安顺市重要档案资料管理暂行规定
贵州省安顺市档案局
安顺市重要档案资料管理暂行规定
第一条 档案是党和国家的历史财富，为了确保在重大政治、经济、文化活动中形成的重要档案资料能完整、及时地移交档案馆保存，并做到安全保密与有效利用并举，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《贵州省档案条例》等法律、法规，制订本规定。
第二条 本规定适用于本市区域内的机关、团体、事业企业单位、其他组织和公民。
第三条 规定所指的重要档案资料范围包括：
㈠ 中共中央政治局常委、委员、候补委员，全国人大常委会委员长、副委员长，国务院总理、副总理、国务委员，全国政协主席、副主席，中央军委委员，以及中央和国务院直属机构的主要领导，国家各民主党派及工商联合会主要负责人，中共贵州省委常委，贵州省人大常委会主要领导，贵州省政协主要领导到本市考察、调研工作中形成的讲话稿、题词、照片、录音、录像、数码磁盘等档案资料。
㈡ 市、县（区）组织或承办的国际性或全国性的重大经济、文化活动，如经贸会、博览会、艺术节、旅游节等形成的文件、讲话稿、题词、照片、录音、录像、数码磁盘等档案资料。
㈢ 本市县级以上人民政府确定的重点建设项目和重大科研项目形成的档案资料。
㈣ 市、县（区）党委、人大、政府、政协主要领导的工作笔记，以及同级党委、政府认为需要保存的档案资料；国际友人及在国际上享有盛誉的社会活动家、科学家、文化名人等到本市访问、参观、讲学形成的讲话稿、题词、照片、录音、录像、数码磁盘等档案资料。
㈤ 市、县（区）及其直属机关、团体、事业企业单位编印的报刊、志书、组织史、文集、艺术作品集、年鉴、大事记、政策法规汇编等。
㈥ 市档案行政管理部门认为需要保存的其他重要档案资料。
第四条 根据统一领导，分级管理的原则，市、县（区）档案行政管理部门要分别做好同级重要档案整理的业务指导和监督工作。
第五条 重要档案资料属于国有资产，由活动承办单位或接待部门负责收集整理；各承办单位和接待部门对重要档案资料的保管要做到安全、保密，并按要求向档案馆移交，任何单位和个人不得拒绝归档，更不能将其据为已有。
第六条 第三条第㈠、㈡项所指档案资料，按照国家档案局发布的《机关业务建设规范》、《归档文件整理规则》等规章、标准进行整理。
第七条 第三条第㈢项所指的档案资料，由项目承担部门或主持单位按照国家有关规定整理，并于同年向同级档案行政管理部门登记备案；建设项目和科研项目在按照程序验收或者鉴定时，项目承担部门或者主持单位应当提前通知同级档案行政管理部门，对档案一并验收。
第八条 重要档案资料移交的份数及时限：
㈠ 第三条第㈠项所指的档案资料，由承办单位或者接待部门在活动结束后的30天内向同级档案馆移交。
㈡ 第三条第㈡项所指的档案资料，由承办单位在活动结束后的60日内向同级档案馆移交。
㈢ 第三条第㈢项所指的档案资料的移交按国家有关规定办理。
㈣ 第三条第㈣项所指的领导工作笔记，在该领导离开本岗位时，即向同级档案馆移交。
㈤ 第三条第㈤项所指的书刊类，由市、县（区）组织编著、定稿成书的市、县（区）志分别向同级和上一级档案馆各移交5套；市直属单位编著的部门志和书刊类分别向县（区）档案馆和市档案馆移交5套和2套。
市、县（区）及其所属单位编著的志、书在编印成书后的60日内向档案馆移交，报刊在次年第一季度向档案馆移交。
第九条 各级档案馆接收重要档案资料后，应区别不同载体的档案资料，对其采取相应的保护措施，做到防火、防潮、防虫、防霉、防光、防高温、防尘、防有害气体等；对移交单位提供无偿热情的利用服务，并严格按照国家有关法规，做好重要档案资料的开放利用工作。
第十条 有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，并对单位依法处以1万元以上10万元以下、对责任人处500元以上5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
㈠ 重大活动中形成的应归档的文件、资料据为已有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；
㈡ 重点建设项目和重大科学技术研究项目的档案，未按照规定办理重要档案登记备案的，以及不报经档案行政管理部门和项目承担部门验收的；
㈢ 拒不按照规定向档案馆移交重要档案资料的；
㈣ 违反规定擅自扩大或者缩小重要档案资料接收范围的；
㈤ 档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成重要档案资料损失的；
㈥ 损毁、丢失重要档案资料的；
㈦ 擅自提供、抄录、公布、销毁重要档案资料的；
㈧ 涂改、伪造重要档案资料的；
㈨ 擅自出卖、转让重要档案资料的。
第十一条 本规定由市档案局负责解释。
第十二条 本规定自二００二年九月一日起施行。
关于印发《关于清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的实施意见》的通知
国家经贸委 等
国家经济贸易委员会 对外贸易经济合作部 国家工商行政管理局 国家税务总局 国家质量技术监督局关于印发《关于清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的实施意见》的通知
国经贸贸易[1999]637号
1999-07-07国家经济贸易委员会
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、外经贸委（厅、局）、工商行政管理局、国家税务局、质量技术监督局，国务院各部委、各直属机构，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：
根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》（国办发〔1999〕38号），我们制定了《关于清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的实施意见》。现印发你们，请遵照执行。
为做好清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序工作，根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》（国办发〔1999〕38号），制定本实施意见。
一、清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的对象、目标和任务
（一）清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的对象是国内所有从事汽油、煤油、柴油批发、仓储、零售业务的批发企业、仓储企业和加油站（点）。
（二）清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的总体目标是在清理整顿小炼油厂、管住油源的基础上，集中批发，规范零售，建立规范的成品油市场流通秩序。
（三）清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的主要任务，一是全面清理整顿成品油批发企业，理顺批发经营渠道，规范批发经营行为，实现汽油、煤油、柴油由中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司（以下简称两大集团）集中批发；二是全面清理整顿加油站（点），规范成品油零售市场，推行集中配送和连锁经营，提高成品油零售环节的组织化程度；三是在清理整顿基础上，加强市场监管，建立和完善成品油市场规则，逐步把成品油流通纳入法制化轨道。
二、清理整顿汽油、煤油、柴油批发企业，实现集中批发
（一）国内各炼油厂生产的汽油、煤油、柴油全部由两大集团的批发企业批发经营，其他企业和单位不得批发经营。
（二）从事汽油、煤油、柴油批发业务的企业必须具备下列基本条件：
1、经省级或省级以上成品油市场主管部门批准，并依法登记注册；
2、注册资本不低于500万元人民币；
3、全资或控股拥有库容不低于4000立方米的成品油油库；
4、油库建设经省级人民政府或省级人民政府指定的部门批准，符合《石油库设计规范》（ＧＢＪ74－84）；
5、具有成品油管输、铁路专用线或成品油水运码头等接卸条件；
6、各项管理制度健全，有合格的石油检验、计量、储运、消防安全等专业技术人员。
（三）两大集团所属批发企业具备从事汽油、煤油、柴油批发业务基本条件的，可从事汽油、煤油、柴油批发业务。
（四）两大集团以外的批发企业（以下简称社会批发企业）具备从事汽油、煤油、柴油批发业务基本条件的，可由两大集团依法采取划转、联营、参股、收购等方式进行重组，重组后的企业可继续从事汽油、煤油、柴油批发业务。
（五）省级经贸委（经委、计经委，下同）会同有关部门，按照以上规定组织对本地区所有从事汽油、煤油、柴油批发业务的企业和单位进行清理。
（六）省级经贸委会同有关部门对两大集团符合基本条件的批发企业和符合基本条件并与两大集团实行重组的社会批发企业，逐一填写《申请汽油、煤油、柴油批发经营企业登记表》（附件一），其中与两大集团实行重组的企业要附重组协议书或合同，于1999年10月31日前报国家经贸委。经全国清理整顿领导小组同意后，由国家经贸委核发《汽油、煤油、柴油批发经营批准证书》。企业凭批准证书到工商行政管理、税务部门重新办理工商、税务登记手续。
（七）1999年12月31日前未取得批准证书的企业，由工商行政管理部门依法取消其汽油、煤油、柴油批发经营资格。
（八）自本意见下发施行之日起，各地区不得批准新设汽油、煤油、柴油批发企业。国家经贸委按照从事汽油、煤油、柴油批发业务必须具备的基本条件和合理布局、有序竞争的原则，对两大集团新设汽油、煤油、柴油批发企业严格审批。
（九）进口成品油国内流通管理问题由国家经贸委、外经贸部另行规定。
三、清理整顿成品油仓储企业
（一）成品油仓储企业必须具备下列基本条件：
1、依法登记注册；
2、油库建设经省级人民政府或省级人民政府指定的部门批准，符合《石油库设计规范》（ＧＢＪ74－84）；
3、储油罐及接卸条件符合现行国家标准、计量检定规程的规定，并满足安全、环保的要求；
4、各项管理制度健全，有合格的石油检验、计量、储运、消防安全等专业技术人员。
（二）省级经贸委要按照成品油仓储企业必须具备的基本条件，组织对本地区所有成品油仓储企业和单位进行清理。对符合基本条件的企业，经省级清理整顿领导小组同意后，核发国家经贸委统一印制的《成品油仓储经营批准证书》。企业持批准证书到工商行政管理、税务部门重新办理工商、税务登记。
（三）1999年12月31日前未取得批准证书的，由工商行政管理部门依法取消其仓储经营资格。
（四）严格控制新建和扩建成品油仓储设施，避免重复建设。确需建设的，必须由省级经贸委批准报国家经贸委备案同意并取得《成品油仓储经营批准证书》后，方可办理申请立项等手续。
四、清理整顿加油站（点），规范成品油零售市场
（一）加油站（点）必须具备下列基本条件：
1、经地市级以上经贸委批准，并依法登记注册；
2、有稳定的成品油供应渠道，与合格的成品油批发企业签订供油协议；
3、加油站符合国家标准《小型石油库及汽车加油站设计规范》（ＧＢ50156－92）以及有关技术规范的要求；
4、符合当地政府总体规划要求，经营设施符合现有国家标准、计量检定规程的规定，并满足消防、环保等要求，各项批准手续完备；
5、有消防安全及石油专业技术人员；
6、财务制度和其他管理制度健全；
7、符合安装税控装置或使用税控加油机的条件。
（二）省级经贸委按照加油站（点）必须具备的基本条件，组织对本地区所有加油站（点）进行清理。对符合基本条件的加油站（点），经省级清理整顿领导小组同意后，核发国家经贸委统一印制的《成品油零售经营批准证书》。加油站（点）凭批准证书到工商行政管理、税务部门重新办理工商、税务登记手续。
（三）2000年6月30日前未取得批准证书的加油站（点），由工商行政管理部门依法取消其零售经营资格。
（四）经清理整顿合格的加油站，必须按照国家税务总局和国家质量技术监督局《关于加油机安装税控装置和生产使用税控加油机有关问题的通知》（国税发〔1999〕110号）的要求，安装税控装置或具有税控功能的加油机。加油机必须向法定计量检定机构申请定期检定。
（五）新建加油站必须经省级经贸委或由省级经贸委授权的地市级经贸委审核批准，并取得《成品油零售经营批准证书》后，方可办理申请立项等手续。省级经贸委要会同土地、城建、交通、规划部门制定本地区加油站建设规划，对新建加油站要按照加油站建设规划及加油站（点）必须具备的基本条件从严审批。
（六）外商投资加油站（点）的清理及新设外商投资加油站（点）项目按照本实施意见关于清理整顿外商投资成品油流通企业的规定办理。
五、清理整顿外商投资成品油流通企业
（一）清理整顿的对象为所有从事成品油批发或零售业务的外商投资企业，包括：按国家有关规定批准设立的外商投资成品油流通企业；各地区、各部门未按国家有关规定自行批准设立的外商投资成品油流通企业；未经批准擅自从事成品油批发和零售的外商投资企业。
依法设立并按合同规定的内外销比例在国内销售自产成品油的外商投资成品油生产企业，不在此次清理整顿范围之内。按国家外商投资政策审批、依法设立并经营的外商投资成品油流通企业可以继续经营。
（二）省级经贸委会同同级外经贸部门、工商行政管理部门对本地区外商投资成品油流通企业的审批机关、批准文件、股东情况、合同主要条款、经营设施、经营范围、油品来源、经营方式、经营现状和年检情况等进行认真调查核实，逐一填写《外商投资成品油流通企业登记表》（附件二），连同企业的可行性研究报告、合同和章程及其批准文件、批准证书、工商营业执照副本等，于1999年9月30日前报国家经贸委、外经贸部和国家工商行政管理局。国家经贸委会同外经贸部和国家工商行政管理局根据国家外商投资政策，对各地区外商投资成品油流通企业提出处理意见报国务院。
（三）对国内成品油流通企业以租赁、委托管理、品牌特许等方式与外商合作开展成品油批发、零售业务的，参照以上要求上报有关情况和材料。国家经贸委会同外经贸部和国家工商行政管理局提出处理意见报国务院。
（四）设立外商投资成品油流通企业，只限于与高速公路配套建设、经营的加油站，且应按国家规定的程序办理审批手续。各地区未按国家规定正在进行审批的外商投资成品油流通企业项目，必须立即停止办理一切手续。
六、加强对成品油专项用油的管理
（一）军队、国家储备、外贸出口、铁道、交通、民航、林业、农垦、新疆生产建设兵团、海洋渔业等专项用油，要严格按照国家有关规定使用。对违反规定将直供成品油对社会进行批发、零售经营的，要核减其计划供油数量，直至取消其直供资格，工商行政管理部门依法予以处罚。
（二）国家储备用油由两大集团按照国家计划配置的数量和价格负责供应。国家物资储备局按有关规定对国家储备用油进行储备和轮换出库，轮换出库的成品油按国家规定的价格销售给两大集团所属批发企业。
（三）各专项用户要制定系统内部供应管理办法，对内部批发单位和加油站进行清理和规范。专项用户所属对外经营的批发企业和加油站按照本实施意见所规定的条件和程序进行清理整顿。经贸、工商行政管理、税务等部门要加强对专项用油的监督。
七、规范经营行为，实现有序竞争
（一）所有从事汽油、煤油、柴油批发、仓储和零售经营业务的成品油流通企业必须按本实施意见规定的程序取得批准证书，领取营业执照后，方可按核定的经营范围开展成品油经营活动，不得无照无证经营和超范围经营；不得经营走私油品和非法生产及来源不明的油品；不得掺杂使假、缺斤短两、经营质量不合格的成品油，损害消费者利益。两大集团在经营活动中要遵守国家资源调控要求和价格政策，不得对两大集团以外的加油站及其它用户采取不正当竞争行为。
（二）各级工商行政管理、税务、公安、海关、质量技术监督等执法部门要依法加大市场监管力度，严厉打击成品油流通中无照无证经营、偷逃税收、走私贩私、缺斤短两、掺杂使假、经营非标产品和不合格产品等违法经营行为。对违反上述规定的行为，由执法部门依据职能分工依法进行查处。
（三）两大集团要深化内部销售体制改革，减少流通环节，完善批发零售体系，规范经营行为，保障市场供应。两大集团所属油田、输油管道、炼油化工及其他生产、科研等单位不得从事汽油、煤油、柴油批发业务，有关设施和机构要纳入集团销售系统统一管理。对经清理整顿合格的加油站逐步实行集中配送和连锁经营。国家经贸委组织两大集团研究制定加油站连锁经营实施方案，并选择部分条件较好的大中城市，进行加油站计算机联网管理及ＩＣ卡加油试点，逐步建立规范化的连锁经营体系。新设批发和储运企业，要优先考虑与符合基本条件的社会批发企业重组，充分利用社会上现有设施，避免重复建设。
八、组织领导和实施步骤
（一）清理整顿成品油流通企业和规范流通秩序工作，由全国清理整顿领导小组统一部署。省级经贸委要在省级清理整顿领导小组的领导下，负责组织本地区清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序工作，并积极引导符合基本条件的社会批发企业与两大集团按照自愿、平等、互利原则进行重组，妥善处理好各方面利益关系，保证清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序工作的顺利进行。
（二）工商行政管理、税务、质量技术监督等执法部门要严厉打击和查处违法经营行为。工商行政管理和税务部门负责对取得批准证书的成品油流通企业重新办理工商登记和税务登记。未取得批准证书的企业要在限期内办理变更登记或注销登记。
（三）两大集团要积极配合国家有关部门和地方政府开展工作，并切实搞好所属成品油流通企业的清理整顿。
（四）成品油批发企业的清理整顿，要在1999年底前基本完成；加油站（点）的清理整顿，要在2000年6月底前基本完成。在批发企业清理整顿结束和加油站（点）清理整顿结束后1个月内，省级经贸委要分别向国家经贸委报送清理整顿总结材料。全国清理整顿领导小组将赴各地组织检查。清理整顿结束后，要按照本实施意见的要求，继续做好规范成品油流通秩序工作。
附件：一、申请汽油、煤油、柴油批发经营业务企业登记表（略）
二、外商投资成品油流通企业登记表（略）
