邯郸市邮政管理办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市邮政管理办法
邯郸市人民政府令第79号
[1999.12.06]
第一章 总则
第一条 为保证财政安全、畅通，加强邮政行业管理，提高邮政质量和服务水平，促进邮政事业的发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》和《河北省邮电通信管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内邮政建设和管理。
第三条 邯郸市邮政局是本市邮政行政主管部门，负责本市邮政行业管理工作。
城建、规划、土地、工高行政管理、公安、民政、市容、技术监督、交通等有关部门按照职责分工，协助做好邮政建设和管理工作。
第四条 保证邮政安全、畅通，保护邮政设施，是一切单位和公民的义务，任何单位和个人对违反本办法的行为有权制目、检举和控告。
第二章
第五条 各级人民政府应当将邮政建设纳入国民经济和社会发展计划以及城乡总体规划，并组织实施。
邮政行政主管部门应当依据城乡总体规划编制邮政局、所、邮政报刊亭、、邮路规划等，经城市规划行政主管部门审查同意，并报市人民政府批准。
第六条 城市规划设计部门和建设单位应当将邮政用房作为公共建筑配套设施纳入城市旧区改造和新区开发的规划设计方案。建设开发单位应当按照城市规划部门批准的规划设计方案配套建设邮政用房，并按建筑成本价售予邮政主管部门安排使用。
邮政设施应当与主体工程同时规划、同时建设、同时验收。
建设、规划等主管部门应当通知邮政行政主管部门参加规划、设计会审和竣工验收。
第七条 邮政设施属于城市基础设施，征用土地时，土地部门应当按照有关规定优先予以划拨。
第八条 新建城市居民住宅应当设置信服箱，设计标准按国家标准或者邮政行业标准执行，所需费用纳入建设项目总投资。未将信报箱列入设计图纸的，城市规划行政主管部门不予审批。
已建成并投入使用的城市居民住宅未依照前款规定设置信报箱的，由产权人或物业管理负责邮政行政主管部门规定的期限内补设。已设置收发室的城市居民住宅除外。
已损坏或不能保证邮件安全的信报箱（群、间），其产权（管理）单位应当及时维修或更换。
第九条 因城乡建设或其它原因需要拆除邮政设施的，建设单位应与邮政 企业协商，在就近适宜的地方恢复邮政设施，按照先建后拆的原则，所需费用由征用、、拆迁单位承担。
第三章 服务与保障
第十条 新建单位、住宅或商品楼具备通邮条件的，由其产权所有人、主管部门或物业管理部门到邮政企业办理邮件投递登记手续，并按规定缴纳登记注册费，邮政企业应在用户缴纳登记注册费后30天内予以通邮。
用户用具备通邮条件，由产权人或物业管理部门或街道居民委员会与邮政企业商定妥投方式。否则，邮政企业可以按照地址不祥、无法投递退回寄件人；无法退回寄件人的，作为无着邮件处理。
第十一条 邮政企业可以根据用户的要求与用户签订协议，约定投递位置和方式，提供下列延伸投递服务：
（一） 包裹专送；
（二） 印刷品专送；
（三） 单位邮件分投；
（四） 上楼投递；
（五） 农村用户直投；
（六） 其他投递方式；
享受延伸投递服务的用户，应当依照物价部门核定的标准缴纳服务费。
第十二条 邮政企业应当在营业场所明显部位公布营业时间、经营业务和资费标准。邮政信筒（箱）应标明开筒（箱）频次和时间。
邮政企业应当按照规定的频次、时间和投递范围投递邮件。
邮政企业办理邮政业务， 当按国家和省价部门规定的资 标准执行。
第十三条 邮政企业工作人员不得实施下列行为：
（一）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件、撕揭邮票、贪污、冒领用户款项；
（二）故意延误投递邮件；
（三）拒绝办理依法应当办理的邮政业务；
（四）擅自中目对用户的邮政业务；
（五）擅自改变邮政业管资费标准或增加收费项；
（六）强迫用户使用高资费邮政业务；
（七）利用工作之便谋取私利；
（八）其他违反邮政法律、法规的行为。
第十四条 邮政企业应当在营业场所设置用户监督信箱，公布监督电话号码，受理用户举报或投诉，接受社会对邮政服务质量的监督。
邮政企业应当在接到用户举报或者投诉后十五日内，将处理情况答复用户。
第十五条 发生邮发报刊丢失的，用户可以向邮政企业查询，邮政企业应当在接到用户查询之日起三日内予以答复。属于邮政企业过错造邮发报刊丢失的，邮政企业应当在一个月内以补投划者赔偿。
第十六条 用户交寄的信函、明信片没有正确书写邮政编码，使用不符合国家标准或者邮政行业标准信封、明信征的，邮政企业不予收寄。已投入邮政信筒（箱）的，由邮政企业退给寄件人；无法退回寄件人，作为无着邮件处理。
第十七条 用户变更名称、通邮地址的，应当在变更十日前通知邮政企业；变更后的住址的，应当在主粳 十日前通知邮政企业；变更后的住址不具备通邮条件的，依照本办法第十条规定办理。
第十八条 单位应当在楼房地面层或者大院总出入口处设置收发室；两个以上单位使用同一通邮地址的，应当设置联合收发室，并使用统一规格的收发章。
城市居民住宅不设置信报箱的，应当在楼房地面层或者大院总出入口处设置收发室。
村庄、集镇应当在村民委员会所在地或者经邮邮政企业同意在其他地点设置收发室或者代收点。
第十九条 通邮单位收发人员接收给据邮件时，应当点核无误，并在相关单式要求的位置处盖章签收。
对错收的邮件，应及时退还邮政企业分支机构。
由于收发人员过错造成给据邮件丢失、损毁、内件短少的，通邮单位应当先行承担民事赔偿责任，然后由通邮单位向有过错的收发人员追偿。
第二十条 地名管理、公安等部门设置的街道名称牌、单位门牌，应当附印邮政编码。
第二十一条 邮政企业根据城市规划和社会需要设置的邮亭、邮政信筒（箱）、阅报橱窗等设施，免交城市道路占用费、市容管理费等有关费用；其它邮政设施的相关费用应予以优惠。
车站、机场应当设有办理邮政业务的场所，并在邮件装卸、转动作业场所、邮政车辆入通道等设施的配套建设方面，为邮政企业提供方便。
邮件运输专用车辆在通过收费的公路、桥梁、隧道时，市交通行政主管部门协调有关优先放行，收费部门予以减免优惠。
第二十二条 带有邮政专用樗的邮政车辆在运送邮件时，凭公安机关核发的通行证，在确保交通健全的情况下，可以不受禁行路线、禁停地段的限制，但要服从交通民警的指挥。
邮政车辆或邮政人员在运送邮件途中违反交通规则时，交通民警应予以纪录后放行，在其完成公务后，再按有关规定处理。严重肇事不能放行的，交通民警应迅速通知邮政管理部门协助处理。
第二十三条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）擅自迁移、污损、破坏邮政报刊亭、邮亭、阅报橱窗、邮政信筒（箱）、信报箱、邮政编码牌等；
（二）私开邮政信筒（箱），或者向邮政信筒（箱）内塞投易燃、易爆、腐蚀性物品或者其他杂物；
（三）在邮政局、所门前通道或者邮亭、邮政报刊亭、邮政信筒（箱）、信报箱等周围投摊、堆物、停放非用邮车辆等，妨碍邮政工作正常进行；
（四）非法拦截、检（搜）查、扣押带有樗的邮政运输车辆和邮件或者强行登乘邮政运输工具；
（五）伪造、冒用邮政专用标志、邮政专用名称、邮政标志服或者邮政日戳等邮政专用品；
（六）伪造、邮资凭证，未经邮政行政主管理部门许可仿印、仿制邮票图案或者印制带有“中国邮政”或“中国人民邮政”字样的明信征和新集邮票品的订；
（七）伪造用于邮政业务的其他有价标证；
（八）其他违反邮政法律、法规的行为。
第四章 邮政市场管理
第二十四条 除国务院另有规定的外，下列邮政业务由邮政企业专营：
（一）信函、明信征和其他具有信件性质的物品的寄递；
（二）普通邮票的销售和集邮品的制作；
（三）邮政编码簿（图集）和其他形式的邮政编码资料的编印、发行；
（四）用于邮政业务的其他有价标证的发行、销售；
（五）邮发报刊的征订、发行；
（六）法律、法规规定由邮政企业专营的其他业务。
第二十五条 邮政企业委托其他单位和个人代办信函、明信征和其他具有信件性质的物品的寄递业务或普通邮票销售业务，应当服经邮政行政主管部门充许开办代办业务的批准文件后，方可与邮政企业签订代办协议。
第二十六条 申请从事速递企业和企业和组织应当向市邮政行政主管部门提出申请，经审核同意，领取经营许可证件，并向工高行政管理部门申请领取营业执照片，方可从事速递业务。
从事国际速递业务在办理上述手续前，还需经本市和国家有关部门批准。
个人不得从事速递业务的经营活动。
第二十七条 非邮政企业使用邮政网络经营速递业务的，应当与邮政企业签订协议，并到邮政行政主管部门备案。
第二十八条 经营集邮业务的企业组织和个人应当到邮政行政主管部门办理经营许可证，并到工商行政管理部门登记注册，领取营业执照后方可经营。
第二十九条 生产邮政的信封、明信征、邮政包装箱、信盒和信报箱等邮政用品用具的企业，生产前应到市邮政行管部门办理审核手续，并经省主管部门的审批后方可生产。
禁止任何单位和个人生产销售未经邮政通信主管部门监制或者不符合国家标准或者邮政行业标准的信封、明信征、邮政包装箱、信盒和信报箱等。
第三十条 市邮政行政主管部门对经营集邮业务、速递业务、邮政用品用具生产的企业、组织的资质和经营关况实行年度审验制度，经审验合格后方可继续从事经营。
第三十一条 邮政企业和其他经营业务的单位或者个人不行实施下列行为：
（一）销售国务院主管规定禁止或者限制流通的邮票和集邮品；
（二）未按规定的发售日期和邮票面值或者规定售价出售邮票；
（三）经营未经邮政主管部门批准的自制集邮品和销售非邮政企业制作的集邮品；
（四）义务兵专用邮票上市、交易或者交换；
（五）经营邮票和集邮品的进出口业务；
（六）邮政工作人员与集邮票品经营者勾结，非法倒卖邮票，牟取暴利；
（七）伪造、冒用、转让、转借、涂改批准文件、监制证书或者经营许可证。
第三十二条 邮政企业和经邮政行政主管部门批准办理邮政业务的单位和个人应当遵守邮政法律、法规，接受邮政行政主管瓿门的行业管理。
第三十三条 邮政行政主管部门应当依法对邮政企业和其他经营邮政业务的单位和个人进行行业管理。
邮政行政执法人员可以进入经营场所进行检查，查阅资料，收集依法登记保存证据。
第五章 法律责任
第三十四条 有下列行为之一的，由邮政行政主管理 部门责令限期补建，并由责任单位承担邮政企业为解决为户通邮采了临时措施所需费用；逾期不补建的，处以补建费用百分之十至百分之三十的罚款；》
（一）建设工程未按规定配套建设邮政设施；
（二）城市居民住宅未按规定设置信报箱或者收发室。
第三十五条 未经市邮政局同意，擅自拆迁邮政设施的，由邮政行政主管部门责令恢复原状，并处以二万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 邮政企业工作人员违反本办法第三条第（一）项至第（四）项和第（七）项、第（八）项规定的由其所在单位或者经级主管部门给予行政处分，没收承担赔偿责任；构成犯罪，依法追究刑事责任。
邮政企业工作人员违反本办第十三条第（五）项和第（六）项规定，由项所在单位或者上级主管理部门责令改正，可以并处罚款；情节严重的，给予行政处分。
第三十七条 违反本办法第十四条第二款、第十五条规定的，由邮政行政主管部门予以警告，并责令改正。
第三十八条 违反本办法第二十三条第（一）项至第（四）项和第（八）项规定的，由邮政行政主管部门予以警告、责令改正，可以并处五千元以下的罚款。
违反本办法第二十三条第（五）项规定的，由邮政行政主管部门没收非法所得及有关物品，并处一千五百元以下的罚款。
违反本办法第二十三第第（六）项规定的，由邮政行政主管部门没收违法所得和有关物品，并处五千以下的罚款。
违反本办法第二十三条第（七）项规定的，由邮政行政主管部门没收违法所得和有关物品，并处违法经 营额一倍以上三售以下的罚款。
第三十九条 违反本办法第二十四条规定的邮政专营业务，由邮政行政主管部门、工商行政管理部门、国家安全部门予以警告、没收违法所得和有关物品，可以并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款。
第四十条 未经邮政企业委托办理邮政业务的，由邮政行政主管部门、工商行政管理部门责令立即停止非法经营活动，并处罚一千元以上，二万元以下的罚款。
第四十一条 违反本办法第二十开条规定的，由邮政行政主管部门责令其补办手续；逾期不补办的，每逾期一日，处五百元罚款，并通知邮政企业不予收寄其交寄物品。
第四十二条 违反本办法第二十六条、第二十八条规定，未取得经营许可证经营速递业务、集邮业务的，由邮政行政主管部门予以警告、没收违法所得和有关物品，可以并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款。
第四十三条 违反本办法第二十九条规定，生产销售未经监制的信封、明信征、邮政包装箱、信和信报箱的，由邮政行政主管部门、工商行政管理部门、技术监督部门予以警告、没收违法所得和有前物品，可以并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款。
第四十四条 未按规定期限或要求接受年度审验或年度审验不合格的，由邮政行政主管部门责令限期年审或整改。逾期不接受年检或整改不合格的，依照规定程序，撤消经营许可证。
第四十五条 违反本办第三十一条第（一）项至第（五）项规定的，由邮政行政主管部门予以警告、没收违法所得和有关物品，可以并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款，情节严重的依照规定程序撤销批准文件、监制证书和经营许可证。
违反第三十一条第（六）项规定的，由邮政行政主管部门给予警告，没收违法所得和有关物品，并处违法经营额三倍以上五倍以下的罚款。邮政工作人员由其所在单位给予行政处分，情节严重的，按照国家有关法律、法规处理。
违所本办法第三十一条第（七）项规定的，由邮政行政主管部门没收违法所得和有关物品，并处一千元以上五千元以下的罚款；并依照程序撤消批准文件、监制证书和经营许可证。
第四十六条 妨碍邮政行政主管部门监督检查的，由邮政行政主管部门予以警告、责令改正，可以并处一千元以下的罚款。
第四十七条 邮政行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 当事人对行政处罚不服的，可自接到处罚决定通知之日起60日内，向作出处詈决定行政机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复。也可依法向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的部门向人民法院申请强制执行。
本办法自一九九九年十月一日起施行。
建筑工程施工许可管理办法(2001年修正)
建设部
建筑工程施工许可管理办法
中华人民共和国建设部令
第91号
《建设部关于修改<建筑工程施工许可管理办法>的决定》已经2001年6月29日建设部第44次常委会审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
部长 俞正声
2001年7月4日
建设部关于修改《建筑工程施工许可管理办法》的决定
建设部决定对《建筑工程施工许可管理办法》作如下修改：
第十三条修改为“本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。”
本决定自发布之日起施行。
《建筑工程施工许可管理办法》根据本决定作相应的修改，重新发布。
建筑工程施工许可管理办法
（1999年10月15日建设部令第71号发布，根据2001年7月4日《建设部发布关于修改〈建筑工程施工许可管理办法〉的决定》修正）
第一条 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。
工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
第三条 本办法规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。
任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。
第四条 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：
（一）已经办理该建筑工程用地批准手续。
（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。
（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。
（四）已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。
（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。
（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。
（七）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。
（八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
（九）法律、行政法规规定的其他条件。
第五条 申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：
（一）建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。
（二）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第四条规定的证明文件，向发征机关提出申请。
（三）发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当限期要求建设单位补正，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。
建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。
第六条 建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当与依法签订的施工承包合同一致。
施工许可证应当放置在施工现场备查。
第七条 施工许可证不得伪造和涂改。
第八条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。
第九条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起二个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告：中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
第十条 对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。
第十一条 对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的，由原发证机关收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效，由发证机关责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对于涂改施工许可证的，由原发证机关责令改正，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。
第十四条 发证机关及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，由其上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；徇私舞弊、滥用职权的，不得继续从事施工许可管理工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对于符合条件、证明文件齐全有效的建筑工程，发证机关在规定时间内不予颁发施工许可证的，建设单位可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十五条 建筑工程施工许可证由国务院建设行政主管部门制定格式，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门统一印制。
施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。
第十六条 本办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政法规有明确规定的，从其规定。
抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下（含两层）住宅工程，不适用本办法。
军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。
第十七条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第十八条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
第十九条 本办法自1999年12月1日起施行。
