国家发展改革委关于严格禁止落后生产能力转移流动的通知
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国家发展改革委关于严格禁止落后生产能力转移流动的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于严格禁止落后生产能力转移流动的通知
发改产业[2007]2792号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委(经委)：
根据《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》相关要求和《节能减排综合性工作方案》工作部署，各地政府和有关部门把调整经济结构、转变发展方式作为加强和改善宏观调控的重要举措，采取多种措施，努力淘汰不符合有关法律法规和产业政策、严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的工艺技术、装备及产品，淘汰落后工作在不同地区和行业正在取得积极进展。但是，一些已淘汰或拟淘汰的落后工艺技术和装备正在成为部分地区和企业的招商目标。这些地区和企业拟引进、接纳和使用被淘汰的工艺装备在本地重建生产线。这一作法将在不同地区增加新的落后产能，再次产生能源资源浪费和环境污染源，形成落后生产能力的转移和流动，严重干扰和破坏国家淘汰落后产能、促进节能减排工作的总体部署和进程。对此，各地必须予以高度重视，采取坚决措施加以制止。现将有关要求通知如下：
一、统一思想，充分认识淘汰落后生产能力对实现经济可持续发展的重大意义
各地政府及相关主管部门要充分提高思想认识，真正把思想和行动统一到科学发展观上来，按照中央关于节能减排的决策和部署，正确处理经济发展和转变经济增长方式的关系，科学理解淘汰落后与产业转移的重要意义和实现目标。淘汰落后生产能力不仅是调整经济结构、强化节能减排的一项重要措施，也是保护能源资源和生态环境、实现经济和社会可持续发展的历史责任；淘汰落后决不是简单地将落后能力推出门外，甩包袱，而是要彻底消除浪费能源资源和污染环境的源头；产业转移也不是企业装备设施的简单搬迁，生产能力易地，而是在区域经济要素优势变化的情况下，产业在不同地区实现新的发展。
二、积极稳妥推进淘汰落后生产能力工作
国务院《节能减排综合性工作方案》提出了“十一五”期间淘汰小火电等13个行业落后产能和实现节能减排的具体任务及目标。各地要根据这一任务要求，结合地区实际制订淘汰落后工作规划方案，提出地区年度淘汰落后生产能力数量和具体企业名单，完善措施，落实责任，下大力气，积极稳妥地推进淘汰落后工作，确保完成“十一五”淘汰落后生产能力任务，实现节能减排目标。
三、高度关注落后产能转移的趋向，坚决制止落后装备设施外流
（一）《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》明确规定，对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用，不得转移落后生产能力。各地在推进淘汰落后工作的进程中，要严格坚持这一原则，彻底废毁落后装备和设施，坚决防止落后生产能力外流。
（二）对可以通过改造实现工艺技术和装备升级、达到国家产业政策和部门、地方相关要求的落后生产线，必须根据地方统一规划停产并限期改造升级。改造完成并达到相关要求，经主管部门组织验收后方可进行重新开工生产。
（三）对不能改造升级的落后工艺装备必须予以淘汰。企业淘汰的主体装备和设施要及时进行拆除和废毁处理，防止死灰复燃；主管部门要组织行业专家对落后装备设施的废毁、有害废弃物的处理过程及效果进行督查验收，符合相关要求并记录在案后方可确认淘汰完成。对已淘汰落后工艺装备的企业名单要在地方主要媒体上公告，提请社会公众进行监督。
（四）各级主管部门要密切关注淘汰的主体装备设施处理方式和去向，对将淘汰的落后主体装备作为生产设备自行出售、转让，形成落后生产能力外流的行为要坚决予以制止。鼓励社会公众监督举报未能按规定彻底淘汰落后工艺装备、出售转移及作假欺骗等行为，对公众举报的情况和行为要进行核实查处，并追究作假或转让行为者责任。认真详实地回复前来招商引资、购买二手生产装备人员的咨询，提醒风险，必要时以适当方式向引进的业主或地方投资主管部门通报装备已属淘汰类实情，消除对方引进意向。
四、严格控制新上项目,坚决禁止引进和新建落后生产能力
（一）各地在招商引资、新建工业生产项目过程中，要站在贯彻落实科学发展观的高度，以超前的眼光，注重工艺技术先进、生产规模适当、有利于节约资源、保护环境和产业结构优化升级、符合新型工业化方向的项目，为促进和带动地方经济社会的健康发展奠定基础。要遵循《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》的相关要求，严把准入关口,坚决防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。
（二）对采用全新工艺装备的新建项目要严格按照国家产业政策、行业准入条件及其它相关规定进行审核，凡不符合国家产业政策、行业准入条件及其它相关规定的新建项目，投资主管部门不予核准和备案，金融机构不得提供信贷支持。
（三）对采用二手装备新建和改造扩建生产线的项目要进行重点审核，特别是对二手设备的工艺技术及产品水平、消耗和排放指标、装备来源、转让原因等情况要认真审核分析。凡不符合国家产业政策规定要求，以及不能达到部门和地方相关标准的工艺装备、生产线，坚决不予核准；对虽未列入产业政策淘汰类，但属于行业低端的工艺技术和装备，应引导业主进一步选择调整，走提高工艺技术和产品水平、增强长远竞争能力的经营发展方向。
（四）对引进、接纳、新建落后生产工艺技术和装备的企业，各级人民政府及有关部门应依据有关法律法规责令其停产、关闭，并追究业主及地方管理部门责任。
各地要按照上述要求严格规范淘汰落后和新建项目工作，坚决防止落后生产能力的流动和转移。
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年十月二十三日
通信用邮资票品管理规定
邮电部
通信用邮资票品管理规定
1995年12月20日，邮电部
为加强通信用邮资票品管理，规范业务处理和监督检查工作，部决定对通信领域使用的邮资票品实行封闭管理，即：部对各省、自治区、直辖市邮电管理局（下称省局），省局对地市邮电局，地市邮电局对所属分支机构，实行逐级的库存定额管理和邮资票品进销存及财务对帐管理。
一、部对各省局通信用邮资票品的库存定额管理
（一）邮政通信用邮资票品应包括普通邮票、纪特邮票、小型张（小全张）邮资邮简和各类邮资信封、邮资明信片、国际回信券等。
本规定纳入库存定额管理和票品进销存及财务对帐管理的是：普通邮票、普通邮资信封、普通邮资明信片、各种纪念、特种邮资信封、邮资明信片、国际回信券及发往通信领域的纪特零枚邮票。
（二）通信用邮资票品库存定额，为库存最高限额，由该省局平均每季销售量和常备周转库存量两部分构成。常备周转库存量为该省平均一个季度的销售量，个别边远省可适当放宽到一个半季度的常备库存量。库存定额用金额表示。
（三）部邮政总局根据各省局上半年度贴票收入和库存情况，核定次年度各省局库存定额及次年度申请计划。库存定额核定后，各省局对通信用邮资票品需求，实行差额请领。凡邮政总局主动下发的通信用纪特零枚邮票，邮政总局将在审批各省季度请领计划时作同面值等量冲减。
（四）凡规定纳入定额管理的邮资票品的下发，须开列正式通信用邮资票品发票单照。
（五）各省局库存定额变更申请及次年度通信用邮资票品申请计划单，应在本年度9月30日前报邮政总局集邮管理处。
二、对各省局通信用邮资票品对帐工作
（一）邮政总局建立各省局通信用邮资票品分户帐，并据此每季与各省局实行票品进销存对帐。
对帐公式为：Ａ＝Ｂ＋Ｃ－Ｄ－Ｅ
其中Ａ：本季库存票品总值
Ｂ：上季库存票品总值
Ｃ：本季收到票品总值
Ｄ：本期下发票品总值
Ｅ：本期注销、向上级部门退缴票品总值
（二）邮政总局根据各省局每季汇总贴票收入与省局同期通信用邮资票品库存情况对帐。
对帐公式为：Ｇ＝Ｈ＋Ｉ－Ｊ－Ｋ
其中Ｇ：本季汇总贴票收入总值
Ｈ：上季票品结存总值
Ｉ：本季收到票品总值
Ｊ：本季票品结存总值
Ｋ：本季注销、向上级部门退缴票品总值
（三）票品进销存对帐、汇总贴票收入与同期票品销售收入对帐的统一要求为：
1．各省局以实际收到邮资票品的日期为准，凡跨季在途票品均纳入次期统计。
2．库存定额核定后，因邮政总局每季发至各省局邮资票品以包为批量单位，其总金额与省局上期贴票收入所发生的正负差额，应与省内邮资票品库存增减金额相符。
3．省局须正常注销（销毁）的邮资票品及因人力不可抗拒原因损失的邮资票品，均须经总局批准后方可正式注销或销毁。
4．凡因遗失造成的邮资票品损失，应由责任人负责赔偿，不能作注销处理。
（四）邮政总局对各省局通信用邮资票品管理情况每年做一次定期对帐抽查。
三、省局对省内通信用邮资票品的管理
省局对省内地市局通信用邮资票品库存定额管理，应按部对省局库存定额管理办法实行。
实行库存定额管理后，省局应在其定额内，按季向邮政总局实行差额请领，并在《通信用邮资票品季报表及请领单》内填报，于季末十日内报邮政总局集邮管理处。如遇特殊情况需追加票品，省局可以传真说明情况（随后发正式文），邮政总局将及时下发。
省局票品管理部门应建立各下属局的分户帐，每季以下属局的邮资票品进销存对帐及汇总贴票收入与同期票品销售收入的财务对帐，按邮政总局对省局票品进销存及财务对帐，按邮政总局对省局票品进销存及财务对帐办法实行。
四、通信用邮资票品调转销售管理
通信用邮资票品须转本局集邮业务部门销售的，应按面值或售价向集邮业务部门收款，并记本局贴票收入。集邮业务部门销售通信领域转来的邮资票品不记集邮业务收入。
集邮业务部门的邮资票品转邮政窗口销售的，记本局集邮收入，不记贴票收入。
五、城乡委代办点销通信用邮资票品管理
建立健全通信用邮资票品委办代办的审批手续及销售业务档案，对每个点的领取邮票日期、品种、面值和手续费等项目做详细记录。
委代办点销售邮票一律实行费用自筹代垫。手续费按销售邮票面值的5％支付，并在通信企业内部会计报会邮02附有2（2）即“收支差额明细表”内“业务费”项目内增设“其中：邮资票品代办手续费”项目中列支。
六、超过邮政窗口出售期的纪特邮票和不适应邮政资费的邮资票品管理
省以下各级邮电企业通信用邮资票品库存中，凡已超过邮政窗口销售期的纪特邮票和已不适应邮件贴票使用的邮票（指两枚邮票不能拼成一个现行资费单位的邮票）以及此类邮资信封、邮资明信片等，如本局或其它集邮业务部门需要，可按面值、售价出售，记入记贴票收入，余下部分按退缴手续，逐级退至省局票库。
省局票库对省内各局退缴的邮资票品应全部清点，单列退缴帐目登记，票品封存待销毁处理。对省局票库内上述票品亦应在注销后转省内票品退缴帐。省局票库要销毁的邮资票品应报邮政总局批准，经批准后，销毁票品须在省局财务、审计部门会同核查后，共同监督销毁。邮政总局可随时对此项工作进行检查。
七、通信用邮资票品禁止自行调拨
通信用邮资票品禁止省际、省内各局间自行调剂，如确需调配使用的，省际间须经邮政总局批准，省内间须经省局主管部门批准，并均在批准单位办理退缴、核发手续。
八、统一通信用邮资票品季报表及请领单式
为加强逐级对帐工作，便于管理和监督检查，全国地市以上的局统一使用《通信用邮资票品季报表及请领单》省局应在季末十日内，一式两份报邮政总局集邮管理处。
九、凡违反本规定的单位及相关责任人的处罚
（一）凡未按规定日期向部邮政总局报批本省《通信用邮资票品管理制度》的省局以及未在1996年4月1日起执行新制度的省局，部将予以通报批评，并追究省局相关领导的管理责任。
（二）凡未按期向邮政总局上报《通信用邮资票品年度请领计划》、《通信用邮资票品进销存统计报表及请领单》的省局，除限期改正补报外，省局应记票库负责人生产质量事故，部将在全国通报。
（三）凡瞒报本省通信用邮资票品损失千元以上的责任者，应予以行政记过处分并予以损失金额的50％以上经济处罚。
十、各省局根据此规定，结合本省情况制定本省局《通信用邮资票品管理规定》和实施办法，并于1996年2月底前报送邮政总局批准。
十一、本规定由邮政总局负责解释。
十二、本规定自下发之日起执行。
中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于巴西联邦共和国在中华人民共和国香港特别行政区保留总领事馆的协定
中国政府 巴西联邦共和国政府
中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于巴西联邦共和国在中华人民共和国香港特别行政区保留总领事馆的协定
（签订日期１９９６年１２月１９日 生效日期１９９６年１２月１９日）
中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府（以下简称“双方”），本着进一步发展两国友好关系的共同愿望，根据《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》附件一第十一部分和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百五十七条关于“已同中华人民共和国建立正式外交关系的国家在香港设立的领事机构和其他官方机构，可予保留。”的规定，考虑到中巴两国友好领事关系的现状，就一九九七年七月一日中华人民共和国政府恢复对香港行使主权之日起巴西在中华人民共和国香港特别行政区保留总领事馆问题达成协议如下：
一、中华人民共和国政府同意巴西联邦共和国政府在中华人民共和国香港特别行政区保留总领事馆。
二、中华人民共和国政府根据一九六三年四月二十四日《维也纳领事关系公约》以及中华人民共和国有关法律和规定，为巴西驻香港总领事馆执行领事职务提供必要的便利、特权与豁免。
三、巴西驻香港特别行政区总领事馆的运作应遵循一九六三年四月二十四日《维也纳领事关系公约》的规定。领事事务本着友好合作的精神在平等互利的基础上予以处理。
四、本协定自一九九七年七月一日起生效。双方在此日期前完成本协定生效必需的所有国内立法及宪法程序，并通知另一方。
下列签署人受各自政府授权，签署本协定，以昭信守。
本协定于一九九六年十一月八日在巴西利亚签订，一式两份，每份都用中文、葡文和英文写成，所有文本具有同等效力。如有分歧，以英文文本为准。
中华人民共和国 巴西联邦共和国
政 府 代 表 政 府 代 表
（签 字） （签 字）
李国新 路易斯·费利贝·兰普离亚
驻巴西大使 巴西外交部长
关于我与巴西共和国就巴西
在香港特区保留总领事馆协定的备案函
国务院：
我与巴西共和国政府已于一九九六年十一月八日就“九七”后巴西在香港特别行政区保留总领事馆问题签署协定。现送上协定中文、英文、葡文文本（副本），请予备案。协定正本已存外交部。
