山西省防汛管理暂行规定
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山西省防汛管理暂行规定
山西省政府
山西省防汛管理暂行规定
山西省政府
第一条 为了保障国民经济建设的顺利进行和人民生命财产的安全，制定本规定。
第二条 防汛工作贯彻以防为主的方针。
第三条 防汛工作是社会公益事业。凡在我省的一切单位和个人都有维护防洪设施和参加抗洪抢险的义务。
第四条 省、地、市、县、区设防汛指挥部，由同级有关部门组成，受上级防汛指挥部的指导。水利部门是负责防洪工作的主管机关。
铁路、交通部门和防汛任务大的城镇、厂矿，应建立防汛指挥机构，受当地人民政府防汛指挥部的指导。
第五条 各级防汛指挥机构的职责：
（一）负责实施本规定，执行上级有关防汛工作的指令；
（二）发布特大暴雨洪水的预报和抗洪抢险的警报；
（三）监督检查所辖范围内的防汛工作，统一组织和指挥抗洪抢险；
（四）审查各部门、各单位重点防洪工程的度汛计划和抢险、避险的技术措施；
（五）审查防洪工程规划，监督检查防洪工程的设计施工，参加防洪工程的竣工验收；
（六）监督有关单位限期消除防洪工程隐患；
（七）鉴定和推广防洪科技成果，开展防汛宣传教育。
第六条 各有关部门的防汛职责：
（一）公路、铁路部门负责巡察可能受冲、滑坡的路段、险桥，储备足够的抢险物料和机具，制定有效的防御措施，保证汛期交通畅通。
（二）电力部门负责输变电线路的维修，负责水库、险工河段和易涝地区等重点防汛地区的配电设备的监测工作，防止汛期断电事故。
（三）邮电部门负责通讯线路和设备的维修、养护，汛期要加强值班制度，严守岗位，保证汛情电话、电报及时传递。
（四）计划、物资、商业、石油等部门负责安排各级防汛工作所需的紧急抢险物资。防汛抢险物资由各级防汛指挥部统一控制使用。
（五）水文、气象部门负责向防汛部门及时提供雨情、水情预报和实测资料。
（六）水利部门负责所辖水库和河道的防洪安全，对超标准洪水应有保坝和下游避险措施。
（七）驻地部队负责其营盘、仓库等设施的安全防范。
第七条 有防汛任务的单位，每年汛前要组织力量对所属险库、河道险段、防拱设施、排退水渠、桥涵等工程设施认真检查，确定防汛重点，制定度汛方案，组织抢险队伍，储备物资器材，做好抢险道路、输电照明和通讯设备的维护。
水库、闸坝管理单位，要严格执行经过审批的调度计划，严禁超标准蓄水和泄水。
在汛期，工矿企事业单位和乡、村，应对危及安全的溜山、滑坡和塌陷等险段加强巡察。
矿井井口必须高于当地最高洪水水位，对串通的矿井要有避险方案。
第八条 县（区）以上的城市建设规划应包括防拱排水项目，并取得同级防汛指挥部同意。企事业单位的建设，必须服从当地的防洪规划。
第九条 城市和乡村整治河道，必须提出规划设计，经县以上防汛指挥部同意，报上级主管部门批准后实施。
开垦河滩地或在河床内挖沙，须经县（区）防汛指挥部审查同意，并在指定范围内进行。
在河道上架桥或修筑其它交叉工程，须经当地水利部门参加会审同意，并报县以上防汛指挥部备案。
城市和工矿单位的垃圾和废渣场的选择和设计方案，应经所在市、县防汛指挥部审查。
第十条 不准随意改变河道，严禁在河床、行洪区和退水渠内建房、打坝垫地、植树、倾倒垃圾、废渣。对设障者由管理单位处以两倍于清障费用的罚款，并限期由设障者清除。罚款应上交同级财政部门。
第十一条 抗洪抢险实行统一领导和指挥，各部门、各单位必须服从当地防汛指挥部的调度。
抗洪抢险警报一经发布，交通、铁路、物资、粮食、医疗卫生、电力、邮电等单位都要服从防汛指挥部的统一调度。公安部门要做好险区的治安保卫工作。
第十二条 在发生特大洪水时，任何单位和个人不得妨碍或阻挠蓄洪，分洪和滞洪命令的执行。对严重阻水的设施，防汛指挥部有权拆除，以确保行洪。需要调度和使用有关单位和个人的物料，可实行号料登记，用后作价补偿。
由防汛指挥部统一调度下泄的洪水，下游任何单位和个人不得阻拦。上游任何单位和个人不经防汛指挥部批准，不得擅自加大下游承泄洪水的负担。
第十三条 防洪工程和防洪抢险，成本着谁受益、谁负担、谁出工的原则，采取多渠道投资方式解决。对贫困地区的防洪工程建设，国家可给予适当补助。
凡受洪水威胁的地区、单位和个人，应积极参加防洪保险。
第十四条 由防汛指挥部统一调度的防汛抢捡，费用由防汛指挥部负责；各部门、各单位自己组织的防汛抢险，费用由本部门、本单位负责。
第十五条 为加强防洪工程管理，工程管理单位可向受益单位收取防洪工程管理费，具体收费标准和办法另行规定。
第十六条 对抗洪抢险和在抗洪抢险中同违法行为斗争有功者，坚守岗位，为防汛调度及时准确提供汛情表现突出者，在防汛技术、防汛宣传教育和防汛管理中成绩显著者，给予表彰和奖励。
第十七条 凡违反本规定，对上级防汛调度执行不力，在抗洪抢险中贻误时机，或者谎报情况、擅离职守，造成严重后果的，视情节轻重，给予单位负责人或直接责任者以行政纪律处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十八条 凡挪用、盗窃防汛救灾资金和物资，破坏防洪工程和防汛水文、气象测报设施者，应依法追究刑事责任。
第十九条 本规定自颁布之日起施行。
1986年6月13日
建设部关于贯彻《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》的通知
建设部
建设部关于贯彻《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》的通知
建设部
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，新疆生产建设兵团：
中共中央最近印发的《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》（中发〔2000〕13号），表明了以江泽民同志为核心的党中央十分重视和关心我国的老年人和老龄工作。各地建设行政主管部门应按照《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》的要求，结合当地实际情况
，制定切实可行的措施，把老龄工作落到实处。为此通知如下：
一、加快城镇老年服务设施的规划和建设
城市规划行政主管部门在城市总体规划编制中，要确定城市老年服务设施布局的规划原则和建设标准，在城市分区规划或详细规划中要统一考虑和安排老年服务设施的建设。城市原有居住区的改造与新建居住区规划建设均要有老年服务设施和可供老年人开展文体活动的场地和场所。小
城镇规划建设中，必须把老年服务设施的建设搞好。
各地建设行政主管部门要加快对老年服务设施的新建、扩建和改建工程的审批；要特别重视对老年服务设施建设的质量监管、做好对老年服务设施的运行维护及相关的物业管理工作。
二、采取积极措施，为老年人的出行提供优惠
各级建设行政主管部门要结合当地的特点和实际情况，积极向人民政府提出建议或制定具体政策，对老年人的游览、乘坐公共交通工具（包括公共汽车、地铁和轮渡等）实行价格优惠。公园、风景名胜等在接待老年游客时，也应给予优待和照顾。
三、认真执行《城市道路和建筑无障碍设计规范》等有关建设标准，提高城镇设施对老年人的适应水平
各级建设行政主管部门在城镇设施建设中，要认真执行《城市道路和建筑无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》等有关标准和规范，使城市设施的建设适合老年人生理特征，适应老年人的使用，方便老年人居住和出行。对专门用于老年人服务设施的建设，必须严格执行相关的强
制性标准，确保其功能和质量满足老年人的特殊需求。
老年人是社会的重要组成部分，尊老敬老是中华民族的传统美德，满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需求，使老年人共享经济建设和社会发展的成果，使他们真正做到老有所养、老有所乐、老有所为，是全面贯彻落实江泽民同志关于“三个代表”重要思想的具体体现。各级建
设行政主管部门要以对党、对人民高度负责的精神，以落实全心全意为人民服务根本宗旨的高度来认识老龄工作，充分体现在城市规划、建设和管理中。
各地建设行政主管部门要对本地区现有的老年人服务设施和落实在城市管理中对老年人实行优惠和照顾的情况进行一次全面检查。在此基础上，结合本地区社会经济发展水平，制定出全面贯彻落实《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》的实施意见，在今年年底前报建设部。
2000年11月3日
日照市国有土地租赁实施办法
山东省日照市人民政府
日照市国有土地租赁实施办法
第一条 为进一步完善土地有偿使用制度，促进土地资源优化配置和科学合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省国有土地租赁办法》等法律规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国有土地租赁，是指市、县人民政府将国有土地使用权在一定期限内出租给土地使用者，由土地使用者支付租金的行为。
第三条 国有土地租赁工作分别由市、县人民政府统一领导；市、县土地行政主管部门负责本行政区域内的国有土地租赁的管理工作；市地租征收机构具体负责市区范围内的国有土地租赁管理的日常工作。
第四条 国有土地租赁，土地行政主管部门(以下称出租人)应当与土地使用者(以下称承租人)签订国有土地租赁合同，并报市、县人民政府批准。
第五条 除法律、法规另有规定外，境内外的自然人、法人和其他组织可以通过租赁方式取得国有土地使用权，进行土地开发、利用和经营。
通过租赁方式取得的国有土地使用权，不包括地下资源、埋藏物和市政公用设施。
第六条 国有土地租赁可以采取协议或招标、拍卖、挂牌的方式。
应通过招标、拍卖、挂牌方式租赁国有土地的，依照国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的有关程序进行。
第七条 新增建设用地进行租赁的，承租人应当自合同批准之日起30日内申请办理国有土地使用权登记手续，并领取国有土地使用证。
已取得土地使用权后改变用途进行租赁的，承租人应当在规定期限内申请办理国有土地使用权变更登记手续。
第八条 下列建设用地可以实行国有土地租赁：
(一)除房地产开发项目外的新增经营性项目用地；
(二)以划拨方式取得国有土地使用权用于生产经营活动的；
(三)划拨土地使用权出租或建筑物、构筑物连同划拨土地使用权一并出租的；
(四)以出让方式取得土地使用权后改变用途的；
(五)法律、法规规定应依法实行有偿使用的其他非农业性建设用地。
第九条 下列建设用地可以暂不实行租赁制：
(一)党政机关、行政性事业单位办公用地；
(二)公共设施、公用事业建设用地；
(三)单位自建、自住、自用的公有住房建设用地；
(四)居民自建、自住或职工公有住房已房改的房屋用地；
(五)法律、法规规定的其他用地。
但上述用地中改变用途或部分改变用途用于经营、出租的，改变用途部分应依法办理有关手续。
第十条 国有土地租赁实行短期租赁和长期租赁。短期租赁年期一般不得超过5年；长期租赁年期一般不得超过法律、法规规定的同类土地使用权出让的最高期限。有经营期限规定的企业法人，其土地租赁年期不得超过其营业执照载明的经营年限。
第十一条 办理国有土地使用权租赁，承租人应当提交下列材料：
(一)国有土地租赁申请书；
(二)国有土地使用证；
(三)建筑物、构筑物合法产权证明；
(四)其他相关材料。
第十二条 租金收取标准分别由市、县土地行政主管部门根据城区基准地价，结合用地性质、租赁期限、地块区位等因素制定，报同级人民政府批准后公布执行。财政、物价行政主管部门对租金的标准制定和执行进行监督。租金标准应当随着城区基准地价的调整而调整，每次调整幅度不得超过上次租金标准的30%。
第十三条 同宗土地有多种用途，按其实际用途、占地面积及相应的租金标准分别核算，然后计算租金。
以出让方式取得土地使用权后改变用途的，按实际用途与批准用途两者之间的地价标准之差计算租金。
以划拨方式取得土地使用权后进行生产经营活动的，按其实际用途和占地面积计算租金。
划拨土地使用权出租或建筑物、构筑物连同划拨土地使用权一并出租的，按其土地使用面积计算；底层以上的楼层出租的，根据实际用途，按建筑面积分摊占地面积，分别计算租金。
第十四条 承租人应当按照租赁合同约定的土地用途进行土地开发、利用和经营。
在国有土地使用权租赁期内，承租人需改变租赁合同约定的规划用地性质或规划要求的，须向出租人和城市规划管理部门提出申请，经人民政府批准，重新签订国有土地租赁合同或补充合同，并相应调整租金。
第十五条 通过租赁方式获得的土地使用权，在租赁期限内可以依法转让、转租、抵押。转让、转租、抵押租赁土地的期限不得超过原租赁合同约定的租赁期限。
第十六条 出租人对承租人依法取得的租赁土地使用权，在租赁合同约定的使用年限届满前不得擅自收回；在特殊情况下，因社会公共利益的需要，并经原批准租赁土地的人民政府批准，可以依照法律规定和程序提前收回，并根据承租人开发利用的实际情况，给予适当补偿。
第十七条 国有土地使用权租赁合同约定的租赁期限届满前，承租人要求中止合同的，应当在中止前6个月向出租人提出，并承担违约责任。租赁合同另有规定，依照其规定。
第十八条 国有土地使用权租赁期限届满，可以申请续租，但应在届满前6个月内提出申请，并与出租人重新签订租赁合同。
承租人未申请续租或申请续租未被批准的，市、县人民政府可以在租赁期限届满后无偿收回租赁土地，建筑物、构筑物或其他附着物按租赁合同的约定处置。
第十九条 国有土地使用权租赁合同签订后，承租人应当按照合同约定的金额、期限和方式按时向出租人缴纳租金。从签订租赁合同或下达缴纳地租通知书之日起60日内不缴纳的，按每日应缴总额的3‰加收滞纳金；逾期60日仍不缴纳的，出租人有权解除国有土地租赁合同。
第二十条 出租人未按租赁合同约定交付租赁地块的，承租人有权解除租赁合同，并可以请求违约赔偿。
第二十一条 承租人未按租赁合同约定的土地用途利用土地的，出租人应当责令其限期改正，逾期不改正的，可以解除合同，无偿收回租赁土地使用权，同时请求违约赔偿。
第二十二条 违反本办法规定擅自转让、转租、抵押租赁土地使用权的，由市、县土地行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，出租人有权解除租赁合同，无偿收回租赁土地使用权，并有权请求违约赔偿。
第二十三条 国有土地租金的收取使用财政部门统一印制的票据，实行“收支两条线”，纳入财政统一管理，用于土地开发整理和城市基础设施建设。
土地行政主管部门收取的土地租金，参照土地出让金政府收益按比例进行分配。
财政部门可根据土地行政主管部门地租征收情况，适当安排一定的地租征收业务补助费。
第二十四条 租赁国有土地从事农业开发的，参照本办法的规定执行。
第二十五条 本办法自2004年9月1日起施行。
