电力可靠性管理工作若干规定(已废止)
电力部
电力可靠性管理工作若干规定
1994年12月1日，电力部
第一章 总 则
第一条 电力工业可靠性管理是电力系统和设备的全面质量管理和全过程的安全管理，是适合现代电力行业特点的科学管理方法之一。为了提高整个电力工业的现代化管理水平，实行量化管理、目标分解和优化技术，特制订本规定。
第二条 电力工业可靠性管理的基本任务是：电力行业的规划设计、设备制造、基建安装、生产运行诸环节都要制订并执行可靠性准则；分析电力系统运行可靠性，以各项可靠性指标来检验规划设计、设备制造、基建安装、生产运行等环节预期的目标和效益，并作为各环节技术进步和技术改造的重要依据；研究和拟订与我国国情相适应的可靠性目标；深化运行可靠性指标应用，努力提高电力系统安全、经济运行水平和供电可靠性。
第三条 本规定适用于各电力集团公司、省（区、市）电力公司及其所属（或代管）的发电厂、供电（电业）局，华能国际公司和新力公司所属发电厂以及接入国家电网的自备、中外合资、外方独资电厂。规划设计、设备制造、基建安装等部门，要执行本规定有关条文，并结合本部门特点进行增补。
第二章 管理机构与职责
第四条 电力可靠性管理工作，由部统一领导，实行部、电力集团公司、省（区、市）电力公司、发电厂与供电（电业）局分级统一管理。
第五条 电力部设电力可靠性管理中心（以下简称中心）。中心是在部领导下负责全国电力系统可靠性管理的职能机构，其主要职责为：
1、制订全国性电力行业各部门的可靠性管理准则和规章制度，经部批准颁布后监督执行；
2、负责电力行业各项可靠性信息的统计、分析和存储，建立全国性的门类齐全的电力可靠性信息管理系统，制订并完善全国统一的电力可靠性编码、统计方法以及统计程序，定期发布电力可靠性指标，及时向规划、设计、制造、建设、生产部门公布有关可靠性指标，为各单位提供可靠性咨询和信息检索服务；
3、归口管理电力系统可靠性分析、评价工作，为设计、制造、基建、生产等部门提供电力系统运行可靠性报告，提出提高可靠性的各项建议；
4、制订发电厂、变电所以及输变电设施等新投产工程的可靠性标准，参与发供电工程设施和重大特殊技措项目的可靠性评估。
5、组织全行业电力可靠性学术活动，适时开展经验交流和人员培训，核发可靠性专责工程师证书。
6、开展电力可靠性的国际交流与合作。
第六条 各电力集团公司、省（区、市）电力公司、华能国际公司、新力公司等负责所辖地区或企业的电力可靠性管理工作：
1、要求：
（1）指定一名局级领导人全面负责本公司范围内的可靠性管理工作，确定本公司有关业务部门可靠性管理的分工，建立可靠性管理小组，做好协调工作；
（2）指定一个或几个职能处负责可靠性管理的日常工作，设置可靠性管理的工作岗位，并配备合格的专责工程技术人员。
（3）建立和健全本公司系统的电力可靠性管理体系，配备质量、数量与工作要求相适应的人员和专用的计算机设备及数据传输设备；
2、职责：
（1）贯彻部、司、中心颁布的电力可靠性管理的各项规定，制定适合于本公司系统的管理办法；
（2）采集本公司所属范围的电力可靠性数据和信息，并建立数据库，所有信息皆需认真核对，确认其正确无误，并经主管领导批准后按时报送中心；
（3）对所属发电厂、供电（电业）局下达可靠性考核指标，并将可靠性指标的升降作为评价企业管理水平高低的一个重要内容，对设计与施工单位提出预定的可靠性指标并对设计与施工质量进行检查评估；
（4）定期召开本公司的电力可靠性分析会，及时制订调控生产的措施。
（5）每年组织一次全局性的可靠性评估，对规划设计、设备制造、基建安装、运行检修等诸方面对运行可靠性的影响，作出全面评价，制订下一年度可靠性管理工作的目标与相应措施，报中心备案，报部的发供电设施技措项目要做可靠性评估并有增益报告；
（6）组织本公司系统的可靠性业务培训、考核及交流活动。
第七条 发电厂、供电（电业）局分别负责本单位可靠性的管理工作：
1要求：
（1）确定一名领导人全面负责本厂（局）可靠性管理工作，建立全厂（局）的可靠性管理系统；
（2）指定一个职能部门负责本厂（局）可靠性管理的日常工作，设置可靠性工作岗位，配置专责工程技术人员和专用的计算机设备及数据传输设备；
2职责：
（1）贯彻执行部、公司颁布的各项可靠性管理规定，制订本厂（局）可靠性管理的实施细则和奖惩制度等；
（2）负责将本单位的可靠性考核指标，分解落实到各个生产岗位，并采取措施，保证其完成，以可靠性指标的升降，作为考评本厂（局）各级管理水平优劣的一个重要依据；
（3）负责采集统计、报送各项可靠性数据和信息，信息的采集、统计、报送必须做到及时、准确、完整；
（4）定期分析本厂（局）的运行可靠性，制订提高可靠性的措施，并向主管公司提出报告；
（5）定期进行可靠性业务培训，确保第一线人员能准确判断电力设施的可靠性状态，正确填写可靠性记录；
（6）用可靠性指标的变化作为评估检修质量及技措项目改造效果的主要依据。
（7）重要技措项目的立项，重要设备的更改，城市电网规划和城市电网的改造，皆需经可靠性论证，应有可靠性目标，并制订实施计划。
第八条 规划设计、施工安装、修造成套等部门应开展可靠性管理工作和应用可靠性技术，并以有关工程的运行可靠性指标来评价本部门的工作效果。
第三章 人员的条件和要求
第九条 可靠性专责人员应遴选事业心强、思想作风端正、工作认真负责、具有中专及以上文化程度、且有一定生产实践经验并经过专门培训的工程技术人员担任，并保持相对稳定。
第十条 各级可靠性专责人员需经考试合格持证上岗，各电力集团公司、省（区、市）电力公司的可靠性管理人员的定期考核由中心负责；各发电厂、供电（电业）局的可靠性专责人员的考核由主管公司负责。
第十一条 可靠性管理专责人员应积极参与生产和经营活动，及时提供可靠性状况报告，供领导决策参考。
第十二条 可靠性专责人员的职称评定，晋升晋级均按技术系列进行，享受其它专业技术人员同等待遇。
第十三条 及时表彰与奖励工作认真负责、成绩突出的可靠性专责人员，并在晋升晋级时优先考虑；及时批评和教育工作不负责任、不能完成预定任务者，经教育仍不称职者，应予以撤换。
第四章 信息管理
第十四条 全国的电力可靠性准则、可靠性名词术语解释、可靠性统计办法、编码和统计软件，统一由中心负责组织编制，由部批准后颁布施行。各地区、部门自订的准则和办法，不得与全国统一的规定相违背，且应事先报送中心备案。
第十五条 可靠性数据和信息统计及上报应严格执行上级有关规定，任何人均不得以任何形式进行干预。
第十六条 对电力可靠性信息实行统一管理：各项指标均以中心公布的数字为准；对外交流或向国内非电力部门提供信息，均由中心按一定渠道和手续统一办理；基层单位（发电厂、供电（电业）局）确有需要向系统外提供可靠性局部信息时，必须经主管公司批准，并报中心备案；电力系统内部各单位的可靠性信息交流，由各集团公司、省（区、市）电力公司核实进行。
第五章 附 则
第十七条 各电力集团公司、省（区、市）电力公司应根据本规定的精神，结合本单位的实际情况，制订实施细则报中心备案。
第十八条 本规定解释权属电力部。各地在执行中的问题和意见，可随时向中心反映。
第十九条 本规定自公布之日起生效。
安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市政务服务中心管理暂行办法》《安顺市政务服务中心审批事项办理暂行办法》的通知
贵州省安顺市政务服务中心、贵州省安顺市人民政府办公室
安府办发〔2005〕48号
安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市政务服务中心管理暂行办法》《安顺市政务服务中心审批事项办理暂行办法》的通知
各县、自治县、区人民政府（管委会），市级国家机关各部门：
《安顺市政务服务中心管理暂行办法》和《安顺市政务服务中心审批事项办理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年五月十八日
安顺市政务服务中心管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对本市政务服务中心的管理，促进统一办理、集中办理、联合办理行政许可的实施，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 政务服务中心的工作坚持依法行政、公开透明、便民利民、窗口集中受理（面向公众服务的行政审批项目一律纳入中心集中办理，已纳入中心的审批事项只能在窗口受理）、“三不变”原则（各部门审批权限不变、收费主体不变、窗口人员关系不变）。为公民、法人和其他组织提供规范服务，
第三条 政务服务中心实行一门受理、集中办理、统一收费、限时办结；
第四条 凡进入政务服务中心设立审批窗口的部门（以下简称进驻部门），对需要办理审批手续的事项实行政务公开，即公开审批内容、公开办事程序、公开审批依据、公开需提供的申报材料、公开承诺时限和公开收费标准等。
第二章 机构和职责
第五条 政务服务中心为市人民政府管理的事业机构，履行市人民政府赋予的招商引资和有关行政审批的组织、协调、管理、监督和服务职能。
第六条 政府各有关行政管理部门应当根据市人民政府依法作出的统一办理或者联合办理、集中办理行政许可的决定，进驻政务服务中心设立办事窗口。
凡涉及经济发展、公共管理以及与公众利益密切相关的行政许可事项，均应当进入政务服务中心办事窗口统一办理。
进驻部门应当以书面形式明确办事窗口办理行政许可的权限。
第七条 政务服务中心应当加强与进驻部门的信息沟通和工作配合。
第八条 政务服务中心建立管理机构，负责政务服务中心的日常管理、工作协调，对办理行政许可工作的质量、效能实施监督检查。
第九条 进驻部门应当选派政治素质高、工作能力强的人员担任办事窗口工作人员。窗口工作人员应当保持相对稳定，原则上一年内不得随意更换，确需更换的由单位提出意见，报市人民政府批准后方可更换。
第十条 窗口工作人员由政务服务中心管理机构和进驻部门实行双重管理，人事关系保留在进驻部门，日常工作由政务服务中心管理机构管理。
第十一条 政务服务中心管理机构履行下列职责：
（一） 负责制定市政务服务中心的各项规章制度和管理办法；
（二）组织进驻部门（单位）开设政务服务窗口，办理行政审批、行政性收费等事项；
（三）对进入市政务服务中心的部门开展服务项目的确定、变更及办理情况进行跟踪、督办和催办；
（四）协调各服务窗口在办理行政审批、审核、核准及备案事项过程中的有关事宜；
（五）联络、协调重大项目的联审和部门（单位）之间的业务衔接；
（六）负责对窗口工作人员的培训、考核和有关管理工作；
（七）受理对工作人员的违规、违纪行为的投诉，并监督整改；
（八）为全市各县（区）政务服务中心提供信息服务和业务指导；
（九）承办市委、市人民政府和省招商局交办的其他工作。
第十二条 政务服务中心应当积极推行电子政务，在政府网站上公布行政许可事项，方便申请人。申请人可通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请。
已经开办上网办理的行政许可事项，办事窗口应当同时提供现场办理和上网办理两种方式，申请人可自行选择办理方式。
第十三条 政务服务中心的电子政务工作平台应当与市人民政府网站互联。进驻部门与办事窗口之间应当联通办理行政许可事项专网。
第十四条 政务服务中心应当采取办公自动化管理，各办事窗口对行政许可事项的受理、审查和决定情况均应载入政务服务中心办公自动化系统。
第十五条 市政务服务中心设立票款分离的收费专窗，全部收费直接纳入各部门开设的财政专户管理。
第三章 工作程序
第十六条 政务服务中心办事窗口应配备两名以上工作人员，实行首问责任制，由首先受理的工作人员负责办理；其中一名工作人员因事外出的，由其他工作人员负责办理。
第十七条 同一个行政许可事项涉及两个以上进驻部门实行联合审批办理的，按下列程序办理：
（一）确定其中一个部门为主办部门，其他部门为协办部门；
（二）主办部门负责受理行政许可事项，并转告各协办部门；
（三）协办部门分别对申请事项进行审核，并在规定期限内提出审核意见；
（四）主办部门汇总各协办部门审核意见后，在规定期限内作出行政许可决定；规定的行政许可事项，也可由相关进驻部门通过集中审核会议，同步提出办理意见，进行集中办理。
（五）主办部门承担送达工作职责。
第十八条 行政许可事项办结后，政务服务中心应当以公告或在政府网站上发布等形式公开办理结果。
第四章 监督检查
第十九条 政务服务中心管理机构可以通过电子政务信息系统和政务服务中心办公自动化系统，对进驻部门及各办事窗口的行政许可事项受理、审查、决定和办理期限等情况进行检查。
第二十条 政务服务中心管理机构设立督察科，并与有关投诉机构建立信息沟通和协作工作机制，受理公民、法人和其他组织对行政许可事项办理情况的投诉举报，并接受社会监督。
第二十一条 进驻部门违反本办法规定，有下列情形之一的，情节较轻的，由政务服务中心管理机构提出建议，由市人民政府给予批评教育并责令改正；情节严重的，由政务服务中心管理机构提出建议，由上级主管机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）应当进入政务服务中心办事窗口办理的事项拒不进入或进入政务服务中心办理后仍在办事窗口以外进行办理的；
（二）进驻部门没有派驻合格的窗口工作人员，或随意更换窗口工作人员的；
（三）联合审批过程中，相关部门相互推诿、延误办理期限的；
（四）违反规定擅自收费，或未按规定将收费缴入收费专窗（户）的。
第二十二条 窗口工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其主管部门或者监察机关给予批评教育或责令作出书面检查，并可依法给予行政处分：
（一）违反工作程序，应当直接办理或在法定期限内办结而拖延不办理的；
（二）违反首问责任制规定，对负责办理的事项敷衍塞责的；
（三）工作纪律散漫、服务态度恶劣的；
（四）索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的。
第二十三条 政务服务中心管理机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民政府责令改正，并给予通报批评；情节严重的，由上级主管机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对办事窗口管理松懈、监督不力，造成不良后果的；
（二）在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第五章 附 则
第二十四条 本市各县区政务服务中心的管理，可参照适用本办法。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
安顺市政务服务中心审批事项办理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范安顺市政务服务中心（以下简称“中心”）审批事项的办理程序，明确工作职责，提高办事效率，加强廉政建设，便于公民、法人和其他组织（以下统称服务对象）申办审批（包括审核、核准）事项，根据有关规定，制定本办法。
第二条 经市人民政府确定的具有审批职能的部门在中心设立窗口，代表部门受理涉及本部门进入中心的审批事项。进入中心的具体审批事项，由市政务服务中心按审批制度改革的要求报市人民政府审定后，向社会公开。
第三条 窗口承办服务对象申请的有关证照，承办国内外投资者申请投资生产性、经营性项目等需报经各行政主管部门审批核发的有关批准文件、证照等事项，并提供咨询、释疑有关政策及批文办理、证照申领等事项。
第四条 中心实行窗口式办事制度，即服务对象向窗口递交申请和申办事项所必备的材料后，在窗口承诺的办理时限内向同一窗口领取申办结果。
第五条 窗口工作人员办理审批事项应当遵循合法、高效、便民、公开的原则。
第二章 审批事项分类和受理
第六条 进入中心的审批事项根据办理程序和部门的关联度分为即办事项、承办事项和联办事项。
即办事项是指由单一窗口受理，申报条件具备、材料齐全，可当场或当天办结的事项。
承办事项是指由1至2个窗口受理，审批内容比较简单，但需调查、踏勘，并按承诺时限办结的事项。
联办事项是指由多个窗口受理、审批内容比较复杂，需联合调查、踏勘，并按承诺时限办结的事项。
第七条 联办事项确定一个主受理窗口受理。下列联办事项的主受理窗口如下：
（一）各类基本建设项目的主受理窗口确定为市发展和改革委员会窗口；
（二）企业生产性技术改造项目的主受理窗口确定为市经济贸易委员会窗口；
（三）外商（包括港、澳、台商）投资企业审批及有关进出口审批项目的主受理窗口确定为市商务局窗口；
（四）其它联办事项由具有该联办事项最终审批权的部门窗口作为主受理窗口。
主受理窗口有争议或最终审批权部门窗口不能确定时，由政务服务中心指定，被指定的窗口不得推诿。
第八条 服务对象向窗口申请办理审批事项所提供材料应当符合下列条件：
（一）服务对象必须具备相关的各项必备条件；
（二）申报材料必须规范齐全，文件形式和具体内容符合要求。
第三章 办理程序
第九条 审批事项的办理程序，分为简易程序、一般程序和联办程序。
第十条 简易程序适用于即办事项的办理。
窗口受理即办事项后，应对申办事项的条件和申报材料进行审查。符合条件、材料规范齐全的应当场或当天予以办结；申报材料不全的，窗口工作人员必须一次性明确告知服务对象补办材料，材料补齐后应当场或当天予以办结。
第十一条 一般程序适用于承办事项的办理。
窗口受理承办事项后，应当场对申报材料进行审查，条件具备、材料齐全的应向服务对象出具《安顺市政务服务中心×××窗口承办通知书》，并按承诺的时限办结。
服务对象提供的资料不齐或资料内容不完备的，窗口工作人员应出具《安顺市政务服务中心×××窗口补办通知书》，一次性明确告知服务对象应补办的事项。材料补齐后，窗口应按承诺时限办结。
第十二条 联办程序适用于联办事项的办理。
主受理窗口受理联办事项后，应当即填写《安顺市政务服务中心×××窗口联办通知书》，分别送转政务服务中心业务科、申请人及有关联办窗口。
联办事项是并联审批的，各联办窗口应在规定时限内办结并递交主受理窗口；联办事项涉及未在中心设窗口的部门，该部门也应按承诺时限办结，并将办理结果递交主受理窗口。
审批流程是串联审批的，依流程顺序由各窗口或部门按各自承诺的时限办结。
联办事项应尽可能采取并联审批的办法。
第十三条 联办过程中发现服务对象申报的材料不全或材料内容、形式不符合规定要求的，相关窗口或部门应直接告知服务对象补正。
服务对象补正材料后符合受理条件的，应当即受理。
第十四条 窗口对联办事项须作联合调查和现场踏勘的，应在收到联系单后的24小时内告知政务服务中心。
政务服务中心统一安排时间，组织联合调查和现场踏勘，也可以视情委托主受理窗口组织联合调查和现场踏勘。
第十五条 各联办窗口在办理联办事项过程中，出现下列情形之一的，可报请政务服务中心召开联审会议。
（一）对联办事项所依据的法律、法规、规章和规范性文件的理解有争议的；
（二）对联办事项各自所依据的上级规定之间有冲突的；
（三）对上报审批的重大事项须统一口径的；
（四）其它需要召开联审会议的。
第十六条 联审会议一般由政务服务中心召集并主持，必要时经政务服务中心委托，也可由主受理窗口部门或提请召开联审会议的窗口部门召集并主持。
联办事项情况特殊的，报请市政府分管领导协调。
第十七条 政务服务中心或联审会议主持部门应在召开联审会议24小时前通知各联办窗口。提请召开联审会议的窗口部门应当向政务服务中心递交需要协调事项的书面报告，有关联办窗口部门也应当根据协调内容向政务服务中心递交联审会议必备的材料。各联办窗口部门认为有必要时，可邀请有关部门领导或专家列席联审会议。要求服务对象参加的，由政务服务中心通知。
第十八条 联审会议结束后应当在24小时内形成会议纪要，纪要由主受理窗口部门起草，政务服务中心印发，各联办窗口部门应认真贯彻执行。
第十九条 无故缺席联审会议和联合调查、现场联合踏勘或虽出席但不发表具体意见，因此造成审批失误的，由该部门及直接责任人员承担责任。
第二十条 各联办事项的联办程序由主受理窗口逐步修订完善，简化程序，形成规范的办理流程后予以公布。
第二十一条 窗口在受理各类审批事项中，凡国家明令禁止，不符合国家、省、市有关政策，不符合城市总体发展规划的申办事项或服务对象主要条件不具备，申报材料主件缺失的，可作出不予受理的决定，并出具《安顺市政务服务中心×××窗口退回通知书》。通知书应当载明不予受理的主要理由和具体依据以及服务对象不服决定可依法申请复议或提起诉讼的权利和途径，服务对象收到退回通知书后，在主要条件、主件未变更前，不得再向同一或其它窗口、部门申请办理。
《安顺市政务服务中心×××窗口退回通知书》应当及时送达服务对象。
第二十二条 各窗口应严格执行办理时限的承诺。
承诺时限从受理之日的下一个工作日起计算。
承办事项按规定应当公告的，公告时间不计入承诺时限。
即办事项因服务对象在离下午下班不足半小时提出、且窗口无法当即办结的，应在下一个工作日办结。
需要补充申办材料的事项，办理时限从服务对象满足条件或补齐申办材料后下一个工作日起计算。
第二十三条 窗口或窗口部门制作下列文书应报政务服务中心业务科备案：
（一）《安顺市政务服务中心联办事项联系单》；
（二）《安顺市政务服务中心联审会议纪要》；
（三）《安顺市政务服务中心×××窗口退回通知书》；
（四）政务服务中心认为应报备案的其它文书。
第四章 投诉和督办
第二十四条 政务服务中心负责检查监督各窗口部门及其工作人员的审批行为；对各服务窗口单位行政审批工作的考核和年度目标考核；受理社会公众、服务对象对各窗口行使职责、服务质量、服务态度和廉政勤政情况的投诉，协助市纪检监察部门调查违纪案件。
第二十五条 政务服务中心对投诉事项应统一登记，填写《投诉事项登记表》。在接受投诉后5个工作日内将调查处理结果告知投诉人。
第二十六条 各窗口对符合受理条件的申办事项拒不受理的，由政务服务中心向承办窗口或窗口部门发出《限时受理通知书》，责令承办窗口或窗口部门受理。
第二十七条 各窗口或窗口部门对符合条件的承办事项，未按承诺时限办结的，政务服务中心有权要求该窗口或窗口部门限时办结，并对窗口或窗口部门违诺情况进行调查处理。该窗口或窗口部门必须向服务对象和政务服务中心作出书面说明。
第二十八条 对不符合法定条件的审批事项，窗口或窗口部门经办人员违反规定给予办理的，一经发现，政务服务中心有权要求窗口部门撤销办理结果，收回相关证照；已上报审批的，撤回上报资料。
第二十九条 对窗口工作人员违反中心规章制度、服务承诺的，由政务服务中心责令其改正，并通知窗口部门，由部门按有关规定对其作出处理，构成违法违纪的移交有关部门查处。
第三十条 进“中心”的审批事项的责任人为该部门分管领导；涉及多人分管的综合事项的责任人为该部门正职领导。
各部门应根据政务服务中心运行规则制订配合中心工作的内部审批规程及实施意见，明确工作责任，提高办事效率。
第五章 附 则
第三十一条 政务服务中心可结合本暂行办法另行制订有关投诉受理、调查、责任追究等实施意见。
第三十二条 本暂行办法由安顺市政务服务中心负责解释。
