最高人民法院研究室关于对未成年犯能否附加剥夺政治权利问题的电话答复
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最高人民法院研究室关于对未成年犯能否附加剥夺政治权利问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于对未成年犯能否附加剥夺政治权利问题的电话答复
1985年8月16日，最高人民法院研究室
湖北省高级人民法院：
你院《关于对未成年犯能否附加剥夺政治权利的请示报告》收悉，经研究，答复如下：
刑法第五十二条、第五十三条规定，对反革命分子和被判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应当附加剥夺政治权利。这个规定也适用于未满18岁的反革命分子和被判处死缓、无期徒刑的犯罪分子，即也应该依法附加剥夺政治权利。但在对未满18岁的反革命分子决定剥夺政治权利的期限时，应根据刑法第十四条第三款的规定，从轻或者减轻处罚，除了反革命分子和被判处死刑、无期徒刑的犯罪分子外，对于严重破坏社会秩序的犯罪分子，刑法第五十二条规定，在必要的时候，也可以附加剥夺政治权利。这个规定也适用于不满18岁犯有严重破坏社会秩序的犯罪分子。但是，在决定是否对其附加剥夺政治权利和剥夺的期限时，都要按照刑法第十四条第三款“应当从轻或者减轻”的原则从严掌握，一般可以不附加剥夺政治权利。
附：河北省高级人民法院关于对未成年犯能否附加剥夺政治权利问题的请示 冀法研〔1985〕16号
最高人民法院：
我省保定市中级人民法院最近在审理侯继跃（15岁）故意伤害案时，对是否剥夺政治权利的问题产生了意见分歧：一种意见认为被告人侯继跃不满18岁，没有公民权（这里实际指的是选举权和被选举权），不应附加剥夺政治权利；一种意见认为剥夺政治权利是在主刑执行完毕后执行，那时被告已满18岁，可以附加剥夺政治权利。
我们认为，公民权与刑法规定的政治权利是两个不同的概念，它们所包含的内容也不尽相同。刑法第五十条规定的剥夺政治权利，不仅包括选举权和被选举权，还包括其他三项权利，而且刑法中有关剥夺政治权利的条款没有规定年龄限制。因此，我们意见对不满18岁的反革命犯和严重破坏社会秩序的罪犯，可以依法判处剥夺政治权利。
当否，请批示。
1985年6月28日
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市卷烟零售网点布局管理规定的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍政办发〔2006〕178号
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市卷烟零售网点布局管理规定的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《绍兴市卷烟零售网点布局管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年八月三十一日
绍兴市卷烟零售网点布局管理规定
第一条 为进一步加强烟草专卖管理工作，合理布局卷烟零售网点，保障卷烟经营户的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和国家烟草专卖局《烟草专卖许可证管理办法》等规定，结合绍兴实际，制定本规定。
第二条 绍兴市区及绍兴县卷烟零售网点的布局管理工作，适用本规定。
第三条 卷烟零售网点按照人口数量、密度、卷烟消费量以及卷烟营销网络辐射能力等实际情况，实行总量控制。
第四条 单位和个人从事卷烟零售业务，应遵守以下布局规定：
（一）绍兴市区环城路以内（含环城路）的卷烟零售点间隔距离不小于30米；
（二）绍兴市区环城路以外的其他区域和绍兴县城区街道、集镇的卷烟零售点间隔距离不小于50米，其中封闭式居民生活小区内的卷烟零售点间隔距离不小于30米；
（三）自然村按人口比例设置零售点，人口在200人以下的只设1个零售点，200人以上的每超200人可增设1个零售点；
（四）集贸市场、综合性市场内的卷烟零售点按不超过总摊位数的1%设点，但每一市场卷烟零售点总量不超过10个，间隔距离不小于30米；集贸市场、综合性市场内能朝市场内、外同时营业的商铺，应当同时符合市场内外间隔距离的规定。
属省政府推行的千镇连锁超市和万村放心店工程的卷烟零售点可不受前款卷烟零售网点数量、间隔距离的限制。
第五条 具有下列情形之一的单位或个人，需申请办理烟草专卖零售许可证的，可不受第四条卷烟零售网点数量要求的限制，且间隔距离要求可作减半认定：
（一）有规范经营示范作用的连锁经营企业；
（二）营业面积在200平方米以上的商场（超市）或营业面积在1000 平方米以上的宾馆（饭店、餐馆）；
（三）享受最低生活保障的公民；
（四）原已领有烟草专卖零售许可证，因城市房屋拆迁等原因需要重新办证的公民。
第六条 中小学校内、与中小学校门口相距50米范围内的商店及其他烟草专卖行政主管部门认为不符合合理布局要求的场所，不予设点。
第七条 原持有烟草专卖零售许可证的单位和个人，如对其经营场所实施装潢、改建的，应当符合本规定合理布局的要求。
第八条 本规定所称的间隔距离，是指经营场所门面之间的最近通行距离；分布在设有人行横道的道路两侧的，应通过最近一条人行横道测量通行距离。依据本规定第五条规定取得烟草专卖零售许可证的卷烟零售点不作为间隔距离的测量点。
本规定所称的营业面积，是指实际用于营业场所的面积，不包括仓库、车库等辅助设施的面积。
第九条 本规定由市烟草局负责解释。
第十条 本规定自发布之日起施行。原市政府办公室发布的《绍兴市卷烟零售网点布局管理规定》（绍政办发〔2004〕137号）同时停止执行。
国务院办公厅关于加强保险事业管理的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于加强保险事业管理的通知
国务院办公厅
几年来，我国保险事业有了较快发展，在支持经济体制改革，促进国民经济发展，稳定人民生活等方面，起着越来越重要的作用。但也出现了一些问题，主要是有些地方的党政机关、事业单位和人民团体办保险，政企不分，利用行政权力，强迫企事业单位和人民群众参加保险；有些部
门开办保险业务，忽视积累保险基金，把保险费用于生产周转或基本建设，当保户遭受经济损失时不能及时补偿；有的单位不经保险管理机关批准擅自成立保险机构，自己“办保险”，把应当税前列支的保险费自提自留，挪作他用，或作为奖金发给职工；还有的单位为了兜揽涉外保险业务
，采取压低保险费率、加大折扣等手段进行“竞争”，减少了国家的保险外汇收入。这些问题如不及时解决，必将妨碍保险事业的健康发展。根据治理经济环境、整顿经济秩序的要求，经国务院批准，现就加强保险事业的管理作如下通知：
一、中国人民保险公司是在全国经营各种保险、再保险业务的国家保险公司，是国家指定的办理法定保险、外币保险、国营和“三资”企业保险以及国际再保险的机构，担负着自然灾害和意外事故经济损失的补偿责任，为完善社会保障制度提供服务，并已成为国家财政后备的必要补充
。它在国内普遍设有机构，拥有一批专业技术人员，积累了不少经验。各级人民政府应当大力支持中国人民保险公司的工作，发挥其在我国保险事业中的主渠道作用。中国人民保险公司应积极开拓服务领域，加强经营管理，提高服务质量。
二、在中国人民保险公司力量确实达不到的地区，可根据需要建立少数保险企业作为补充，并要严格按照国务院发布的《保险企业管理暂行条例》的规定，向中国人民银行申请批准。经批准成立的保险企业，要成为真正的经济实体，自主经营，独立核算，自负盈亏，照章纳税。向中国
人民保险公司办理再保险，至少要占经营的全部保险业务的30％。
三、除法律、法规另有规定或经国务院特批者外，涉外保险和国际再保险只能由中国人民保险公司经营，其他部门一律不得办理。
四、农村合作保险中的种植业、养殖业、农房和劳动力意外伤害四个险种，均属一般商业保险，应按国家有关规定，报经中国人民银行批准。未经批准，任何部门和单位不得擅自开办农村合作保险业务或成立农村救灾合作保险机构。
五、为了兼顾中央和地方的利益，目前实行的中国人民保险公司国内保险业务营业税收入归地方财政，所得税、调节税由中央财政和地方财政“五五”分成的办法不变。
六、中国人民银行是我国保险事业的主管机关。各级人民银行要严格执行《保险企业管理暂行条例》，切实加强对保险企业的管理。所有保险机构应由中国人民银行审批，凡未经其批准成立的保险机构，一律无效。各级党政机关、事业单位和人民团体，无权批准和建立保险机构，开办
保险业务。对不按规定建立的保险机构，要按照1988年10月3日《中共中央、国务院关于清理整顿公司的决定》，认真进行清理整顿，坚决撤并。经过批准可以保留的，必须限期与党政机关、事业单位和人民团体等彻底脱钩。清理整顿保险机构的工作，要在各级人民银行领导下进行
，于今年上半年基本结束。
1989年2月16日
