关于全民所有制小型商业企业拍卖中有关财务处理问题的规定
财政部
关于全民所有制小型商业企业拍卖中有关财务处理问题的规定
1987年3月26日，财政部
为了适应流通体制改革的需要，根据一九八六年十二月五日国务院《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》的精神，现对全民所有制小型商业企业（包括已实行改、转、租的企业。下同）拍卖中的有关财务处理问题作如下规定：
一、拍卖的原则
全民所有制小型商业企业的拍卖应遵循以下原则：
（一）拍卖必须有利于维护社会主义经济秩序，有利于搞活商品流通，有利于商业网点的合理布局和商业结构的合理调整，必须事先对拍卖后的经营范围、房产转卖作出规定。
（二）拍卖必须保证国家财产不受损失。
（三）拍卖的企业必须是微利、亏损、偏僻的小型企业。
（四）拍卖必须由企业主管部门提出，经同级财政部门同意并报经当地人民政府批准，有计划、有步骤地进行。
（五）拍卖必须经公证部门公证，并公开进行。
按国家规定原已实行租赁经营的全民所有制小型商业企业，如需拍卖，原则上应在租赁期满后进行，但如合同双方协商一致，也可以中止合同，按上述原则进行拍卖。
二、财产的作价
经批准拍卖的全民所有制小型商业企业，其财产的作价，应本着公平合理的原则，由企业主管部门会同当地财政、银行、税务、工商行政管理、房产管理等部门于正式拍卖前15日内将企业财产封存，并对拍卖财产进行清理评估，确定企业财产的拍卖价格。企业财产的作价，既要考虑有形资产的价值，也要考虑无形资产的因素。
（一）固定资产的作价
企业的房屋应考虑“级差地租”因素，根据其所处地段和房屋的质量和结构，按照重估完全价值及新旧程度（即现值）重新作价（产权不属于企业的房屋，不列作拍卖财产）；其他固定资产（包括出租和对联营企业投资的固定资产）也一律按现值重新作价。
土地不列入拍卖的资产，但应收取使用费，视同拍卖收入处理。
（二）流动资产的作价
1．企业的库存商品（包括库存、在途商品及材料），属于国家统一订价的部分，按原帐面购进价加合理费用作价。拍卖如遇国家统一调整商品价格，可相应调整库存。属于议价购进的商品，按现购进价加合理费用作价。对于个别长期积压、残损变质的商品，经企业主管部门和财政部门同意，可以适当折价计入拍卖价格。
2．企业的家具用具和包装物料用品，一律按现值重新作价。
3．企业的银行存款、专项存款以及库存现金，经核实后一律按帐面金额视同拍卖收入上缴财政或计入拍卖价格。
4．企业的未决损益、应摊未摊、应提未提的各项费用和基金，要进行严格审核，并在拍卖前摊提、处理完毕，不计入拍卖价格。
（三）其他财产的作价
1．企业的帐外物资，一律按现值重新作价。
2．企业购买的国库券、债券等，一律移交企业主管部门。
3．企业的各种无形资产也应适当作价计入拍卖价格。
三、未清税款及债权债务的处理
对拍卖的全民所有制小型商业企业的未清税款及债权债务，应当在拍卖前清理完毕。
（一）企业未清的税款（包括多交或拖欠的税利）一律在拍卖前清缴完毕。
（二）企业间的应收未收、应付未付款项以及企业内部的债权债务，如欠发职工工资、职工欠款等，一律由企业在拍卖前结清。
（三）企业确实无法收回的坏帐，应按审批权限，在拍卖前报批核销，作财产损失处理，不计入拍卖价格。企业一时无法收回的呆帐，移交企业主管部门负责催收，收回后视同拍卖收入处理。
四、拍卖方法和拍卖收入的处理
1．拍卖全民所有制小型商业企业时，凡具备条件的，都应实行公开招标，其标底价不能低于按上述作价办法计算的企业固定资产、流动资产和其他财产现价的总和。
2．拍卖价款原则上应一次收清，个别确有困难的，可由购买者分期偿付，但须有担保人用一定的财产作抵押，偿付期限由各地自定，但最长不应超过一年；所欠价款按银行贷款利率计收利息。
3．企业实际拍卖收入在归还银行借款和应付未付利息扣除拍卖过程中公证等费用后，根据《关于深化企业改革，增强企业活力的若干规定》，全部上交国家财政，由中央和地方五·五分成。具体分成办法按财政部一九八七年二月六日我部发出的《关于国营小型商业、服务企业出售收入有关预算管理问题的通知》办理。
4．企业拍卖后原帐面的国家固定资金、流动资金、专用基金报经上级主管部门和财政部门审查批准后一律作核销处理。
五、其他有关问题
1．凡符合《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定进行破产处理的企业，其财产拍卖，不适用本规定。
2．在本规定颁布以前已经拍卖的全民所有制小型商业企业，其拍卖收入也应按本规定处理。
国务院、中央军委关于颁发《关于军队干部退休的暂行规定实施》的通知
国务院、中央军委
国务院、中央军委关于颁发《关于军队干部退休的暂行规定实施》的通知（[1981]39号 1981年10月13日）
现将《关于军队干部退休的暂行规定》发给你们，希认真贯彻执行。
军队退休干部，在长期革命斗争中，英勇作战，努力工作，对革命战争胜利和军队建设，作出了重要贡献。各地区、各部门、各单位一定要加强领导，认真做好安置和管理工作，在政治上、生活上关心他们，及时研究解决他们的实际问题，使他们继续为革命做一些力所能及的工作，发挥他们在社会主义建设中的积极作用。
国务院、中央军委关于军队干部退休的暂行规定
根据军队建设的需要，每年将有一定数量的干部要退出现役作退休安置。这些干部，在长期革命斗争中，英勇作战，努力工作，对革命战争胜利和军队建设，作出了重要贡献。妥善安置军队退休干部，是党和政府对他们的关怀和爱护，也是各级政府的一项重要任务。为了安置好军队退休干部，特作如下规定。
第一条 军队的现役干部，男年满五十五周岁、女年满五十周岁，或因战、因公致残，积劳成疾，基本丧失工作能力的，可办理退休。已达上述年龄的专业技术干部以及其他干部，因工作需要，身体又能坚持正常工作的，退休时间可以适当推迟。
第二条 干部退休后，按下列标准发给生活费
(一)因年老、积劳成疾退休的干部：
抗日战争时期入伍的(含参加地方革命工作时间，下同)，发给本人原工资(按照安置地区军队同职级干部的月工资额计算，下同)的百分之九十五。
解放战争时期入伍的，发给本人原工资的百分之九十。
中华人民共和国成立后入伍的，军龄(含参加地方革命工作年限，下同)满三十年以上的，发给本人原工资的百分之八十五；军龄满二十年不满三十年的，发给本人原工资的百分之八十；军龄满十五年不满二十年的，发给本人原工资的百分之七十五；军龄满十年不满十五年的，发给本人原工资的百分之七十；军龄不满十年的，发给本人原工资的百分之六十五。
(二)因战、因公负伤致残者因患二、三期矽肺病而基本丧失工作能力退休的干部，发给本人原工资的百分之九十五。生活不能自理、饮食起居需要人扶助的，还可以根据实际情况，每月发给护理费。护理费标准不得超过当地一般机械行业二级工的标准工资。
第三条 对具备下列条件的干部，可酌情提高其退休生活费。
(一)荣获军以上单位授予英雄、模范称号的，荣立一等功、特等功或相当奖励的，提高百分之十五；荣立二等功、大功或相当奖励的，提高百分之十；荣立三等功或相当奖励的，提高百分之五。符合本项中两个条件以上的，按其中最高的一项标准发给。
(二)在高原缺氧、特别艰苦的边防、海岛等地区连续工作十年以上的，提高百分之五；连续工作十五年以上的，提高百分之十；连续工作二十年以上的，提高百分之十五。
(一)、(二)两项同时具备的，提高部分可合并计算，但提高的结果，其总的退休生活费不得超过本人的原工资。需要提高退休生活费的具体数额，由批准其退休的单位确定。
第四条 干部经批准退休后，由军以上政治机关填发退休干部证明书和介绍信，并将干部个人档案材料转至退休安置地区的民政部门。退休干部证明书所填项目在退休后的变动，由安置地区的民政部门负责填写。
退休干部的交接工作，由军以上单位派人到安置地区的省、市、自治区民政部门办理。
第五条 退休干部的安置要从实际出发，有的可以就地安置，有的可以回本人或配偶原籍安置，有的可以到配偶、子女、父母居住地区安置。从外地到北京、上海、天津安置的要从严掌握。自愿回农村安置的给予鼓励。
第六条 退休干部的住房，经费和建筑材料由国家计委负责解决。退休干部的职级和安置地点(县、市)，由军队各大单位每年六月底以前上报总政治部，经民政部和总政治部报国务院批准后纳入国家计划，由国家计委向有关省、市、自治区下达建房任务。
各省、市、自治区人民政府根据国家计委下达的建房任务，由建委承担建房，也可按当年下达的建房数量，先调拨相等数量的住房，给接收安置的军队退休干部居住。军队退休干部的住房，由当地民政部门负责分配，房管部门负责管理和维修。回农村安置的，可参照当地县、市军队退体干部的建房标准将建房费交给本人，由所在县、市人民政府、公社、生产大队帮助建房或买房，节约归已，产权归已。
退休干部的家具，由军队按规定标准发给家具费。需要地方供应购置家具的，安置地区商业部门负责照顾解决。
第七条 易地安置的退休干部，其配偶、未成年的和待业的子女，可随同前往；易地后身边无子女照顾的，可准许调一个已工作的子女随迁。有工作的配偶、子女，随迁后由安置地区的人事或劳动部门负责分配。退休干部和家属的户口，由安置地区民政部门开具证明，公安部门办理落户手续。家属原为市镇户口的，包括随退休干部到农村安置的，随迁后不改变，仍吃商品粮，一切都按当地市镇户口办理。
第八条 退休干部离队安置时，由军队一次发给相当于本人六个月工资的安家补助费。到农村安置的，一次发给相当于本人八个月工资的安家补助费。退休干部交地方安置时，由原单位按军队供应标准发给六个月的全国通用粮票。从第七个月起，由地方按当地标准供应。
第九条 退休干部和随迁的家属，前往居住地点途中所需的车船费、旅馆费、行李托运费和伙食补助费，由原单位按照军队现行标准发给。
第十条 退休干部离队安置时，当月的工资由原单位发给，从下个月起，由安置地区民政部门发给退休生活费。退休当年的生活费，由军队一次拨给安置地区的民政部门，从下一年起，其退休生活费，由安置地区的民政部门列入预算并按月发给。残废金由安置地区民政部门按规定标准发给。
第十一条 退休干部的生活供应标准、公费医疗等与当地相当职级的国家机关干部相同。取暖补贴费、粮价补贴、副食品价格补贴及其它补贴等，由民政部门按照居住地区规定标准发给。福利费按照当地在职干部的标准提取，由民政部门掌握，以解决军队退休干部的生活困难问题。
第十二条 退休干部去世后，当月的退休生活费照发，从下个月起停发退休生活费。其丧事处理，丧葬补助费，一次抚恤费和供养直系亲属生活补助费等，由当地民政部门按国家机关相当职级干部有关规定办理。
第十三条 军队退休干部的退休生活费、困难补助费和各种补贴费以及退休干部去世后的遗属生活补助费等，由安置地区的民政部门向同级财政部门编造预算列支。
第十四条 各级民政部门，在党委领导下，认真做好军队退休干部的思想政治工作和管理工作。按照规定阅读文件、听报告。要关心他们的身体健康和物质、文化生活。要及时研究解决他们的实际困难，鼓励他们参加一些力所能及的社会活动。总结交流工作经验，宣扬退休干部中的好人好事。对资历较深，贡献较大，有一定影响的退休干部，可由组织、人事部门安排他们担任荣誉职务。
第十五条 本规定自公布之月起执行。本规定公布前已交政府安置的军队退休干部，退休生活费标准低于本规定第二条规定的，由所在地区民政部门改按本规定第二条规定的标准，从一九七八年六月起补发其差额部分；符合离职休养条件的，由当地组织、人事部门和民政部门按照《国务院关于老干部离职休养的暂行规定》改为离职休养。
第十六条 本规定的实施细则，由民政部、总政治部制定。本规定的贯彻执行中，遇有特殊问题，由民政部、总政治部共同商量处理。
