湘西土家族苗族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（二届第7号）
湘西土家族苗族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第二届全国人民代表大会常务委员会于1959年11月27日第十一次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 刘少奇
1959年11月27日
全国人民代表大会常务委员会关于批准湘西土家族苗族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例的决议
（1959年11月27日通过）
第二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决议：批准湘西土家族苗族自治州第一届人民代表大会第一次会议制定的湘西土家族苗族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例。
湘西土家族苗族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例
（1959年11月27日第二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
目录
第一章 总则
第二章 自治州人民代表大会
第三章 自治州人民委员会
第四章 附则
第一章 总则
第一条 湘西土家族苗族自治州（以下简称自治州）人民代表大会和人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定。
第二条 自治州人民代表大会和人民委员会是自治州的自治机关，是地方国家机关。
第三条 自治州人民代表大会和人民委员会，一律实行民主集中制。
第四条 自治州人民代表大会和人民委员会中，各有关民族都应有适当名额的代表和人员。
第二章 自治州人民代表大会
第五条 自治州人民代表大会是地方国家权力机关。
第六条 自治州人民代表大会代表，由自治州所属各县人民代表大会选举。自治州人民代表大会代表名额和代表产生办法依照选举法规定。
第七条 自治州人民代表大会每届任期二年。
第八条 自治州人民代表大会在自治州行政区域内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）根据宪法规定的权限，依照自治州的特点，制定自治条例和单行条例，报请全国人民代表大会常务委员会批准；
（三）在职权范围内通过和发布决议；
（四）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
（五）依照法律规定的自治州财政权限，审查和批准预算和决算；
（六）依照国家法律的规定，决定组织自治州的人民武装警察；
（七）选举自治州人民委员会的组成人员；
（八）选举自治州中级人民法院院长；
（九）选举省人民代表大会代表；
（十）听取和审查自治州人民委员会和自治州中级人民法院的工作报告；
（十一）改变或者撤销自治州人民委员会的不适当的决议和命令；
（十二）改变或者撤销所属县一级人民代表大会的不适当的决议和所属县人民委员会的不适当的决议和命令；
（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十四）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强各民族间的团结与合作。
第九条 自治州人民代表大会有权罢免自治州人民委员会的组成人员和自治州中级人民法院院长。
第十条 自治州人民代表大会会议由自治州人民委员会召集。
每届自治州人民代表大会第一次会议，在本届自治州人民代表大会代表选举完毕后，由上届自治州人民委员会召集。
第十一条 自治州人民代表大会会议每年举行两次。
自治州人民委员会如果认为有必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集自治州人民代表大会会议。
第十二条 自治州人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
自治州人民代表大会会议设秘书长一人、副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由自治州人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
自治州人民代表大会会议设立秘书处，在秘书长领导下进行工作。
第十三条 自治州人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
第十四条 自治州人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团、自治州人民委员会都可以提出议案。
向自治州人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请自治州人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请自治州人民代表大会会议讨论。
第十五条 自治州人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
第十六条 自治州人民委员会组成人员和自治州中级人民法院院长的人选，由自治州人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
自治州人民代表大会选举自治州人民委员会组成人员和自治州中级人民法院院长，采用无记名投票的方式。
第十七条 自治州人民代表大会举行会议的时候，使用自治州境内通用的一种或几种语言文字。
第十八条 自治州人民代表大会举行会议的时候，自治州人民委员会所属各工作部门负责人和自治州中级人民法院院长、自治州人民检察院检察长可以列席。
第十九条 自治州人民代表大会举行会议的时候，代表向自治州人民委员会或者自治州人民委员会所属工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
第二十条 自治州人民代表大会代表在出席自治州人民代表大会会议的期间，非经主席团同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
第二十一条 自治州人民代表大会代表应当和原选举单位保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助自治州人民委员会推行工作，并向人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。
自治州人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
第二十二条 自治州人民代表大会代表受原选举单位的监督。
自治州人民代表大会代表的选举单位有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过。
第二十三条 自治州人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位补选。
第三章 自治州人民委员会
第二十四条 自治州人民委员会即自治州人民政府，是自治州人民代表大会的执行机关，是地方国家行政机关。
第二十五条 自治州人民委员会是国务院统一领导下的国家行政机关，服从国务院。
自治州人民委员会受湖南省人民委员会的直接领导，对自治州人民代表大会和湖南省人民委员会负责并报告工作。
第二十六条 自治州人民委员会由自治州人民代表大会选举州长一人，副州长若干人，委员若干人组成。
第二十七条 自治州人民委员会每届任期二年。
自治州人民委员会组成人员因故不能担任职务的时候，由自治州人民代表大会补选。
第二十八条 自治州人民委员会在自治州行政区域内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、自治州人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持自治州人民代表大会代表的选举；
（三）召集自治州人民代表大会会议，向自治州人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
（五）停止下一级的人民代表大会的不适当的决议的执行；
（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示与下级人民委员会的不适当的决议和命令；
（七）依照法律的规定任免国家机关工作人员；
（八）执行经济计划；
（九）依照法律规定的权限管理财政，执行预算；
（十）巩固和提高人民公社，加强对人民公社各项事业的领导；
（十一）管理市场，管理地方国营、公私合营和人民公社经营的工商业；
（十二）领导农业、林业、手工业生产和合作事业；
（十三）管理税收工作；
（十四）管理交通和公共事业；
（十五）管理文化、教育、卫生、优抚和社会福利工作；
（十六）依照国家法律的规定，管理人民武装警察；
（十七）管理兵役工作；
（十八）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十九）保障各民族的平等权利；
（二十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第二十九条 自治州人民委员会会议每月举行一次，在必要的时候可以临时举行。
自治州人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席。
自治州人民委员会举行会议的时候，自治州中级人民法院院长，自治州人民检察院检察长可以列席。
第三十条 自治州州长主持自治州人民委员会会议和自治州人民委员会工作。副州长协助州长工作。
自治州州长为处理日常工作，可以召开行政会议。
第三十一条 自治州人民委员会按需要设立民政、公安、财政、粮食、税务、工业、商业、服务、农业、林业、水利、交通、文化、教育、卫生、统计、计划、体育运动等局、科或者委员会，并设立办公室。
自治州人民委员会按照需要可以设立若干办公机构，协助州长分别掌管自治州人民委员会所属工作部门的工作。
第三十二条 自治州人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由自治州人民委员会报请湖南省人民委员会批准。
第三十三条 各局、科、委员会分别设局长、科长、委员会主任，在必要时可以设副职。
办公室设主任，在必要时可以设副主任。
自治州人民委员会设秘书长一人、副秘书长若干人。秘书长协助州长、副州长办理日常工作，副秘书长协助秘书长工作。
第三十四条 自治州人民委员会和各部门在执行职务的时候，使用自治州境内通用的一种或几种语言文字。
第三十五条 自治州人民委员会的各工作部门受自治州人民委员会的统一领导，并且受湖南省人民委员会主管部门的领导。
第三十六条 自治州人民委员会的工作部门在本部门的业务范围内，根据法律、法令，自治州人民委员会的决议和命令，上级国家行政机关主管部门的命令和指示，可以向下级人民委员会主管部门发布命令和指示。
第三十七条 自治州人民委员会应当协助设立在本自治州境内不属于自己管理的国家机关、国营企业和公私合营企业进行工作，并且监督它们遵守和执行法律、法令和政策。
第三十八条 自治州人民委员会所属各工作部门的人员编制，由自治州人民委员会按实际工作需要和可能拟定，报请湖南省人民委员会核准。
第四章 附则
第三十九条 本条例经自治州人民代表大会通过，报请湖南省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后施行。
新《工伤保险条例》对交通事故导致的工伤处理带来的新课题
2010年12月8日，《工伤保险条例》第十六条第（六）项的修改，将机动车事故的工伤认定条件增加了“非主要责任”，无疑为交通事故引发的工伤处理带来了新的问题。突出问题一，发生交通事故后，经交警部门调查，无法得出交通事故责任认定，受害者是否能够得到工伤赔偿？问题二，发生交通事故后，肇事车辆逃逸，无法或者暂时不能做出责任认定，受害者能否获得工伤赔偿？这两个问题实际上是一个问题，就是没有责任认定结论。法律实务中，受害者一方拿不出交通事故责任认定，工伤赔偿就成为了唯一的救命稻草。但在这种法律框架下，工伤处理连第一步的认定遇到阻碍，客观上导致这棵救命稻草也无草可抓。从而造成受伤害职工两条路救济的道路都给堵死了，在欠医院巨额医疗费的情况下，职工找不到活路。违背了国家的立法初衷。也不符合国家法律保护弱者的立法宗旨和劳动法保护劳动者合法权益的立法精神。
解决这个问题，需要立法机关国务院法制办公室做出立法解释，或者国家劳动部门做出相关权威解释。
总之，交通事故与工伤的双赔问题，是关系到职工的切身利益的大事，不可不慎重。本文只是结合当前遇到的一些问题进行探讨。理论与观点不当之处，还望各位大家与同道批评指正，共同探讨。
联系手机：13954301325
邮箱：loubenqing@163.com
QQ:1907885648
