盐城市人民政府关于印发盐城市市区公益性岗位认定使用和管理办法的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发盐城市市区公益性岗位认定使用和管理办法的通知
盐政发〔2008〕215号
亭湖、盐都区人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
《盐城市市区公益性岗位认定使用和管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。
盐城市人民政府
二〇〇八年十二月一日
盐城市市区公益性岗位认定使用和管理办法
第一条为贯彻落实党的十七大关于“完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难”的部署要求，更好地利用公益性岗位资源帮助就业困难对象实现就业，根据《就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发\[2008\]5号）以及《盐城市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的意见》（盐政发\[2006\]99号），制定本办法。
第二条公益性岗位是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现公共利益为主要目的的行政事业编制外的公共管理和社会公益性服务岗位，主要包括：
（一）政府部门行使公共管理职能设置的协管岗位。具体包括社区劳动保障员（劳动监察网格化协管员）、交通协管员、环保监察协管员、城市管理协管员、社会治安联防协管员、协税护税员、环境卫生协管员以及广电设施维护协管员、城市规划协管员、房产管理协管员、计划生育协管员等岗位。
（二）机关事业单位的后勤保障岗位。主要指收发、驾驶、门卫、文印、保洁、保绿、医院护工、学校食宿管理等后勤服务性岗位。
（三）政府投入相关基础设施形成的服务性岗位。具体包括车辆看管、书报亭以及市民公园管护员等。
（四）政府补贴、社会共同出资形成的社区服务岗位。具体包括在社区开办的公共卫生服务、医疗服务、敬老、托幼等机构服务性岗位；街道、社区开发的保洁、保绿、保安等岗位。
（五）其他公益服务性岗位。
第三条公益性岗位属于政府所有，实行政府统一管理，具体由劳动保障部门履行管理职能。
第四条公益性岗位的认定
（一）公益性岗位申报。
1本办法第二条所列五类公益性岗位分别按以下办法进行申报：第（一）、（二）、（五）类公益性岗位由用人单位负责申报；第（三）类公益性岗位由相关管理部门负责申报；第（四）类公益性岗位由所在社区负责申报。
2公益性岗位申报时，用人单位（相关管理部门）或所在社区须填写《盐城市区公益性岗位认定申请表》，其中在亭湖区、盐都区和盐城经济开发区（以下简称“三区”）参加社会保险的单位向所在区劳动就业中心申报，在市参加社会保险的单位向市劳动就业中心申报。
（二）申报受理机构核实、汇总。市及“三区”劳动就业中心对受理的公益性岗位情况应及时予以核实，核实后进行汇总，并按隶属关系报同级劳动保障、财政部门。
（三）市（区）劳动保障、财政部门认定。市及“三区”劳动保障、财政部门原则上每季末对申报受理的公益性岗位认定一次，并将经过认定的公益性岗位信息及时反馈至相应的劳动就业中心，建立公益性岗位信息库，实行动态管理。
第五条公益性岗位的使用
（一）公益性岗位应优先安排就业困难对象就业。就业困难对象具体包括：“零就业家庭”人员；困难家庭未就业的大学毕业生；城市规划区范围内的女35-45周岁、男40-50周岁领取2年生活补助费期满仍未就业的被征地农民；下岗失业人员中的“4050”人员；享受城市居民最低生活保障、就业确有困难的长期失业人员；夫妻双方均下岗失业的人员；单亲家庭下岗失业人员；特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员；有就业能力和就业愿意的残疾人员；驻盐部队的随军家属。
（二）就业困难对象的确定，由本人申请，社区公示，所在街道劳动保障所核实，市（区）劳动保障部门认定。其中随军家属由所在部队核实，报市劳动保障部门认定。
（三）用人单位招用公益性岗位人员，须到所在的市（区）劳动就业中心办理登记手续，按以下两种情况选择招聘就业困难人员的方式：1一次性招聘人数较多的，由市、区劳动保障部门面向市区组织专场招聘洽谈会双向选择；2一次性招聘人数较少的，可由劳动保障部门从就业困难对象信息库中根据招聘用工条件按1∶3比例推荐人员供用人单位选择，也可由用人单位到就近的街道、社区自行招聘，并到所在的街道劳动保障所办理用工有关手续。
（四）市（区）劳动保障部门应积极组织对公益性岗位聘用的就业困难人员进行多种形式的上岗前培训，切实增强就业困难人员的岗位适应性，提高岗位利用率。
（五）公益性岗位对从业人员有特殊素质要求，仅从第五条所列对象中招用不能满足的，经申请同意后，可扩大招聘范围，面向社会招聘。
第六条公益性岗位的管理
（一）各类用人单位（有关管理部门）新增的公益性岗位、街道、社区新开发的公益性岗位，必须在每月5日前向所在的市或区劳动就业中心申报。
（二）现有公益性岗位正在使用的退休人员，应即时办理解聘手续。
（三）公益性岗位安排的就业困难对象，在用人单位与其签订的劳动合同期内，非本人原因不得随意解聘。劳动合同期满后，仍符合就业困难对象条件的应予续聘，非本人原因不得拒绝续聘；劳动合同期满后，不再符合就业困难对象条件的，应退出现有的公益性岗位。
（四）用人单位（有关管理部门）开发的公益性岗位该申报不申报的、经过认定的公益性岗位擅自安排人员或无正当理由拒不招用就业困难对象的，责令限期整改。整改不到位的，将严肃追究用人单位（有关管理部门）负责人的责任。
（五）已认定的公益性岗位，如申报的岗位性质发生变化，不再属于公益性岗位范畴或岗位灭失的，应及时向原申报受理机构报告。
第七条公益性岗位安排就业困难对象的有关扶持政策
（一）社会保险补贴。用人单位在公益性岗位安排就业困难对象就业，并与其签订1年以上期限劳动合同的，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴。补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗、失业、工伤、生育保险费计算，个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费仍由本人负担。补贴期限原则上不超过3年；国家和省有特殊规定的,可按规定延长社会保险补贴期限。
（二）岗位补贴。用人单位安排年龄偏大的就业困难对象（“4050”人员）在公益性岗位就业，并与其签订2年以上劳动合同的，经市（区）劳动保障、财政部门共同核定，确有必要给予岗位补贴的，按实际招用的人数，在相应期限内给予用人单位工资性岗位补贴，补贴标准为市区当年企业最低工资标准的30%，补贴期限最长不超过3年。
（三）公益性岗位安排就业落实扶持政策所需经费，从市（区）再就业专项资金中列支。
第八条本办法自印发之日起执行。各县（市）应参照本办法制定本地区公益性岗位认定、使用和管理规定。
铁路建筑施工企业百元产值工资含量包干试行办法
铁道部
铁路建筑施工企业百元产值工资含量包干试行办法
铁道部
第1条 根据国务院国发〔1986〕20号文件批转国家计委、劳动人事部、城乡建设环境保护部、财政部、中国人民建设银行制定的《国营建筑施工企业百元产值工资含量包干试行办法》，结合铁路建筑施工企业的实际情况，制订《铁路建筑施工企业百元产值工资含量包干试行办
法》（以下简称“工资含量包干”）。
第2条 实行工资含量包干的施工企业必须正确处理好国家、企业和职工三者利益关系，严格掌握工资总额的合理增长，做到职工工资总额的增长速度低于产值的增长速度，平均工资的增长速度低于劳动生产率的增长速度。
第3条 凡是经过“五项工作”整顿验收合格，直接从事建筑施工生产活动，具有法人资格和承担纳税人义务的全民所有制建筑施工企业，经过铁道部批准，可试行工资含量包干。
第4条 按照分级管理的原则，铁路局、工程局、通信信号公司、工程指挥部，根据当年承担的施工任务，按工程类别预算项目编制工资含量包干综合系数方案，于三月底前报部（劳动人事局、基建总局、计划统计局、财务局）。经国家批准后，由部平衡分劈，连同工程质量、安全生
产、产值利润率、工期等指标批准下达，抄各局开户建设银行。
铁路局、工程局、通信信号公司、工程指挥部，在部批准下达的工资含量包干综合系数和工资总额计划范围内，负责核定所属施工企业的工资含量系数和工资总额计划，并报部及企业当地建设银行备案。
在计划执行中，上级核定的工资含量包干系数不准突破。工资总额可随实际完成的产值和规定的挂钩考核指标完成情况进行浮动。铁路局、工程局、通信信号公司、工程指挥部实际完成的施工产值按部核定的工资含量包干综合系数及挂钩考核指标计算的工资总额比计划有增减时，年终
按铁道部（85）铁劳人字1113号文规定的结算表式报部（劳动人事局、计划统计局、财务局、基建总局）予以核增核减后下达，抄送开户建设银行监督执行。
第5条 为保证提高企业的综合效益，在完成产值指标的同时，必须完成部下达给各局、通号公司、工程指挥部的挂钩考核指标。经质量监督部门认证，完不成部规定的工程质量优良率（单位工程）指标，每降低1％，扣减工资含量包干综合系数额度0．1％（例：核定含量系数18
％，扣减0．1％后为17．9％）。发生重大工程质量事故，其造成损失价值的50％在工资总额中扣除；负伤频率每超过规定限度0．1‰，扣减工资含量包干综合系数0．05％。发生死亡事故按铁道部（84）铁劳人字1878号文规定处罚，但罚款金额的50％在应提工资含量
包干总额中扣减上交；产值利润率指标，每降低0．1％，扣减工资含量包干综合系数0．04％。铁路局、工程局、通号公司、工程指挥部实行工资含量包干单位的综合产值利润率指标由铁道部核定。
第6条 核定工资含量的产值、计提含量工资的产值及计算产值利润率的产值，计算口径必须一致，均按国家统计局关于“建筑业总产值”划分的范围为准。
第7条 计提含量工资的产值，按批准的施工图预算价格或包干造价为主要依据，不包括材料涨价因素。实际价格高于预算价格部分要从产值中剔除。
第8条 计算工资含量的人员范围按现行劳动工资统计报表中列入建筑业（不包括筹建机构及生产准备人员，以及勘察设计机构人员）的职工人数和军工、民工在内的全部人数。
工资含量的范围，按国家统计局关于工资总额组成的规定执行。不计算工资含量包干人员的工资计划单独下达。
第9条 实行工资含量包干的企业，职工奖励基金、职工福利基金、新产品试制基金和后备基金仍予保留。用于劳动竞赛、安全等一次性奖励和交纳奖金税，在职工奖励基金中列支。
第10条 试行工资含量包干的施工企业，在不超过上级批准的工资总额范围内，按实际发生额列入工程成本。节余的含量工资额从税前利润中划出存入银行专户，可跨年使用，以丰补欠。
含量包干工资实行“按月预提，按年结算，专户存储，先存后用”的办法，具体预提比例，由企业与开户银行商定。含量工资要在当地建行开立“工资基金”专户，由银行监督使用。
第11条 凡经批准试行工资含量包干的企业，按国务院国发（1985）86号文件《国营企业奖金税暂行规定》，建筑工人免征奖金税。
第12条 试行工资含量包干的企业单位，要管好用好包干工资，充分发扬民主，搞好内部工资分配，认真贯彻按劳分配原则，自行建立的内部各种工资、津贴发放办法及单位工资分配方案，要经过职工代表大会审查通过。
第13条 试行工资含量包干的企业，要加强思想政治工作，端正经营思想，严格各项考核制度和财经纪律，对弄虚作假，违反规定的要追究单位领导和经办人的经济、法律责任。
第14条 试行工资含量包干的单位，要加强对这一工作的领导和管理。主管业务部门各尽其责，密切配合，建立正常的工作秩序，计划统计、劳动人事、财务、安全质量、审计、施工技术等有关部门都要加强指导、监督、检查工作。
第15条 铁路局、工程局、通信信号公司、工程指挥部应根据本试行办法制定实施细则，并报部备案。
第16条 本试行办法自公布之日起执行。前发与本文有抵触的，以本办法为准。
1986年5月13日
