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广东省潮州市人民政府


印发《潮州市“三旧”改造项目完善用地手续审批程序补充规定》的通知

潮府〔2010〕47号


各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《潮州市“三旧”改造项目完善用地手续审批程序补充规定》印发给你们，请认真贯彻执行。




二○一○年十二月十七日


潮州市“三旧”改造项目完善用地手续
审批程序补充规定

第一条 为加快“三旧”改造工作，完善“三旧”改造项目历史用地手续办理，根据省、市有关“三旧”改造的规定，特制订本补充规定。
第二条 完善“三旧”改造项目用地手续要与改造利用相挂钩，确保“三旧”改造工作规范有序开展。
第三条 在经省国土资源厅确认的“三旧”改造范围内，并纳入“三旧”改造标图建库的项目，按照用地发生时的土地管理法律法规落实处理（处罚）后，可完善用地手续。
第四条 完善用地手续的宗地范围原则上以规划道路围合的范围作为一个相对完整的片区进行改造、完善用地手续。项目较分散的也可按宗地地块进行改造、完善用地手续。
第五条 申请完善用地手续的“三旧”改造项目应提交以下资料：
（一）村委会关于要求完善“三旧”改造项目用地手续的请示；
（二）原取得用地相关的材料；
（三）“三旧”改造项目的方案（方案内容应包含：1、基本情况；2、规划情况；3、土地利用现状情况；4、协议补偿情况；5、拟改造情况；6、建设时序）。
（四）村民会议或村民代表大会2/3成员同意的决议证明书及会议记录复印件；
（五）村委会或改造项目业主单位对“三旧”改造项目完善用地手续方案作出的承诺书；
（六）改造项目用地红线图；
（七）改造项目地块图斑统计表。
其中，旧村庄建设用地改变为国有建设用地的，应增加省政府办公厅〔2009〕122号文附件3要求材料；需完善征收手续的用地应增加省政府办公厅[2009]122号文附件6要求材料。
第六条 申请完善用地手续，分别不同情况，按以下方式办理（处理）：
（一）用地行为发生在1987年1月1日之前的，依照国家土地管理局1995年3月11日发布的《确定的土地所有权和使用权的若干规定》进行确权后，办理相应的建设用地确权登记手续；
（二）用地行为发生在1987年1月1日之后至2007年6月30日之间，经处罚后完善历史用地手续；
（三）原农村集体经济组织申请将农村集体所有的村庄建设用地改变为国有建设用地，按照用地发生时的土地管理法律政策落实处理（处罚）后按土地现状办理征收手续。
第七条 完善用地手续的审批按以下程序进行：
（一）镇政府（街道办事处）对申请的内容进行初审后签署意见，并对上报材料的真实性负责。
（二）区“三旧”改造办公室组织区“三旧”改造领导成员单位联合审定后出具审核意见，以区政府（管委会）名义报市“三旧”改造办公室。
（三）市“三旧”改造办公室将申报的项目资料进行登记，组织市“三旧”办成员单位审核，出具审核意见，并制定完善用地手续方案，报市政府审批。其中，须完善征收手续的，由市“三旧”办上报市政府汇总后，报省政府审批。
（四）市国土资源局根据市政府审批意见予以完善用地手续。涉及集体土地转为国有的，根据省、市政府的批复完善用地手续。
（五）完善用地手续批复文件抄送市检察院、市监察局。
第八条 申请人提交虚假材料或采用其他欺骗、隐瞒手段，将不符合条件的项目用地申报用地手续，骗取审批机关同意的，由市“三旧”改造办公室撤销其用地手续。同时，追究相关人员的法律责任。
第九条 农村基层群众自治组织及其工作人员、行政机关及其工作人员滥用职权徇私舞弊，为不符合条件的项目用地提供虚假证明、违法办理用地手续的，由市“三旧”改造办公室撤销用地手续；同时依法追究责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 对符合条件的完善用地手续申请拒不受理或拖延不办的，依法追究行政责任；情节严重、造成重大损失的，依法追究刑事责任。
第十一条 本补充规定自发布之日起施行，有效期至2012年12月31日。


卫生部


卫法监发[2003]4号

卫生部关于开展“2003年全国食品卫生安全保障春节大行动”活动的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局：
近日，中央新闻媒体连续报道了湖北省和江西省部分食品生产经营者滥用非食品原料加工食品的违法犯罪行为，引起社会广泛关注。2003年春节即将来临，为确保人民群众度过一个欢乐、祥和的节日，我部决定于2003年1月20日到2月15日期间，在全国范围内开展“2003年全国食品卫生安全保障春节大行动”活动，作为2003年食品卫生安全保障系列活动的第一战役。现将有关工作要求通知如下：
一、指导思想
本次活动是卫生部门贯彻党的十六大精神的具体体现，要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以卫生部等11个部门联合开展食品打假专项斗争的工作部署为依据，结合各地具体情况，围绕春节期间食品生产经营和食品市场的突出问题开展突击性监督检查活动，形成打击制售假冒伪劣食品行为的高压态势，规范节日食品市场和确保人民健康。
二、组织安排
我部将于1月20日上午9点，在北京市组织“2003年全国食品卫生安全保障春节大行动”活动启动仪式，由部领导发出动员令，宣布活动正式开始，并亲赴食品卫生监督执法工作第一线指导工作。各省、自治区、直辖市卫生厅局也应在当天同一时间组织相应的启动仪式，由厅局长进行活动动员，并亲自参加现场食品卫生监督执法工作。
我部法监司和整顿办具体负责本次活动的协调指导。
三、工作重点
各地要根据当地具体情况确定工作重点，以集贸市场、餐饮业、旅游景点和中小型食品生产加工企业为重点监控对象，查处违法食品生产经营行为。包括：
（一）集贸市场食品生产经营活动。要以取缔无证、无照食品生产经营活动为重点，根据各地制定的食品索证要求，严格食品经营索证监督管理，严禁无合格证明的食品在市场上流通。
（二）中小型食品生产加工场（厂）。以查处、取缔食品地下加工“黑窝点”为重点，严厉查处利用非食品原料、质量低劣原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为，尤其是使用甲醛、硫酸、吊白块等禁用物品加工食品和滥用硫磺熏蒸食品，以及利用死因不明的畜（禽）肉加工食品和利用回收食品再加工食品等违法犯罪行为。
（三）餐饮业和旅游景点食品经营场所。要严格执行《餐饮业食品卫生管理办法》，加强对餐饮业和旅游景点食品卫生监督管理，特别是餐饮业的食品原料进货、生产加工过程和食品贮存卫生管理，以及安全防范措施的落实，严防投毒事件的发生。
（四）保健食品生产经营单位。要以保健食品违规宣传为整治工作重点，按照我部与工商总局建立的食品违法广告联合公告制度的要求，严肃查处食品广告中的违法行为。
四、具体要求
（一）提高认识，精心组织。“2003年全国食品卫生安全保障春节大行动” 是我部今年食品卫生安全保障系列活动的重要内容之一， 同时，也是对广大卫生监督机构战斗力的一次检阅，各地要高度重视，以饱满的战斗热情迎接这次行动。各地卫生行政部门要制定具体的行动方案，明确任务，落实责任，确保此次行动形成浩大声势和社会影响，掀起2003年食品打假专项斗争的第一个高潮。
（二）加强新闻舆论报道。各地在制定方案和具体组织实施工作中，要主动与新闻单位联系，争取支持，形成强大的舆论攻势。要根据各阶段的重点进行宣传，特别是对大案要案的查处，要加大曝光力度，震慑违法犯罪分子。
（三）组织抽检，引导消费。各地卫生部门要发挥食品卫生检验的技术优势，根据当地节日消费的特点，定期组织对饮料、酒类、糖果、乳制品等食品的监督抽检工作，树立合格食品企业的良好形象，提高其市场竞争力，促进节日食品市场的健康繁荣。
（四）注重实效，狠抓大案要案。各地在监督执法工作中，要加大对违法食品生产经营行为的查处力度，依法严厉查处违法行为，狠抓大案要案，对达到移送公安机关处理的案件要坚决移送，坚决做到“五不放过”。
（五）认真受理投诉举报。在节日期间，各地卫生部门要公布投诉举报电话，坚守工作岗位，做好食品卫生投诉举报的受理工作，做到件件有着落、事事有结果，维护人民群众的切身利益，并从中排查大案要案线索，及时消除食品卫生监督管理工作的隐患。
（六）信息整理和反馈。各地在活动期间要每天收集整理本地食品卫生监督执法工作动态，由省级卫生行政部门汇总后报我部。我部在活动期间设立值班电话（带传真）：010－68792879、68792408，专门用于收集各省级卫生厅局的工作动态，及时向各地反馈并组织新闻媒体进行宣传。
各地执行中发现的问题和大案要案，请及时报告我部法监司。




二○○三年一月 六日


附件

2003年全国食品卫生安全保障春节大行动情况汇总表


报告单位（盖章）： 共出动人次数：


检查单位单位数责令改进数拟进行行政执法处罚数移送公安机关案件数和人数备注
罚款责令停止生产经营吊销卫生许可证文号取缔销毁食品（公斤）
集贸市场（食品摊位）
中小型食品加工场（厂）
餐饮业及旅游景点食品生产经营单位
保健食品企业
其他




注：大案要案和典型案件请详细报告，吊销卫生许可证文号的，请详列生产经营单位名称。