国务院关于加强和改进消防工作的意见
国务院
国务院关于加强和改进消防工作的意见
国发〔2011〕46号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
“十一五”以来，各地区、各有关部门认真贯彻国家有关加强消防工作的部署和要求，坚持预防为主、防消结合，全面落实各项消防安全措施，抗御火灾的整体能力不断提升，火灾形势总体平稳，为服务经济社会发展、保障人民生命财产安全作出了重要贡献。但是，随着我国经济社会的快速发展，致灾因素明显增多，火灾发生几率和防控难度相应增大，一些地区、部门和单位消防安全责任不落实、工作不到位，公共消防安全基础建设同经济社会发展不相适应，消防安全保障能力同人民群众的安全需求不相适应，公众消防安全意识同现代社会管理要求不相适应，消防工作形势依然严峻，总体上仍处于火灾易发、多发期。为进一步加强和改进消防工作，现提出以下意见：
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，加强和创新消防安全管理，落实责任，强化预防，整治隐患，夯实基础，进一步提升火灾防控和灭火应急救援能力，不断提高公共消防安全水平，有效预防火灾和减少火灾危害，为经济社会发展、人民安居乐业创造良好的消防安全环境。
（二）基本原则。坚持政府主导，不断完善社会化消防工作格局；坚持改革创新，努力完善消防安全管理体制机制；坚持综合治理，着力夯实城乡消防安全基础；坚持科技支撑，大力提升防火和灭火应急救援能力；坚持以人为本，切实保障人民群众生命财产安全。
（三）主要目标。到2015年，消防工作与经济社会发展基本适应，消防法律法规进一步健全，社会化消防工作格局基本形成，公共消防设施和消防装备建设基本达标，覆盖城乡的灭火应急救援力量体系逐步完善，公民消防安全素质普遍增强，全社会抗御火灾能力明显提升，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。
二、切实强化火灾预防
（四）加强消防安全源头管控。制定城乡规划要充分考虑消防安全需要，留足消防安全间距，确保消防车通道等符合标准。建立建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，建设、设计、施工、监理单位及执业人员和公安消防部门要严格遵守消防法律法规，严禁擅自降低消防安全标准。行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，规划、建设、房地产管理部门不得核发建设工程相关许可证照，安全监管部门不得核发相关安全生产许可证照，教育、民政、人力资源社会保障、卫生、文化、文物、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、人力资源市场、医院、博物馆和公共娱乐场所等。对不符合消防安全条件的宾馆、景区，在限期改正、消除隐患之前，旅游部门不得评定为星级宾馆、A级景区。对生产、经营假冒伪劣消防产品的，质检部门要依法取消其相关产品市场准入资格，工商部门要依照消防法和产品质量法吊销其营业执照；对使用不合格消防产品的，公安消防部门要依法查处。
（五）强化火灾隐患排查整治。要建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织开展人员密集场所、易燃易爆单位、城乡结合部、城市老街区、集生产储存居住为一体的“三合一”场所、“城中村”、“棚户区”、出租屋、连片村寨等薄弱环节的消防安全治理，对存在影响公共消防安全的区域性火灾隐患的，当地政府要制定并组织实施整治工作规划，及时督促消除火灾隐患；对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所，要督促采取改造、搬迁、停产、停用等措施加以整改。要严格落实重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公告制度，当地人民政府接到报请挂牌督办、停产停业整改报告后，要在7日内作出决定，并督促整改。要建立完善火灾隐患举报、投诉制度，及时查处受理的火灾隐患。
（六）严格火灾高危单位消防安全管理。对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位，要实施更加严格的消防安全监管，督促其按要求配备急救和防护用品，落实人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。要建立火灾高危单位消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估，评估结果向社会公开，作为单位信用评级的重要参考依据。火灾高危单位应当参加火灾公众责任保险。省级人民政府要制定火灾高危单位消防安全管理规定，明确界定范围、消防安全标准和监管措施。
（七）严格建筑工地、建筑材料消防安全管理。要依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查，督促施工单位落实用火用电等消防安全措施，公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业，居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员，并设消防安全巡逻人员，严格分离用火用焊作业与保温施工作业，严禁在施工建筑内安排人员住宿。新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料，严格限制使用可燃材料。住房城乡建设部要会同有关部门，抓紧修订相关标准规范，加快研发和推广具有良好防火性能的新型建筑保温材料，采取严格的管理措施和有效的技术措施，提高建筑外保温材料系统的防火性能，减少火灾隐患。建筑室内装饰装修材料必须符合国家、行业标准和消防安全要求。相关部门要尽快研究提高建筑材料性能，建立淘汰机制，将部分易燃、有毒及职业危害严重的建筑材料纳入淘汰范围。
（八）加强消防宣传教育培训。要认真落实《全民消防安全宣传教育纲要（2011—2015）》，多形式、多渠道开展以“全民消防、生命至上”为主题的消防宣传教育，不断深化消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工作，大力普及消防安全知识。注意加强对老人、妇女和儿童的消防安全教育。要重视发挥继续教育作用，将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容。报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要积极开展消防安全宣传，安排专门时段、版块刊播消防公益广告。中小学要在相关课程中落实好消防教育，每年开展不少于1次的全员应急疏散演练。居（村）委会和物业服务企业每年至少组织居民开展1次灭火应急疏散演练。充分依托公安消防专业院校加强人才培养。国家鼓励高等学校开设与消防工程、消防管理相关的专业和课程，支持社会力量开展消防培训，积极培养社会消防专业人才。要加强对单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员和消防设计、施工、监理人员及保安、电（气）焊工、消防技术服务机构从业人员的消防安全培训。
三、着力夯实消防工作基础
（九）完善消防法律法规体系。要及时制定消防法实施条例，完善消防产品质量监督和市场准入制度、社会消防技术服务、建设工程消防监督审核和消防监督检查等方面的消防法规和技术标准规范。有立法权的地方要针对本地消防安全突出问题，及时制定、完善地方性法规、地方政府规章和技术标准。直辖市、省会市、副省级市和其他大城市要从建设工程防火设计、公共消防设施建设、隐患排查整治、灭火救援等方面制定并执行更加严格的消防安全标准。
（十）强化消防科学技术支撑。要继续将消防科学技术研究纳入科技发展规划和科研计划，积极推动消防科学技术创新，不断提高利用科学技术抗御火灾的水平。要研究落实相关政策措施，鼓励和支持先进技术装备的研发和推广应用。要加强火灾科学与消防工程、灾害防控基础理论研究，加快消防科研成果转化应用。要加强高层、地下建筑和轨道交通等防火、灭火救援技术与装备的研发，鼓励自主创新和引进消化吸收国际先进技术，推广应用消防新产品、新技术、新材料，加快推进消防救援装备向通用化、系列化、标准化方向发展。要加强消防信息化建设和应用，不断提高消防工作信息化水平。
（十一）加强公共消防设施建设。要科学编制和严格落实城乡消防规划，对没有消防规划内容的城乡规划不得批准实施。要合理布设生产、储存易燃易爆危险品的单位和场所，确保城乡消防安全布局符合要求，消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设要与城乡基础设施建设同步发展，确保符合国家标准。负责公共消防设施维护管理的部门和单位要加强公共消防设施维护保养，保证其能够正常使用。商业步行街、集贸市场等公共场所和住宅区要保证消防车通道畅通。任何单位和个人不得埋压、圈占、损坏公共消防设施，不得挪用、挤占公共消防设施建设用地。
（十二）大力发展多种形式消防队伍。要逐步加强现役消防力量建设，加强消防业务技术骨干力量建设。要按照国家有关规定，大力发展政府专职消防队、企业事业单位专职消防队和志愿消防队。多种形式消防队伍要配备必要的装备器材，开展相应的业务训练，不断提升战斗力。继续探索发展和规范消防执法辅助队伍。要确保非现役消防员工资待遇与当地经济社会发展和所从事的高危险职业相适应，将非现役消防员按规定纳入当地社会保险体系；对因公伤亡的非现役消防员，要按照国家有关规定落实各项工伤保险待遇，参照有关规定评功、评烈。省级人民政府要制定专职消防队伍管理办法，明确建队范围、建设标准、用工性质、车辆管理、经费保障和优惠政策。
（十三）规范消防技术服务机构及从业人员管理。要制定消防技术服务机构管理规定，严格消防技术服务机构资质、资格审批，规范发展消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构，督促消防技术服务机构规范服务行为，不断提升服务质量和水平。消防技术服务机构及从业人员违法违规、弄虚作假的要依法依规追究责任，并降低或取消相关资质、资格。要加强消防行业特有工种职业技能鉴定工作，完善消防从业人员职业资格制度，探索建立行政许可类消防专业人员职业资格制度，推进社会消防从业人员职业化建设。
（十四）提升灭火应急救援能力。县级以上地方人民政府要依托公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍加强综合性应急救援队伍建设，建立健全灭火应急救援指挥平台和社会联动机制，完善灭火应急救援预案，强化灭火应急救援演练，提高应急处置水平。公安消防部门要加强对高层建筑、石油化工等特殊火灾扑救和地震等灾害应急救援的技战术研究和应用，强化各级指战员专业训练，加强执勤备战，不断提高快速反应、攻坚作战能力。要加强消防训练基地和消防特勤力量建设，优化消防装备结构，配齐灭火应急救援常规装备和特种装备，探索使用直升机进行应急救援。要加强灭火应急救援装备和物资储备，建立平战结合、遂行保障的战勤保障体系。
四、全面落实消防安全责任
（十五）全面落实消防安全主体责任。机关、团体、企业事业单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人。各单位要依法履行职责，保障必要的消防投入，切实提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力。要建立消防安全自我评估机制，消防安全重点单位每季度、其他单位每半年自行或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估，做到安全自查、隐患自除、责任自负。要建立建筑消防设施日常维护保养制度，每年至少进行一次全面检测，确保消防设施完好有效。要严格落实消防控制室管理和应急程序规定，消防控制室操作人员必须持证上岗。
（十六）依法履行管理和监督职责。坚持谁主管、谁负责，各部门、各单位在各自职责范围内依法做好消防工作。建设、商务、文化、教育、卫生、民政、文物等部门要切实加强建筑工地、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、烈士纪念设施、旅游景区（点）、博物馆、文物保护单位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，严格落实各项消防安全措施。安全监管、工商、质检、交通运输、铁路、公安等部门要加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规生产、运输、经营、燃放烟花爆竹的行为。环境保护等部门要加强核电厂消防安全检查，落实火灾防控措施。
公安机关及其消防部门要严格履行职责，每半年对消防安全形势进行分析研判和综合评估，及时报告当地政府，采取针对性措施解决突出问题。要加大执法力度，依法查处消防违法行为，对严重危及公众生命安全的要依法从严查处；公安派出所和社区（农村）警务室要加强日常消防监督检查，开展消防安全宣传，及时督促整改火灾隐患。
（十七）切实加强组织领导。地方各级人民政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度。要将消防工作纳入经济社会发展总体规划，纳入政府目标责任、社会管理综合治理内容，严格督查考评。要加大消防投入，保障消防事业发展所需经费。中央和省级财政对贫困地区消防事业发展给予一定的支持。市、县两级人民政府要组织制定并实施城乡消防规划，切实加强公共消防设施、消防力量、消防装备建设，整治消除火灾隐患。乡镇人民政府和街道办事处要建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，推行消防安全网格化管理，加强消防安全基础建设，全面提升农村和社区消防工作水平。地方各级人民政府要建立健全消防工作协调机制，定期研究解决重大消防安全问题，扎实推进社会消防安全“防火墙”工程，认真组织开展火灾事故调查和统计工作。对热心消防公益事业、主动报告火警和扑救火灾的单位和个人，要给予奖励。各省、自治区、直辖市人民政府每年要将本地区消防工作情况向国务院作出专题报告。
（十八）严格考核和责任追究。要建立健全消防工作考核评价体系，对各地区、各部门、各单位年度消防工作完成情况进行严格考核，并建立责任追究机制。地方各级人民政府和有关部门不依法履行职责，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的，要依法依纪追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。公安机关及其消防部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的，要依法依纪严肃处理。各单位因消防安全责任不落实、火灾防控措施不到位，发生人员伤亡火灾事故的，要依法依纪追究有关人员的责任；发生重大火灾事故的，要依法依纪追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任；发生特别重大火灾事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按照规定追究省部级相关领导的责任。
国务院
二○一一年十二月三十日
关于转发泰州市重点优抚对象医疗保障实施办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于转发泰州市重点优抚对象医疗保障实施办法的通知
泰政办发〔2007〕112号
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将市民政局、财政局、卫生局、劳动和社会保障局制定的《泰州市重点优抚对象医疗保障实施办法》转发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年六月七日
泰州市重点优抚对象医疗保障实施办法
市民政局市财政局 市卫生局 市劳动和社会保障局
第一章 总 则
第一条 为切实解决我市重点优抚对象医疗难问题，规范全市重点优抚对象“五位一体”的医疗保障体制，根据《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）和民政部、财政部、劳动和社会保障部关于《一至六级残疾军人医疗保障办法》等法规和政策规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 退出现役的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（简称三属）、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人（以上统称重点优抚对象），按本办法享受相应的医疗保障。
第三条 本实施办法适用原则：根据国家对重点优抚对象实行分类施保，重残军人整体保障、轻残军人重点补助、优抚对象普遍优惠的原则。坚持属地管理，逐步构建以城镇基本医疗保障制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度为依托，以医疗优惠、医疗补助、医疗救助为补充，个人负担为辅助，与国家基本医疗制度相衔接、与当地经济发展相适应的重点优抚对象医疗保障制度。
第四条 本实施办法中，凡涉及财政资金安排的项目，按现行财政体制的要求，由各级财政负担。
第二章 保障措施
第五条 一至六级残疾军人按照属地原则参加统筹地区城镇职工基本医疗保险，同时享受医疗补助待遇。
1．一至六级残疾军人基本医疗保险（含大病医疗统筹）金和医疗补助金组成残疾军人医疗保障金。残疾军人医疗保障金按统筹地区在岗职工平均工资的80%征缴，其中统筹地区在岗职工平均工资的9%和大病医疗统筹费用划入医疗保险基金，其余部分作为残疾军人医疗补助。
（1）有工作单位的残疾军人由单位参保缴费。
（2）所在单位无力参保和无工作单位的残疾军人，由统筹地区民政部门统一办理参保手续，医疗保障金由所在市（区）财政安排资金。
（3）已办理退休的或达到退休年龄的残疾人员可以按照统筹地区规定一次性统一缴纳医疗保障金。
2．一至六级残疾军人医疗待遇
（1）按照统筹地区政策规定享受基本医疗保险（含大病医疗统筹）待遇。
（2）残疾军人享受以下医疗补助待遇：
①残疾军人除基本医疗保险个人帐户之外，每年1月份从医疗补助金中每人每年按统筹医疗补助的20%划入个人帐户。残疾军人在统筹地区定点医疗机构门诊就诊发生的医疗费用，由个人帐户支付；个人帐户用完后的门诊费用按基本医疗保险管理规定在医疗补助金中报销80%。
当年个人帐户结余部分的50%提现奖励给残疾军人，50%结转下年使用。
当残疾军人去世后，如个人帐户有结余，结余部分的50%转入残疾军人医疗补助金，50%发放给残疾军人家属。
②在基本医疗保险住院和大病医疗统筹待遇中，符合基本医疗保险规定应由个人自付或单位支付的费用由残疾军人医疗补助金支付。
③残疾军人住院床位费支付最高标准为基本医疗保险规定标准的120%，低于标准的按实结算。超出基本医疗保险规定标准的20%部分由医疗补助金支付。
④医疗补助金实行单独建账，专款专用。结余结转下年使用，超支部分由统筹地区人民政府帮助解决。
3．各市（区）要保障残疾军人现有的医疗待遇不降低，尤其要对一至四级残疾军人给予倾斜。
4．残疾军人医疗保障待遇仅限本人使用，如有违规配药或将医保卡转借他人使用，一经查实，除通报批评、当事人检查、追回违规金额外，情节严重的将按《条例》第47条严肃处理。
第六条 有工作单位的七至十级残疾军人、“三属”随单位参加基本医疗保险，其所在单位无力参保的，由统筹地区主管部门统一办理参保手续，其个人缴费确有困难的，由所在单位或主管部门给予适当补助；单位和主管部门无力解决的，由统筹地区政府酌情给予补助。
第七条 七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的、有工作单位的由单位解决，单位有困难的，由主管部门解决，没有工作单位的由地方人民政府解决。
第八条 无工作单位的七至十级残疾军人（残疾民兵、民工）、“三属”、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人，实行“政策照顾、小病补助、大病互助、重病救助和慢性病疗养”五位一体医疗保障政策。
1．政策照顾：无工作单位的重点优抚对象，由当地民政、卫生部门统一发放《医疗就诊证》，凭证在乡（镇）以上医院就诊，一律实行“四优先”（优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院），“三减半”（床位费、三大常规检查费、外科换药费减半）、“两免费”（免缴挂号、注射费）、“两优惠”（CT、磁共振、彩超等大型设备检查费优惠30％、药费优惠10％）。
2．小病补助：小病补助是落实《条例》中优抚对象普遍优惠在门诊报销方面的一项具体措施。本办法对门诊报销作如下规定。
（1）门诊报销对象：无工作的重点优抚对象。
（2）门诊报销标准：孤老重点优抚对象年报销500元；烈士遗属、抗日战争时期的在乡老复员军人年报销400元；因公牺牲军人遗属、解放时期的在乡老复员军人年报销360元；病故军人遗属、建国后在乡老复员军人和7—10级残疾军人年报销340元；带病回乡退伍军人年报销200元。双重身份按就高不就低报销。
（3）门诊报销资金来源：中央财政补助不足部分，由属地市（区）、乡财政按比例纳入预算。
（4）门诊报销方法：优抚对象持乡镇卫生院以上医疗机构门诊发票到乡镇（街道）民政科报销，乡镇（街道）民政科设立台账，每人一账逐笔登记，结余转下年使用。有条件的地方，可将门诊报销经费打入个人账户，由优抚对象持卡就诊买药。
3．大病互助：大病互助主要是对无工作的重点优抚对象，采取“大病互助”形式的住院医疗保险和新型农村合作医疗措施，实行双投保双报销制度。
（1）投保金额：参加住院医疗保险投保金额为每人每年235元，按照市、市（区）、乡镇和个人共同负担的原则，2007年市级每人补助65元，市（区）乡（镇）负担120元，个人负担不超过50元。从2008年起，市级不再负担住院医疗保险缴费。经济条件较好的乡镇，也可不要个人负担。参加新型农村合作医疗的个人缴费部份由乡镇缴纳。
（2）报销方法和理赔比例：参保对象住院发生的费用，在按新型农村合作医疗报销后的余额，在起付线以上的住院医疗费用，按以下比例报销：孤老重点优抚对象按住院费用的100％报销，烈士遗属和抗战时期的在乡老复员军人按85％报销，年报销不超过4000元；因公牺牲遗属、解放战争时期在乡老复员军人按80%报销，病故军人遗属、建国后在乡老复员军人遗属和七至十级残疾军人按75％报销，带病回乡退伍军人按70％报销，年报销均不超过3000元。双重身份按就高不就低比例报销。
（3）报销理赔范围：住院发生的费用，按受理约定的药品目录报销。
（4）报销理赔程序：参加住院医疗保险的重点优抚对象应先参加新型农村合作医疗，其个人缴费部分由乡镇缴纳。当年住院发生的费用先在合作医疗报销，余额在扣除起付标准后，到保险公司按比例申请理赔报销。
4．重病救助：重点优抚对象重病救助是一种特殊的社会保障。
（1）资金来源及规模。重病救助资金筹集渠道主要来源于优抚事业费结余、慈善基金、社会捐资、财政补助等。资金规模为县市不少于50万元，区不少于30万元，乡镇不少于3万元。当年支出下年3月底前补足。
（2）救助对象及标准。救助对象是指无工作单位患重病的优抚对象，重病包括：癌症、重症传染病、白血病、尿毒症等。申请救助的优抚对象必须先得到居住地乡镇的重病救助。救助标准一般为当年实际发生医疗费余额的30％，一次性救助最高不得超过5000元。每个优抚对象救助总额累计不超过10000元。
（3）救助资金的管理：各市（区）设立由民政、财政、劳动保障、卫生等部门组成的重病救助资金管理委员会，下设办公室，由民政局派员任办公室主任。管委会办公室负责救助资金的筹集、管理、使用等日常工作。
5．慢性病疗养：我市现有姜堰市、兴化市两所复员军人慢性病疗养院，共有80张床位，每年安排480名重点优抚对象入院疗养。
（1）疗养批次：每年安排6期，每期50天，间隔7天。
（2）床位分配：姜堰市疗养院每期50张床位，承担靖江市、泰兴市、姜堰市、高港区、海陵区和市经济开发区的疗养任务。其中每期安排床位：靖江市8张、泰兴市19张、姜堰市16张、海陵区3张、高港区3张、市经济开发区l张；兴化市疗养院每期30张床位，主要承担兴化市在乡老复员军人等重点优抚对象的疗养任务。
（3）经费来源：一是实行有偿委托疗养的办法，每年按每张床位6000元标准，向各市（区）征收疗养经费，由各地财政纳入预算；二是结余优抚事业费补助，由各地财政每年从优抚事业费结余经费中补助每张床位伙食费、医疗费15元；三是省民政厅补助，每年向省申请部份经费，用于医疗设备的更新。
第三章 组织实施
第九条 重点优抚对象医疗保障工作由民政、劳动保障、卫生、财政等部门管理并组织实施，各部门要密切配合，切实履行各自职责。
第十条 民政部门负责重点优抚对象的审核并提供有关资料，统一办理相关人员的参保、缴费等手续，做好各项协调工作。
第十一条 劳动保障部门负责残疾军人医疗保险服务管理工作，建立残疾军人健康档案库，按规定保障参保残疾军人相应的医疗保障待遇，定期对残疾军人和定点单位资金使用情况进行检查分析，并会同有关部门解决资金使用过程中出现的困难和问题。
第十二条 财政部门要及时安排有关资金，并会同有关部门加强资金使用的监督检查，确保重点优抚对象医疗补助资金专款专用。
第十三条 卫生部门要加强对定点医疗机构的监督管理，规范医疗行为，督促医疗机构按规定执行相关优惠政策，落实优惠待遇，提高医疗服务质量。
第四章 附 则
第十四条 各市（区）可结合本地实际制定具体实施办法，切实保障重点优抚对象的医疗待遇，对各地规定的重点优抚对象医疗待遇高于本办法的，应予保留，低于本办法的按本办法执行。
第十五条 伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工的医疗保障参照本办法执行。
第十六条 本办法所称在乡老复员军人、带病回乡退伍军人参见《条例》第五十一条规定。
第十七条 本办法由市民政部门负责解释。
第十八条 本办法从2007年7月1日起实施。
