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强化知识产权，企业应当肩负的社会责任

2008年新春伊始，国务院国资委即推出了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，首次提出强化知识产权意识是中央企业的社会责任之一。强调央企必须积极推进自主创新和技术进步，强化知识产权意识，实施知识产权战略，为企业做表率。

一、知识产权，我们已深感危机

我们的社会正从由以工业为基础的时代，进入到了以知识为基础的知识经济时代，在知识经济时代知识产权不再仅仅是一个法律上的权利概念，早被运用为商务竞争手段，知识产权贸易成为国际贸易的主要形式，知识产权已演化为新型的贸易壁垒，去年底的玩具召回事件，打火机的安全锁事件等，我国出口产品越来越多撞到由知识产权构筑的“技术壁垒”和“绿色壁垒”的南墙。由于专利使用费的收取令中国“DVD”企业几乎无利可图，整个产业沦为国际上知识产权拥有人的利益工具。我们引以为豪的电视制造业，整机厂家都陆续收到国外企业提出的专利收费要求。汽车零部件出口是我国汽车出口的重要组成部分，美、日两国针对“中国制造商仿冒外国汽车零部件的问题”共同对中国汽车零部件行业提出了“警告”……

因为知识产权我们各行各业都危机四伏，然而权威数据显示：我国2006年的PCT申请量只有2767件，仅相当于荷兰飞利浦一家公司的申请量。尽管2007年我国中央企业有16家进入世界500强，但是截至2006年底，所有中央企业累计拥有专利区区3.8万项，远不及国外一家企业拥有专利的数量。像西门子公司有各类知识产权约15万项，飞利浦公司有6.5万个专利和6000个外观设计。2007年9月国资委召开的中央企业知识产权工作会议上国资委主任李荣融说：“与国外跨国公司相比，我们一些企业在技术创新和自主知识产权方面的差距非常明显，企业大而不强、核心技术和关键产品依赖进口，知识产权受制于人的问题十分突出。”国资委在新年伊始就发布这样的指导意见，由此可见我国已经强烈感知到了知识产权带给我们的危机。

二、知识产权，企业应肩负的责任

在知识经济时代我们的生产方式发生了根本性变革，自主知识产权对于企业来说是进攻之矛，防守之盾，是国家经济安全的保障，是中华民族复兴伟业的保障。中央企业作为各行业的排头兵，在自主创新和技术进步方面负有重要责任，他们应当肩负更高层次的社会责任，要创新体制，用高科技创造高效益，高效率地利用取之于社会的财富，更多地回报社会大众。企业兴衰与国家兴亡息息相关，企业作为技术创新的主体，是推动科技进步与自主创新的中坚，大型企业也应当担负起对职工、对国家、对社会的重大责任，自觉去创造自主知识产权，不断把企业做大做强。

某民营玻璃企业通过自主创新，先后投入了上千万元，开发研制出了具有自主知识产权产品，使企业的层次得到了很大提升。企业主说：“如果搞不成功，就会倾家荡产，厂子恐怕也要关门了。可是想到企业是县里的税收大户，有这么多工人就业，企业要有大的发展，必须寻求技术创新和产品更新，所以我不能放弃。”私营企业尚有了强烈的责任感，不仅是央企和大型企业，我们普通的企业也应当肩负这样的社会责任。

三、我们应该如何践行肩负的责任

在“企业知识产权保护与自主创新大会”上，中国企业联合会、中华全国工商业联合会、中国外商投资企业协会向全国企业和企业家发出倡议，提出：要积极开展自主创新活动；要不侵害他人的知识产权；要坚决与侵害知识产权的不法行为作斗争。该倡议也指示了我们的企业应当从以下三个方面去践行知识产权责任：

（一）要积极推进自主创新和技术进步

在知识产权经济时代，企业的核心竞争力就是企业知识产权的拥有量和知识产权的运作能力。知识和智力资源的开发、利用、保护已成为凝聚和提高企业核心竞争力的重要途径，成为展示一个国家现代化水平和社会文明进步的重要标志。因此国资委的指导意见要求央企：“推进自主创新和技术进步。建立和完善技术创新机制，加大研究开发投入，提高自主创新能力。加快高新技术开发和传统产业改造，着力突破产业和行业关键技术，增加技术创新储备。强化知识产权意识，实施知识产权战略，实现技术创新与知识产权的良性互动，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌，发挥对产业升级、结构优化的带动作用。”

（二）要尊重他人知识产权权利

吴仪副总理说“为了拥有一项知识产权，权利人要投入大量的时间、资金和劳动，实在很不容易，只有人人都尊重保护他人的知识产权，自己的知识产权才不会受到侵害。企业的发展不但不能靠侵权，而且绝对不能做侵权的事。”不尊重他人的知识产权就是不尊重自己，不尊重他人知识产权将破坏我们的创新机制，使创新者失去创新的动力，我们的企业将陷入没有创新受制于人的恶性循环中。所以吴仪副总理要求企业尊重他人知识产权，肩负起保护知识产权的社会责任。

（三）要积极保护自己的权利

吴仪副总理在2007年中国保护知识产权高层论坛希望：广大企业要像爱护自己的眼睛一样爱护自主知识产权，并在相关权益受到侵害时，能够主动起来维护自己的权利。侵权行为是对尊重知识、尊重创造这一良好社会风尚的破坏，更为严重的是会严重损害市场经济秩序，恶化我们的投资和国际合作环境。维护自己的知识产权权利，不再是企业单方的行为，企业无权放任侵权行为的存在，有责任有义务积极维护自己的权利，并积极建立起完整的知识产权保护体系，从根本上杜绝侵权行为，恢复和建立我国良好的市场经济秩序。

2008年是举世瞩目的奥运年，也是我国知识产权战略年，如果我们的企业都能肩负起强化知识产权意识的社会责任，当世界为奥运冠军喝彩的时候，我们有信心看到我国跨越从制造到创造的鸿沟。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com, 网站：www.51662214.com

国家土地管理局


关于认真贯彻中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知的通知
国家土地管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局，各直属单位：
《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（以下简称《通知》），提出了加强土地管理，切实保护耕地的治本之策和坚决措施。贯彻落实《通知》，必将全面推进土地管理改革，实现耕地总量动态平衡，促进整个社会主义建设事业的发展。各地要抓住机遇，奋
力开拓，切实将《通知》精神落到实处，见到实效。
一、认真学习，把思想行动统一到《通知》精神上来。要把贯彻落实《通知》精神，作为当前的中心工作来抓。首先将《通知》精神和全国土地管理厅局长会议的主要内容向当地党委、政府汇报，使党委、政府领导特别是主要领导，了解党中央、国务院对土地管理特别是耕地保护的重
视程度、坚决措施；深入了解土地国情、省（区、市）情和工作中存在的问题，进一步提高对土地管理重要性的认识。要组织广大干部职工深入学习，统一思想，提高认识。充分认识《通知》不是一般性的文件，是中央事关全国大局和中华民族生存发展的战略决策；是建设具有中国特色土
地管理事业的纲领性文件；是贯彻十四届五中全会“两个根本性转变”，实现耕地总量动态平衡目标的行动指南。通过学习，使广大干部职工切实增强贯彻落实《通知》的责任感和紧迫感，激发加强土地管理，切实保护耕地的主动性、创造性。
二、深入领会，切实把握《通知》的精神实质。要将贯彻落实《通知》，与学习贯彻邹家华副总理在全国土地管理厅局长会议上的讲话结合起来。要领会必须采取十分严格的措施管理土地和保护耕地；必须长期坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策；必须从
体制、机制和法制上采取治本之策，扭转人口大量增加耕地大量减少的失衡趋势是中央加强土地管理、保护耕地的指导思想。要领会加强土地利用总体规划的整体控制作用，冻结非农建设占用耕地一年，全面开展非农建设用地大清查等是中央采取的坚决措施。要领会实行农地与非农地的用
途管制，调整土地收益分配办法，推进土地集约利用，加强土地法制建设，改革土地管理体制是中央的治本之策。
三、大力宣传，广泛开展国情国策教育。要把《通知》的宣传列入当前宣传工作的中心内容，掀起一个宣传高潮，使《通知》精神深入人心。特别是广泛开展全民尤其是领导干部的土地国情国策教育。宣传耕地减少的严峻形势，破除“地大物博”的旧观念，确立惜地、节地的新观念。


四、制定坚决措施，努力实现耕地总量动态平衡。按照《通知》要求，国家土地管理局对冻结非农建设占用耕地，全面开展非农建设用地大清查，进行了专门部署。各地要深入调查研究，全面了解土地情况，从本地实际出发，制定贯彻落实中央治本之策的坚决措施。切实加强土地利用
宏观管理，改革土地利用和管理方式，挖掘土地潜力。积极推进土地整理，树立一批节地挖潜的好典型。严格建设用地审批，切实冻结住非农建设占用耕地。加大执法力度，全面开展非农业建设用地清查，建立良好的土地秩序，实现耕地总量动态平衡。
五、及早准备，做好贯彻落实《通知》情况的汇报工作。按中央要求，各省（区、市）党委、政府要在今年6月底前就学习和传达《通知》，研究贯彻落实的具体措施，向中央作出报告。下半年中央领导同志将专门听取各省（区、市）领导对贯彻《通知》情况的专题汇报。各省（区、
市）土地管理部门要及早准备，为党委、政府当好参谋，作好给中央汇报的准备工作。并随时将贯彻落实《通知》中出现的新情况、新问题报告国家土地管理局。



1997年4月16日