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江苏省连云港市人民政府办公室


市政府办公室关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的通知


连政办发 ﹝ 2007 ﹞ 60 号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为贯彻《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发〔2006〕89号）和《省政府办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的通知》（苏政办发〔2006〕148号），进一步加强高致病性禽流感防控工作，有效防止高致病性禽流感疫情从经营市场环节传播扩散，现结合我市实际，作如下通知：
一、严格活禽经营市场开办条件，规范活禽经营行为
活禽经营市场（含活禽批发市场、有活禽经营的城市农贸市场、农村集贸市场等）的选址、布局和开办要符合《连云港市商业网点规划》的有关要求，建设要符合国家、省动物防疫、卫生、建设等方面的法律法规和政策规定。各县区政府要切实制定活禽经营市场发展规划，严格活禽经营市场开办条件，严格控制活禽交易市场数量，不得在城市人口密集区新建活禽经营市场，并逐步将活禽经营市场迁出城市人口密集区。城区有经营活禽的市场，要结合国家卫生城市创建工作，对现有活禽经营区域按照标准进行改造。2007年5月1日以后，活禽经营区域要达到有独立出入口，与其他农产品交易区严格分开，实行物理隔离；农村集贸市场经营活禽的，也要与其他农产品分开，设立相对独立的经营区域。各县区政府要组织兽医、工商、卫生等部门加强对市场活禽经营场所的监督检查，对其经营活动的全过程实施严格监管，凡不具备条件的，要责令其暂停经营，限期整改；整改后仍不符合要求的，要予以关闭。
二、严格活禽市场准入，规范活禽宰杀行为，加大市场监管力度
各级兽医部门要加强检疫监管，逐步推行禽类标识制度，对出栏及运离市场的活禽要严格检疫，出具检疫合格证明前要认真查验有关档案，保证上市活禽及禽类产品的卫生安全，严禁没有检疫证明的活禽及禽类产品上市销售。各级工商部门要加强市场监管，规范市场经营行为，按市场标准化管理要求，督促市场开办者、经营者严格执行索证索票制度，进行溯源管理，对进入经营市场的活禽及其产品要查验检疫证明，严厉查处违法经营活禽及禽类产品行为。各级城管部门要加强巡查，严禁在城区市场外经营活禽。市场开办单位要建立健全活禽宰杀管理制度，设立活禽宰杀区域，配备与宰杀规模相适应的消毒、通风和无害化处理等设施设备，活禽宰杀区域布局、设施等要符合动物防疫、卫生等相关要求，并与销售区域相对分开，对排泄物、污物等进行无害化处理。从事活禽宰杀的人员要符合卫生部门的要求，采取必要的防护措施。活禽销售人员和宰杀人员要有明显的区分标志，不得相互交叉。要逐步推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度，切实加强质量和卫生监管，确保禽肉新鲜、安全。
三、加强市场卫生管理，实行卫生监测和定期抽检制度
市场开办单位要建立健全卫生、消毒、无害化处理等管理制度，对活禽经营、宰杀场所以及活禽笼具、宰杀器具等坚持每日消毒；对活禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物等要按照城市环境卫生等部门的有关规定进行无害化处理。各级兽医部门要制订完善对活禽经营市场高致病性禽流感以及禽类产品安全的监测方案，定期对活禽及禽类产品、粪便、垫料等进行抽样监测。各级卫生部门要制订对以市场高暴露人员为主的人感染高致病性禽流感的监测方案。
四、完善应急预案，妥善处置突发情况
各级工商部门要进一步制订完善市场经营环节高致病性禽流感防控应急预案，切实提高应急处置能力。一旦发生疫情，要立即启动应急机制。有关部门各司其职，协同联动，及时采取有效措施控制疫情扩散蔓延。市场主办单位应明确1名管理人员负责每日了解本市场内活禽销售、屠宰加工等高暴露人员的健康情况，从业人员出现发热伴咳嗽、呼吸困难等呼吸道症状，要立即送医疗机构就诊，并说明其从业情况，卫生部门要及时进行诊治、排查和报告。市场内发生禽只异常死亡或出现可疑临床症状时，市场管理人员和经营人员要及时向当地疾病预防控制机构或兽医部门报告，疾病预防控制机构要及时开展调查，筛查可疑病例。各地各有关部门要定期互相通报监测结果。
五、加强组织领导和宣传教育，提高从业人员和消费者自我防护意识
各地各有关部门要高度重视市场环节禽流感防控工作，按照市委、市政府防控高致病性禽流感的总体要求，认真落实各项防控措施，防止活禽经营市场发生和传播高致病性禽流感。各相关部门要密切配合，依法履行职能。工商部门要加强活禽及其产品交易市场设置及交易环节监管，并监督市场开办单位做好日常消毒工作。经贸部门负责家禽定点屠宰管理工作。兽医部门要认真抓好活禽及其产品的检疫、监督以及经营、屠宰场所动物防疫条件的审批。卫生部门负责对家禽及其产品交易相关高危从业人员的卫生监测。经贸、规划、建设和工商等部门要加强城乡活禽经营市场的建设规划与审批，配合有关部门做好防疫条件审核。各地要切实加强组织领导，抽调专人，组成工作班子，认真抓好活禽经营市场的整顿和规范工作。各地要进一步加强禽流感防控知识宣传教育，通过广播、电视、宣传栏、宣传单以及市场内电子显示屏等，向活禽经营市场从业人员和消费者大力宣传普及高致病性禽流感防控的法律法规、政策措施和科学防范知识，增强活禽经营市场开办单位和从业人员的责任意识。同时要积极倡导食用冰鲜禽肉，引导消费者转变消费习惯，树立更加健康的消费观念。

二○○七年四月九日
　

辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市城镇无社会保障老年居民养老保障暂行办法的通知

大政发 [2010] 10号


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
　　现将《大连市城镇无社会保障老年居民养老保障暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年二月二日

大连市城镇无社会保障老年居民养老保障暂行办法

　　第一条　为进一步完善我市社会保障体系，妥善解决城镇无社会保障老年居民的养老保障问题，按照经济发展水平与财政承受能力相适应的原则，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于我市辖区内具有城镇户籍的无社会养老保障老年居民（以下简称老年居民）。
　　第三条　申请享受养老保障的老年居民，需同时符合下列条件：
　　（一）取得我市城镇居民户籍累计满5年；
　　（二）男年满60周岁、女年满55周岁；
　　（三）不享受按月领取以下社会养老保障待遇：
　　1.离退休费、退职费；
　　2.供养直系亲属待遇；
　　3.退养人员生活补助费；
　　4.六十年代精简退职人员救济补助费；
　　5.自主择业军转干部退役金；
　　6.在乡复员军人生活补助、带病回乡退伍军人生活补助、部分参战退役人员生活补助、未就业无经济来源生活困难复员干部生活补助、革命伤残军人残疾抚恤金补助、因公牺牲军人家属生活补助、病故军人家属生活补助、烈士家属生活补助等优抚对象定期补助；
　　7.社区老义务干部补贴、百岁老人生活补助；
　　8.按月领取的其他社会养老保障待遇。
　　（四）按规定参加了大连市城镇居民医疗保险。
　　第四条　老年居民养老保障实行个人缴费与政府补贴相结合。个人缴费部分全额划入老年居民的个人账户，不足部分由政府补贴。
　　第五条　符合本办法第三条规定的老年居民自愿参保，个人一次性全额缴费。缴费额计算方法为：
　　（一）参保时年龄为70周岁以下(含70周岁)的人员，按每人每月100元标准，自参保当月缴纳至年满75周岁；
　　（二）参保时年龄为70周岁以上(不含70周岁)的人员，按每人每月100元标准，缴纳5年费用。
　　第六条　老年居民自参保缴费次月起每人每月享受200元的养老保障待遇。
　　第七条　老年居民的养老保障待遇标准根据本市经济发展水平和保障能力等因素适时调整。
　　第八条　社会保险经办机构按参保老年居民身份证号码建立个人账户。个人账户当年缴纳的费用按活期利率计息，以后按银行同期一年期存款利率每年计息一次。个人账户记账利率每年由市人力资源和社会保障部门公布。
　　第九条　老年居民养老保障个人账户个人缴费部分，从参保人员按月享受养老保障待遇之月起，按每月100元扣除，个人账户用完后，由财政全额负担。
　　第十条　参保老年居民出现被判处拘役以上刑罚或者劳动教养，期间暂停享受老年居民养老保障待遇。
　　第十一条　参保老年居民出现下列情况的，经社会保险经办机构核准，其个人账户余额一次性退还本人或法定继承人：
　　（一）户籍迁出本市；
　　（二）出国出境定居；
　　（三）死亡。
　　第十二条　市人力资源和社会保障部门每年定期向公安部门提供享受养老保障待遇老年居民信息，由公安部门予以配合审验。对不符合享受老年居民养老保障待遇条件，骗取养老保障待遇的，由人力资源和社会保障部门责令退还；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十三条　老年居民养老保障所需资金由市、区市县财政部门筹集，列入年度财政预算，实行财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。
　　第十四条　市、区市县财政部门应根据参保老年居民人数及时将财政补贴资金划拨到老年居民养老保障财政专户。
　　第十五条　老年居民养老保障待遇不得在城镇企业职工基本养老保险基金中列支。
　　第十六条　各相关部门和单位按下列职责开展老年居民的养老保障工作：
　　（一）人力资源和社会保障部门主管老年居民养老保障工作，负责协调各有关部门和单位配合做好工作，社会保险经办机构负责老年居民养老保障业务经办工作；
　　（二）各区市县政府负责本行政区域内老年居民养老保障组织实施工作，各街道、社区负责协助社会保险经办机构做好老年居民资格认定、养老保障待遇发放等各项工作；
　　（三）财政部门将老年居民养老保障补贴资金列入财政预算，建立财政专户，确保资金到位；
　　（四）民政部门负责老年居民是否享受民政相关待遇的核对工作；
　　（五）公安部门负责提供老年居民户籍信息及信息变更情况等工作。
　　第十七条　市人力资源和社会保障部门会同市财政、民政、公安部门根据本办法制定实施意见。
　　第十八条　本办法自2010年4月1日起实施。