国务院关于开展1994年税收财务物价大检查的通知
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国务院关于开展1994年税收财务物价大检查的通知
国务院
国务院关于开展1994年税收财务物价大检查的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
1985年以来，在全国范围内连续开展了9次税收财务物价大检查，共查出各类违纪金额1174亿元，其中上交国家财政749亿元。这对严肃财经纪律，稳定物价，惩治腐败，促进改革开放和经济发展起到了积极作用。但是，目前经济领域中的各种违法违纪行为还依然存在，有的还相当严重
，特别是一些单位和个人乘财税、价格改革之机采取各种不法手段偷税漏税，哄抬物价，严重妨碍各项改革措施的顺利实施，危害国家和群众利益，影响社会稳定。为此，国务院决定，在全国范围内开展1994年税收财务物价大检查。现将有关事项通知如下：
一、指导思想。开展1994年税收财务物价大检查，是继续加强和改善宏观调控的一项重要措施，大检查工作必须紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局，维护企业和单位的合法权益，依法查处各种违反财经法纪的行为，并同加强法制教育、狠抓增收节支、平抑市场物价、推进廉政建设等
项工作紧密结合起来，确保财税体制改革等各项改革措施的顺利实施和今年财政预算任务的完成。
二、组织领导。这次大检查工作在各级人民政府直接领导下进行，各地区、各部门都要指定一名领导同志负责,各级大检查办公室会同有关部门具体负责组织、协调这次大检查工作。国务院将继续派出由部级干部带队的大检查工作组分赴各地指导和推动工作，地方各级人民政府也要派?
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在大检查中，各地区、各部门要充分重视发挥会计师事务所、审计事务所等社会公证机构的作用，组织一批素质较强、政策水平较高的从业人员重点检查一批企业和单位，为把大检查逐步过渡到以社会监督为主创造条件。同时，要继续发挥职工物价监督组织的作用，加强市场检查。
在大检查期间，要继续邀请人大代表、政协委员和民主党派成员参加大检查工作，充分发挥他们监督指导和参政议政的作用。
三、检查时限。这次大检查从9月份开始，到年底前基本结束。主要检查1994年发生的各种违反财经法纪的行为，以及1993年发生的未检查、未纠正的违法违纪行为。如有必要，也可追溯到以前年度。
四、检查范围。所有企业和行政、事业单位、社会团体及个体工商户都要认真开展自查，主动检查纠正自身存在的违反财经法纪的行为，自查面必须达到100%。在普遍自查的基础上，各地区、各部门要抽调一批业务骨干组成检查组进行重点检查，重点检查面不得低于40%。重点检查的?
ノ皇牵?一)交纳增值税、消费税的税源大户和经营性亏损严重的行业与企业；(二)金融、保险企业和非银行金融机构；(三)房地产开发企业、证券公司和第三产业中其他管理比较混乱的行业；(四)外贸企业和有外贸经营自主权的企业；(五)假冒民政、福利、校办、集体、联营等骗取国家?
笆沼呕菡叩钠笠担?六)对群众反映乱涨价、乱收费、乱罚款比较突出的部门、行业和单位；(七)各地区、各部门认为需要检查的行业和企业。
对私营企业和个体工商户的纳税情况和价格执行情况，也要有重点地进行抽查。
要继续委托地方重点检查一部分设在当地的中央企业和单位。
五、检查内容。在普遍检查企业和单位执行国家财政、税收、财务、物价等法规情况的基础上，重点检查执行新财税体制和物价政策中出现的各类违法违纪问题：(一)乘财税改革之机，用加大抵扣、印制和使用假发票或真票假开等各种手段偷漏增值税、消费税和其他工商税；(二)违反
国家税法规定，擅自包税、自行改变税率以及随意减免税和骗取出口退税；(三)钻新旧财会制度接轨的空子，乱挤乱摊成本，随意核销费用，擅自冲减资本金，截留国家收入，偷漏所得税；(四)侵占、截留应当上交中央或上一级财政收入，以及偷漏能源交通重点建设基金和预算调节基金；
(五)违反国家规定的开支标准和用途，随意支用各项财政资金，或采取非法手段将预算内资金转为预算外资金，将国有资产转为集体或个人所有；(六)违反国家价格监审规定，随意提高居民基本生活必需品和服务价格，牟取暴利；(七)违反规定擅自提高棉花价格、化肥等农业生产资料价格
以及公用事业、行政事业单位乱收费;(八)各地区、各部门认为需要检查的其他重点问题。
对于缓交、拖欠税款的问题，各地区、各部门也要认真清理，抓紧催收，限期交清。
六、处理原则。对查出的各种违反财经法纪问题，要严格按照国家有关财经法规和“自查从宽，被查从严，实事求是，宽严适度”的原则进行处理。自查出来的问题，可以酌情从宽处理；被查出来的问题，特别是屡查屡犯、明知故犯的问题，必须从严处理。对有严重违法违纪行为的单
位负责人和直接责任人，除按规定给予经济处罚外，还必须给予必要的纪律处分；触犯刑律的，应移交司法机关依法惩处。各地区、各部门都应选择几个重大典型案件公开曝光，以震慑违法违纪者，教育广大干部群众。
无论是自查还是被查出来的违法违纪款项，该上交国库的一律上交国库。对于拒不交库的，由银行协助划拨扣缴。
开展1994年税收财务物价大检查的具体实施办法和政策规定，由财政部会同国家计委、国家税务总局等有关部门另行制定。
七、总结整改。各地区、各部门要针对大检查中发现的问题，提出改进和完善财经制度的意见和建议，积极推进财税改革，完善财经法规，加强管理，把检查与服务、治标与治本结合起来，以提高大检查的整体效果。
大检查工作结束后，各地区、各部门都要向国务院写出总结报告，同时抄送财政部、国家计委和国家税务总局。
1994年9月14日
关于个人提供非有形商品推销、代理等服务活动取得收入征收营业税和个人所得税有关问题的通知
财政部 国家税务总局
关于个人提供非有形商品推销、代理等服务活动取得收入征收营业税和个人所得税有关问题的通知
财政部、国家税务总局
据反映，有些在境内从事保险、旅游等非有形商品经营的企业（包括从事此类业务的国有企业、集体企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业及其他企业），通过其雇员或非雇员个人的推销、代理等服务活动开展业务。雇员或非雇员个人根据其推销、代理等服务活动的业绩从企业
或其服务对象取得佣金、奖励和劳务费等名目的收入。根据《中华人民共和国营业税暂行条例》、《中华人民共和国个人所得税法》和《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，现对雇员或非雇员个人为企业提供非有形商品推销、代理等服务活动取得收入征收营业税和个人所得税的
有关问题明确如下：
一、对雇员的税务处理
雇员为本企业提供非有形商品推销、代理等服务活动取得佣金、奖励和劳务费等名目的收入，无论该收入采用何种计取方法和支付方式，均应计入该雇员的当期工资、薪金所得，按照《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例和其他有关规定计算征收个人所得税；但可适用《中华
人民共和国营业税暂行条例实施细则》第四条第一款的规定，不征收营业税。
二、对非雇员的税务处理
非本企业雇员为企业提供非有形商品推销、代理等服务活动取得的佣金、奖励和劳务费等名目的收入，无论该收入采用何种计取方法和支付方式，均应计入个人从事服务业应税劳务的营业额，按照《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则和其他有关规定计算征收营业税；上述
收入扣除已缴纳的营业税税款后，应计入个人的劳务报酬所得，按照《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例和其他有关规定计算征收个人所得税。
三、税款征收方式
（一）雇员或非雇员从聘用的企业取得收入的，该企业即为雇员或非雇员应纳税款的扣缴义务人，应按照有关规定按期向主管税务机关申报并代扣代缴上述税款。
（二）对雇员或非雇员直接从其服务对象或其他方面取得收入的部分，由其主动向主管税务机关申报缴纳营业税和个人所得税。
（三）有关企业和个人拒绝申报纳税或代扣代缴税款，将按《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定处理。
1997年7月21日
国家计委关于印发《药品价格监测办法》的通知
国家计委
国家计委关于印发《药品价格监测办法》的通知
国家计委
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局：
根据我委《关于改革药品价格管理的意见》，为适应药品价格管理工作需要，我委研究制定了《药品价格监测办法》，现印发你们，请贯彻执行。
本办法自2000年12月25日起执行。各地在执行中遇到问题和情况，请及时告国家计委（价格司）。
药品价格监测办法
第一条 为适应药品价格管理需要，及时跟踪了解药品市场实际价格，提高药品价格管理科学性和时效性，根据《中华人民共和国价格法》、国家计委《价格监测规定》及国家计委《关于改革药品价格管理的意见》，制定本办法。
第二条 全国药品价格监测工作由国家计委统一领导和部署，各省级价格主管部门按照统一要求负责组织本地区的药品价格监测工作。
第三条 国家计委委托中国价格信息中心具体承担全国药品价格监测系统软件开发和价格数据收集、传输、汇总等工作。省级价格信息机构在省级价格主管部门指导下负责本地区药品价格信息收集、上报等工作。
第四条 药品价格监测内容为药品经营单位实际购进、销售价格及招标采购药品的实际中标价格。
第五条 价格主管部门要根据监测工作的需要，选取经营规模较大，信誉良好的药品经营单位作为药品价格监测定点单位（以下简称定点单位）。
第六条 要科学合理地确定定点单位的数量和布局。国家计委在全国范围内直接选取部分药品经营单位作为定点单位。省级价格主管部门在国家计委确定的定点单位外，分别在省会城市、地（市）级城市和县级城市选取若干家药品经营单位作为全国药品价格监测系统的定点单位。原则
上，各省要选取不少于2家批发企业、6家零售药店、6家医疗机构作为定点单位。定点单位一经确定，报国家计委备案。
第七条 定点单位要按照价格主管部门规定的内容、格式和时间等要求，将有关价格信息资料报省级价格主管部门或价格主管部门指定的机构。报送价格监测资料必须经报送单位负责人审核。
第八条 定点单位要向价格主管部门报送本单位经营的所有药品的实际购进价格和销售价格，并在每月25日（遇假日顺延）前将发生变动的药品购进和销售价格报送省级价格主管部门或其指定的价格信息机构。
第九条 招标采购药品的中标价格，由招标经办机构在下达中标通知书的同时报当地价格主管部门备案。当地价格主管部门在接到备案价格3日内将资料报当地省级价格主管部门，并抄报指定的省级价格信息机构。
第十条 省级价格信息机构要在收到价格监测数据后5日内，将原始数据按照规定格式，通过价格信息网络上报中国价格信息中心。中国价格信息中心在接到各省价格信息机构上报的价格监测资料后，要及时进行处理，并录入全国药品价格监测数据库。
第十一条 中国价格信息中心要及时通过网络向各级价格主管部门反馈药品价格监测信息。价格信息机构对外提供信息服务时，只能公布定点单位的实际零售价格。
第十二条 对定点单位虚报、瞒报、拒报、迟报，伪造、篡改价格监测资料的，价格主管部门或价格信息机构对外泄露属于企业商业秘密的价格监测资料的，由价格主管部门或上级价格主管部门依据国家计委《价格监测规定》予以相应的处罚，并追究其单位负责人的责任。
第十三条 药品价格监测数据报表填报格式由中国价格信息中心根据药品价格监测工作需要及系统软件开发需要制定（见附表）。
附表一
药品经营单位价格监测表
填表单位 填报日期
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜药品通用｜药品商｜ ｜ ｜ ｜ ｜价格管｜ 实际购进价格 ｜
｜序号｜药品类别｜ ｜ ｜生产企业｜剂型｜规格｜计量单位｜ ｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 名称 ｜品名称｜ ｜ ｜ ｜ ｜理权限｜从生产企业｜从批发企业｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 购进 ｜ 购进 ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 1｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6｜ 7｜ 8 ｜ 9 ｜ 10 ｜ 11 ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－
实际批发价格 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－｜实际零售｜
销售给批发｜销售给零售｜ 价格 ｜
企业 ｜ 单位 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
12 ｜ 13 ｜ 14 ｜
－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：
1、药品类别：必须是按中华人民共和国医药行业标准ＹＹ0252－1997进行分类的大类类别。
2、药品通用名称，对于中成药为药典或部颁标准确定的正式名称。
3、药品商品名称：是指由生产厂家为产品所定的名称
4、价格管理权限：指该药品为国家计委定价、省级定价或企业定价
附表二
招标采购药品价格监测表
填表单位 填报日期
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜药品通用｜药品商｜ ｜ ｜ ｜ ｜价格管｜ ｜ ｜ ｜
｜序号｜药品类别｜ ｜ ｜生产企业｜剂型｜规格｜计量单位｜ ｜招标单位｜中标单位｜中标数量｜
｜ ｜ ｜ 名称 ｜品名称｜ ｜ ｜ ｜ ｜理权限｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 1｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6｜ 7｜ 8 ｜ 9 ｜ 10 ｜ 11 ｜ 12 ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－
｜价格执行｜
中标价格｜ ｜
｜ 日期 ｜
－－－－｜－－－－｜
13 ｜ 14 ｜
－－－－｜－－－－｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－
说明：
1、招标单位：指组织招标采购的单位
2、中标单位：指实际中标的药品生产经营企业
3、价格执行日期：指中标单位执行中标价格的日期
4、其他指标解释见附表一
2000年11月21日
