劳动和社会保障部办公厅关于印发《切实做好灾区劳动力就地安置和民工有序流动工作要点》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 11:28:56 浏览:8124
来源:法律资料网
劳动和社会保障部办公厅关于印发《切实做好灾区劳动力就地安置和民工有序流动工作要点》的通知
劳动部办公厅
劳动和社会保障部办公厅关于印发《切实做好灾区劳动力就地安置和民工有序流动工作要点》的通知
劳动和社会保障部办公厅
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
1998年10月20日，国务院办公厅转发了劳动保障部、国家计委、建设部、水利部、农业部《关于做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作的意见》（国办发〔1998〕138号）。为切实做好这项工作，现将《切实做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序
流动工作要点》印发给你们，请一并贯彻执行。
切实做好灾区劳动力就地安置和民工有序流动工作要点
一、尽快组织各地认真学习和领会《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作意见的通知》（国办发〔1998〕138号，以下简称《通知》）精神，充分认识做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作的重要性和紧
迫性，把工作的指导思想统一到《通知》要求上来。
二、指导受灾地区和非受灾地区根据本地实际，分别制定贯彻落实《通知》精神的具体方案，明确各自的目标、任务、工作重点和具体措施，对今年后两个月和明年前三个月的工作作出具体安排和部署，层层落实责任制，切实把各项任务落到实处。
三、督促、指导灾区各级劳动保障部门积极参与当地政府灾后重建的规划工作；配合农业生产的恢复、水利工程和基础设施建设的开展，以及移民建镇等，统筹安排农村劳动力；结合开展以工代赈和生产自救，制定鼓励优先使用灾区农村劳动力、开辟农村就业门路的政策措施，并抓好
组织实施。
四、指导劳动力输出地区在做好就地安置的前提下，根据本地劳动力素质结构和劳动力输入地区的实际需要，制定劳务输出计划，并通过与用人单位签订定向劳务协议，开展有组织的劳务输出；充分发挥县（区）劳动部门及乡镇劳动服务机构的作用，加强劳务输出的组织管理、服务和
政策宣传，防止灾区劳动力盲目外流。
五、指导劳动力输入地区通过制定或完善政策措施，加强对外来劳动力的宏观调控；结合年底对劳动力市场的规范和清理整顿，严肃查处私招乱雇行为；把在今冬明春不再招用零散农村劳动力，返乡民工不得携带新民工的要求宣传到用人单位，并要求其严格执行。
六、督促、指导各地会同有关部门抓紧制定1999年春运期间组织民工有序流动工作预案，适时做好动员、部署和工作安排，抓好各环节的组织落实；各省、自治区、直辖市要根据以往民工流量和交通运输情况，提前确定春运期间的重点监控地区，配合有关部门制定客流疏导的应急
措施。
七、开展对《通知》精神的广泛宣传。今年12月，将在全国开展民工有序流动宣传周活动，春运期间将进一步加大宣传力度。重点宣传国家关于农村劳动力就地安置的政策，灾区农村劳动者积极参与恢复生产和重建家园活动的典型事例，以及输出、输入地组织民工有序流动的措施和
要求。
八、指导各级劳动保障部门进一步加强专项情况通报和信息反馈。从1998年11月开始至1999年春运前，请于每月15日、30日分别上报一次工作简报，1999年春运期间，每周报一次工作简报，重点收集、汇总并分析农村劳动力尤其是灾区劳动力流动的规模和动态；对
各地反映的重要情况，我们将及时通报。
九、加强督促检查。1999年1月，我部将会同有关部门对部分地区就地安置灾区农村劳动力和组织民工有序流动工作进行督查，同时要求其他地区开展自查。重点检查工作计划和责任制的落实情况以及就地安置和组织民工有序流动的效果。
1998年10月30日
关于修订《镇江市市区公共租赁住房管理暂行办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于修订《镇江市市区公共租赁住房管理暂行办法》的通知
镇政规发〔2012〕1号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市市区公共租赁住房管理暂行办法》（修订）已经市政府第32次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
一、将第十条修改为：“公共租赁住房房源主要包括：
（一）住房保障机构新建、改建、收购、租用的住房，包括退出或闲置的廉租住房、经济适用住房、拆迁安置房；
（二）各类开发区、街道和镇投资新建、改建、购买、租赁的住房；
（三）企业事业单位、社会团体和其他组织投资新建、改建的住房；
（四）其他可以用于公共租赁住房的房源。”
二、将第十一条修改为：“开发区、街道、镇、企业事业单位、社会团体和其他组织投资建设的公共租赁住房，优先用于本辖区或本单位的城市中等偏下收入无房家庭、新就业人员、进城务工人员租住。剩余房源可由市住建部门调剂安置市区其他符合公共租赁住房保障条件的对象租住。”
三、将第十七条第三、四款修改为：“区住房保障部门应当自收到申请材料之日起10个工作日内，对申请人的住房状况是否符合规定条件提出审核意见。并将符合条件的申请人的申请材料转送区民政部门；区民政部门应当自收到申请材料之日起10个工作日内，对申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将审核意见反馈区住房保障部门。经审核符合条件的，报市住建部门审批。经审核不符合申请条件的，区住房保障部门应书面告知申请人。
市住建部门应在5个工作日内完成审批。符合条件的，通过《镇江日报》和市住建局网站向社会公示，公示期限为10天。公示期间无异议，或者虽有异议但经审核异议不成立的，予以登记，适时配租公共租赁住房。经审批不符合申请条件的，市住建部门应书面告知申请人。”
四、将第三十四条修改为：“当事人弄虚作假，隐瞒家庭户籍、人口、收入、住房和财产状况及伪造相关证明申请公共租赁住房的，市、区住房保障机构如实记录当事人的不良信用记录，并拒绝其5年内再次申请；当事人已取得的申请资格予以取消。”
五、将第三十五条第二款修改为：“用人单位出具虚假证明材料的，由市住建部门处以500元以上1000元以下的罚款，并依法记入企业征信记录。”
六、将第三十六条修改为：“承租人将所承租的公共租赁住房擅自转借、转租、改变用途的，或无正当理由连续3个月未居住的，或累计3个月以上未缴纳租金的，或合同期满不符合续租条件的，住房保障实施机构及出租人应该按照相关规定或合同约定收回其承租的公共租赁住房。”
二○一二年三月二十三日
关于印发钢铁行业烧结烟气脱硫实施方案的通知
工业和信息化部
关于印发钢铁行业烧结烟气脱硫实施方案的通知
工信部节〔2009〕340号
为落实《钢铁产业调整和振兴规划》（国发〔2009〕6号），我们组织制定了《钢铁行业烧结烟气脱硫实施方案》。现印发给你们，请遵照执行，并将有关情况及时报送我部。
二○○九年七月三十日
（联系电话：010-68205362）
附：
钢铁行业烧结烟气脱硫实施方案
《钢铁产业调整和振兴规划》（国发〔2009〕6号）明确提出，未来三年内，钢铁行业要实施钢铁产业技术进步与技术改造专项，对烧结烟气脱硫等循环经济和节能减排工艺技术，给予重点支持，并对重点大中型钢铁企业节能减排提出了明确的指标要求。为落实《钢铁产业调整和振兴规划》，推动钢铁行业开展烟气脱硫，特编制本实施方案，实施期限为2009－2011年。
一、钢铁行业烧结烟气二氧化硫污染状况
目前，钢铁行业二氧化硫主要由烧结球团烟气产生，烧结球团烟气产生的二氧化硫占钢铁企业排放总量70%以上，个别企业达到90%左右（不含燃煤自备电厂产生的二氧化硫）。
据统计，2008年全国重点统计的钢铁企业二氧化硫排放量约110万吨，其中烧结二氧化硫排放量约80万吨。
（一）烧结烟气的特点
我国钢铁行业烧结烟气成分复杂，波动性较大，具有以下特点：一是烟气量大，一吨烧结矿产生烟气在4000－6000m3；二是二氧化硫浓度变化大，范围在400－5000mg/Nm3之间；三是温度变化大，一般为80℃到180℃；四是流量变化大，变化幅度高达40%以上；五是水分含量大且不稳定，一般为10－13%；六是含氧量高，一般为15～18%；七是含有多种污染成分，除含有二氧化硫、粉尘外，还含有重金属、二恶英类、氮氧化物等。这些特点都在一定程度上增加了钢铁烧结烟气二氧化硫治理的难度。
（二）烧结装备及脱硫装置情况
治理烧结烟气二氧化硫污染主要通过在烧结机上安装脱硫装置来完成。据统计，我国现有烧结机500余台，烧结机总面积53820m2，生产能力达58950万吨，平均单台烧结机面积122m2。
截至2009年5月底，我国已建成烧结烟气脱硫装置35套，实现脱硫的烧结机共40台，烧结机总面积6312m2，形成烧结烟气脱硫能力8.2万吨。已投入运行的烧结烟气脱硫装置采用的工艺主要有循环流化床法、氨-硫铵法、密相干塔法、石灰石-石膏法等。
我国现有钢铁企业中，中央企业烧结机58台，烧结机总面积11792m2。截至2008年底，中央企业已建成烧结烟气脱硫装置2套，实现脱硫的烧结机共2台，烧结机总面积675m2，形成烧结烟气脱硫能力0.79万吨。
（三）存在的主要问题
1.缺乏成熟的烧结脱硫技术。目前已投入运行的烧结烟气脱硫装置采用的脱硫工艺主要有循环流化床法、氨-硫铵法、密相干塔法、石灰石-石膏法等，这些工艺在我国处于研发和试用阶段，实际脱硫效果，有待进一步验证和评估。
2.副产物利用途径少。彻底解决烧结烟气污染问题，不但要实现烟气高效脱硫，还要解决副产物的有效利用问题。由于烧结烟气脱硫产生的副产物成分复杂，目前还缺乏有效的利用途径。
3.脱硫装置投资大、运行费用高。烧结脱硫装置投资约占烧结机投资的20%～50%，吨烧结矿脱硫运行成本5～14元。投资大、运行成本高是制约安装脱硫装置的重要因素。
4.有效监管不够。大多数钢铁企业没有安装烧结烟气在线监测设备，对钢铁企业烧结排放二氧化硫的监管主要采用间断的监测方式，无法对排放二氧化硫浓度及总量准确监控。
二、烧结脱硫的指导思想、主要原则和目标任务
（一）指导思想
以科学发展观为指导，按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规要求，认真落实《钢铁产业调整和振兴规划》，通过安装烧结烟气脱硫装置，削减钢铁行业烧结烟气二氧化硫排放量，并通过烧结脱硫工程后评估，引导和推进钢铁行业二氧化硫减排工作。
（二）实施原则
1.科学评估，分步实施。依据相关政策、法规和标准，充分考虑企业烧结烟气的特点，对不同烧结烟气脱硫工艺技术进行评估论证，为钢铁行业推广烧结烟气脱硫技术提供参考，引导企业分步开展烧结脱硫装置能力建设。
2.突出重点，央企先行。加快实施处于两控区、环境重点区域（珠三角、长三角和京津冀）、环境保护重点城市及使用高硫原、燃料的钢铁企业烧结烟气脱硫。中央企业应起表率作用，在烧结烟气脱硫工程建设中发挥模范带头作用。
3.结合实际，选择工艺。各钢铁企业根据实际情况，遵循经济有效、安全可靠、资源节约、综合利用的原则，因地制宜选取经济适用的脱硫工艺和技术。
（三）主要目标
在2009年5月底已形成烧结烟气脱硫能力8.2万吨的基础上，2011年底前钢铁行业新增烧结烟气脱硫能力20万吨（其中中央企业10万吨）。2011年钢铁行业烧结烟气排放二氧化硫不超过64.5万吨，重点大中型企业吨钢二氧化硫排放量小于1.8kg，满足《钢铁产业调整和振兴规划》提出的指标要求，烧结烟气二氧化硫污染初步得到治理。
（四）主要任务
1.开展烧结脱硫工程后评估工作。对已建成烧结脱硫工程，组织行业专家，评价其技术先进性、装置可靠性、投资及运行经济性等指标，在此基础上，提出适合我国国情的烧结脱硫技术和工艺目录，引导促进烧结脱硫技术的规范发展。
2.分步实施，有序推进烧结脱硫工作。新建烧结机要按“三同时”原则，配套建设烧结烟气脱硫装置。现役烧结机按本实施方案要求建设烟气脱硫装置，三年内新增烧结脱硫装置能力20万吨。
3.注重脱硫副产物综合利用。将烧结脱硫副产物的利用纳入钢铁企业固体废物综合利用体系中，积极探索脱硫副产物的利用途径。
三、分步实施计划
到2011年，新增烧结机脱硫面积15800m2，形成脱硫能力20万吨。其中中央企业新增烧结机脱硫面积7700m2，形成脱硫能力10万吨。
─2009年实施脱硫的烧结机面积4100m2，形成脱硫能力4万吨。其中中央企业实施脱硫的烧结机面积1900m2，形成脱硫能力2万吨。
─2010年实施脱硫的烧结机面积7700m2，形成脱硫能力11.5万吨。其中中央企业实施脱硫的烧结机面积3300m2，形成脱硫能力4.6万吨。
─2011年实施脱硫的烧结机面积4000m2，形成脱硫能力4.5万吨。其中中央企业实施脱硫的烧结机面积2500m2，形成脱硫能力3.4万吨。
四、保障措施
（一）加强政策支持
1.按照《钢铁产业调整和振兴规划》要求，把钢铁烧结脱硫项目纳入节能减排重点工程予以支持。地方工业主管部门在安排地方财政节能减排资金时，要优先支持钢铁烧结脱硫项目。我部会同有关部门安排技术改造资金时，将优先支持烧结脱硫项目。对拥有自主知识产权，适合我国特点的烧结脱硫技术与装备项目，给予重点支持。
2.鼓励采用多种方式融资建设烧结脱硫工程。采用多种融资方式，积极利用社会投资，建设烧结脱硫工程。如采用BOO、BOT等方式建设、运行脱硫装置，积极推进污染治理市场化。
（二）加大监管力度
1.安装烧结烟气在线监控装置。钢铁企业应安装烧结烟气在线监测装置，监测设备应与当地环保部门监控系统直接联网，实时传送数据。
2.加大对烧结脱硫装置的监管力度。各级工业主管部门要加大钢铁企业脱硫装置的验收工作，积极配合环保部门定期发布当地钢铁企业环保达标公告。
3.加强环境统计制度建设。企业应建立烧结脱硫数据统计制度，建立脱硫设施运行台帐，定期向当地相关部门通报排污情况。
（三）加强组织实施
1.各级工业主管部门、中央钢铁企业要按照本《方案》的要求，制定本地、本企业烧结脱硫计划，并组织推动项目实施，于每年2月底之前将上一年度烧结脱硫进展情况上报我部。
2.各钢铁企业要高度重视烧结脱硫工作，成立专门的工作班子，明确责任和任务，按照烧结脱硫计划要求，认真实施本企业烧结脱硫项目。加强脱硫日常运行管理工作，客观、真实向有关部门上报脱硫工程实施情况。
3.各脱硫工艺设计单位、工程承包商、设备供应商和中介机构要加强行业自律，提高服务意识，共同努力，按本方案要求加快实施烧结烟气脱硫工程。
