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吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于发展城镇街委企业有关政策的补充规定
长春市人民政府



各县、区人民政府，市政府各委、办、局（公司）：
为进一步鼓励我市城镇街委企业的发展，除继续执行省、市发展集体经济的一系列政策规定外，结合当前的实际，做如下补充规定：
1、凡新办街委企业，谁办归谁领导和管理，上级任何部门不得以任何借口、任何方式平调。
2、对新办的街委企业开办初期纳税有困难的，或老企业生产经营有困难的，可向当地税务部门提出申请，从批准之日起，免征所得税一年。
3、街委所属集体企业，从今年七月一日起，上缴街道办事处的集体事业建设基金（即合作事业基金）一律从20％减为5％。上缴部分用于发展新办企业。对上缴有困难的企业，在一定时间内是否免缴或减缴，由街道办事处自定。
4、街委所属企业向街道办事处上缴的管理费，可按吉集经联字〔1987〕24号文件规定，经区税务分局和集体经济管理部门批准，从今年七月一日起在原有标准基础上适当提高比例，但提高幅度不得超过1％。由于提高上缴管理费比例而造成亏损的街委企业，经街道办事处批准
，可减缴或免缴。
5、凡新办的集体企业（不包括生产20种高税产品和从事商业经营的），当年安置待业知青占职工总人数60％以上的，从投产经营取得收入月份起，给予免征所得税三年照顾；为安置待业青年新办的生产烟酒等20种产品及经营商业的集体企业，当年安置待业青年占职工总人数6
0％以上的，从投产经营取得收入月份起，免征所得税一年，安置待业青年占职工总人数在10－60％的，可按知青人员占企业职工总人数的比例，给予同比例的减免。
6、经房管部门批准，支持居民暂时匀让（承租权不变，改变部分住房用途）部分住宅，改做符合有关规定的工业企业或商业服务门点，可按长府〔1986〕179号文件规定，对承租者给予适当的匀让费，对经营者的税租可给予适当照顾。经房管部门批准，国营、集体企业和个体
工商户，可以腾退（整套住房倒出，改变承租人使用权）居民住宅，在妥善安置住户后，房管部门可按规定租金上给予优惠。
7、放宽对城镇街委企业在发展行业上的限制，支持企业开拓新的服务行业。凡是国家政策允许开办的行业，都可以生产经营。鼓励区街委企业兴办与我市经济优势有关的食品、饲料加工、建材、物资供销业；允许城区街委兴办文化娱乐业、科技咨询服务业、以及家庭服务业，扩大经
济效益和社会效益。
8、放宽城区街委企业使用名称的条件。为了扩大街委企业对外联系，提供搞活企业的方便条件，允许街委企业在体现行业特点、不重名的基础上，可以不按企业的经济性质和隶属关系，冠用市名。报批程序按长府〔1986〕161号文件规定办理。因特殊需要冠用两个企业名称的
，经企业申请，主管部门审核同意，经工商行政管理机关批准，可以使用两个名称。
9、对新办的街委企业，在申请登记时，资金、设备、场地等条件实有困难，但生产的产品或经营服务的项目确属社会需要，工商行政等管理部门要从实际出发，尽力支持，帮助排忧解难，给予适当照顾。
10、为了充分调动居民委员会主任大办工商企业的积极性，合理解决他们的报酬问题，允许其工资收入同所办企业的经济效益直接挂钩，具体办法由各区自定。
11、本规定适用于城区、县镇的街委企业。
12、本规定由市城镇集体经济办公室负责解释。



1987年9月24日
中国共产党国家海洋局纪律检查委员会 监察部驻国家海洋局监察专员办公室


关于印发《国家海洋局纪委、监察专员办公室关于对重要信访案件加强督办的意见》的通知(海纪发〔2012〕1号)



局属各单位纪委、直属机关纪委：
　　
现将《国家海洋局纪委、监察专员办公室关于对重要信访案件加强督办的意见》印发给你们，请遵照执行。
　　
　
中国共产党国家海洋局纪律检查委员会
中华人民共和国监察部驻国家海洋局监察专员办公室
二○一二年一月三十一日




国家海洋局纪委、监察专员办公室关于对重要信访案件加强督办的意见

为加大对信访案件督办力度，规范信访案件督办程序，提高督办工作规范化、制度化和科学化水平，根据《中央纪委、监察部关于对反映党员干部违纪问题加强督办核查的意见》、《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》，结合国家海洋局的实际情况，提出以下意见：
　　　
一、督办工作指导思想
　　
信访案件督办工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，认真贯彻落实从严治党、从严治政的方针，进一步建立健全信访案件督办制度，维护党的纪律和国家的法律法规，确保信访核查、案件查办工作合法合规，积极为海洋事业营造风清气正、健康有序的发展环境。
　　
二、督办工作目标
　　
信访案件督办工作是反腐倡廉建设的一项基础性工作，是查办案件的重要组成部分，是纪检监察机关对信访案件检查工作实施领导的重要途径，是加强信访案件查处工作的内部管理与监督，促进严格依纪依法办案的重要措施。通过对信访案件督办工作，解决对违纪违法重要案件线索或重要案件该报不报、压案不查等问题，防止出现执纪执法失之于宽、失之于软现象，做到件件有着落，事事有回音。
　　
三、督办工作基本原则
　　
坚持实事求是原则，开展信访案件督办工作要紧密结合实际，督办事项要有针对性和实效性；坚持质量效率原则，要严格履行信访案件督办程序，确保信访案件查办和督办质量；坚持安全保密原则，要严格执行保密法规，对信访案件督办事项及其办理内容要严格保密，对相关资料注意保管，做到不丢失、不外传。
　　
四、督办范围
　　
局纪委、监察专员办公室负责国家海洋局系统的信访案件督办工作。

局纪委、监察专员办公室向局属各单位要结果或情况的重要信访件或重要案件。
　　
1．中纪委、监察部、局党组及其领导交办或转办的信访件。
　　
2．局纪委、监察专员办公室收到的重要信访件或在职责范围内发现的重要违纪线索。
　　
3．有关部门移交的重要信访案件。
　　
4．无正当理由未按规定办结的重要信访件或案件。
　　
5．其他重要信访案件。
　　
重要信访案件是指检举、控告国家海洋局所属单位及其正处级以上领导干部违纪违法的信访件。涉及国家海洋局所属单位及其正处级以上领导干部的案件，案情复杂、情节严重的案件，均为重要信访案件。
　　
局属各单位收到上述“重要信访案件”后，应在15个工作日内将举报信的复印件报送局纪委、监察专员办公室；对司法机关立案审查的案件应及时上报，为局纪委、监察专员办公室准确、及时确立督办事项提供依据。
　　
五、督办方法
　　
发函督办。对于重要的案件督办事项或超期未办的督办案件，发函督促承办单位及时办结。
　　
现场督办。对重大复杂的信访案件，派人到承办单位指导办案工作。通过听取意见，审阅卷宗材料，共同研究处理意见等形式进行督办。

汇报督办。对重大督办的信访案件或经督办未能按期办结的案件，责令承办单位有关领导汇报办理情况，提出办理意见，促使尽快结案（了结）。
　　
六、督办程序
　　
（一）立项。国家海洋局纪委、监察专员办公室收到需要督办信访案件后，应及时提出拟办意见，填写《国家海洋局纪检监察重要信访案件督办事项登记表》，报局纪委、监察专员办公室主要负责人审批。审批后予以立项，并启动督办程序。
　　
（二）交办。国家海洋局纪委、监察专员办公室对列为重点督办的信访件或案件，应及时向承办单位下发《国家海洋局纪检监察信访案件督办函》，紧急督办事项，可先电话交办，再补发督办函。
　　
（三）承办
　　
1．承办单位收到督办函后，应及时登记，并提出拟办意见。
　　
2．对重点督办的信访件，承办单位应制定初核方案，查明事实，分清责任，以书面形式提出恰当的处理意见报国家海洋局纪委、监察专员办公室。
　　
3．对重点督办案件，承办单位应及时进入办案程序，并向国家海洋局纪委、监察专员办公室报告查处进度、处理情况、案件分析、整改措施。遇有重要案件移送司法机关或司法机关立案查处等情况的，应及时向国家海洋局纪委、监察专员办公室报告，并做好记录。
　　
4．承办单位应按督办期限完成调查处理工作，一般在3个月内完成；立案调查的，应从立案之日起6个月内结案；情况复杂的、不能按期办结的，应于期满前上报《国家海洋局纪检监察信访案件督办事项延期报告审批表》，经同意后方可适当延长办理时间，但最长不得超过1年。
　　
（四）催办。国家海洋局纪委、监察专员办公室可采用《重要信访案件督办事项催办函》、电话、要求来人汇报、实地检查等方式进行催办。对承办单位遇到的困难，国家海洋局纪委、监察专员办公室应给予指导、协调。
　　
（五）报告
　　
1．对已经查结的信访案件督办事项，承办单位除以书面形式向国家海洋局纪委、监察专员办公室报告，必要时也可当面报告。报告按“一事一报，谁交办向谁报告”的原则，不得越级上报，报告由本单位纪委书记或主要领导签批，加盖公章后上报。
　　
2．报告内容：督办事项核实的基本情况、定性、相关人员的责任和处理意见、经验教训及整改措施。
　　
3．以往重点督办案件所涉及的人员解除处分、改变处理结果等有关情况，也应及时上报。
　　
（六）审核。国家海洋局纪委、监察专员办公室应按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的要求，对承办单位报送的报告及有关资料进行审核并提出审核意见。经审核，不符合要求的，应责成承办单位补充调查、重新研究处理意见或者补充上报有关材料。主要事实未调查清楚及调查工作明显不符合要求的，要下发《国家海洋局纪检监察督办事项退办函》，限期重新办理。
　　
（七）结案（了结）。属于督办范围的信访案件经国家海洋局纪委、监察专员办公室审核批准后方可结案（了结）。承办单位对承办事项的调查处理结果，可在一定范围内予以公开或通报；对实名举报的，要按照有关规定答复举报人。
　　
（八）归档。重要信访案件督办事项结案（了结）后，国家海洋局纪委、监察专员办公室和承办单位均应按照档案管理的要求，及时将有关资料整理装订，立卷归档，也可同时建立电子档案。
　　
七、加强领导，确保信访案件督办工作落到实处
　　
各单位纪委要高度重视信访案件督办工作，加强对督办工作的领导，分管领导要经常听取督办工作情况汇报，了解和掌握督办事项的落实情况，不准敷衍搪塞。要按照依纪依法、安全文明办案的要求，积极支持督办工作，按期完成国家海洋局纪委、监察专员办公室交办的督办事项，确保督办工作落到实处。
　　
附件：1．国家海洋局纪检监察重要信访案件督办登记表【点击下载】

　　　　　2．国家海洋局纪检监察信访案件督办函【点击下载】

　　　　　3．国家海洋局信访案件督办事项催办函【点击下载】

　　　　　4．国家海洋局纪检监察督办事项退办函【点击下载】

　　　　　5．国家海洋局纪检监察信访案件督办事项延期审批表【点击下载】


http://www.soa.gov.cn/soa/governmentaffairs/guojiahaiyangjuwenjian/qita/webinfo/2012/09/1346633828755888.htm