交通部关于印发《“八五”期间公路建设项目车购费资金安排办法》的通知
交通部
交通部关于印发《“八五”期间公路建设项目车购费资金安排办法》的通知
1991年10月1日，交通部
各省、自治区交通厅，北京市交通运输总公司，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，计划单列市交通局（委）：
一九八六年交通部、国家计委、财政部（86）交计字481号《关于〈车辆购置附加费使用管理试行办法〉的通知》中第二条（二）规定，“国家补助的金额，视不同省、自治区、直辖市和建设情况而定，一般为建设项目批准概算的三分之一左右”。在车辆购置附加费开征初期，采用此办法补助，是符合当时的实际情况的。
通过“七五”的实践，继续按项目总投资三分之一补助已不甚合理。因概算中包括征地、拆迁等项间接费用，且省际之间差别较大，致使各省类似项目补助水平相差很大，而且在确定补助金额时有一定的随意性。在总结经验的基础上，根据（86）交计字481号文第二条的精神，现提出较为具体的车购费资金安排办法，使之做到较为科学、合理、规范。
“八五”车购费资金安排办法，是参照“七五”主要公路项目直接费用的比例，根据预测的“八五”车购费收入和国家计委安排的“八五”公路基建规模，并结合“八五”国道主干线建设规模等因素拟定的。
现将“八五”期间公路建设项目车购费资金安排办法发给你们，请阅知。
“八五”期间公路建设项目车购费资金安排办法
根据（86）交计字481号《关于颁发〈车辆购置附加费使用管理试用办法〉的通知》精神，对列入部“八五”公路建设计划内的建设项目使用车购费资金，规定如下：
一、根据“统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设”的方针，“八五”期间，公路建设投资安排仍坚持“地方自筹为主，国家安排为辅”的原则。
二、车购费重点用于国道主干线建设，兼顾国道主干线少的省、自治区的公路建设，适当扶持公路主枢纽建设。
三、车购费用于工程建筑安装费，不用于征地、拆迁等项间接费。
四、车购费资金安排标准：公路按不同的技术等级，确定每公里资金安排基数；独立桥梁和隧道按每平方米确定资金安排基数。非国道主干线上的独立桥梁和隧道两端的接线原则上不安排车购费资金。
对京、津、沪三个直辖市，只安排其与邻省相连的国道主干线建设项目，其市区范围内的道路建设项目不予安排。
五、车购费资金安排基数将视下列具体情况进行上下浮动：
1．水网、山岭、高寒、边疆少数民族地区，按基数上浮10％左右；
2．地方优惠政策落实的（资金筹措、征地拆迁等）按基数上浮5％～8％；
3．桥梁的难易程度（水深、跨径、新型结构等因素）按基数上浮10％～100％以上；
4．有外资贷款，按基数下浮5％；
5．非国道主干线的路、桥，按基数下浮30％；
6．汽专一、二级公路不控制出入，按基数下浮50％；
7．计划外项目，经批准后，按基数下浮30％左右；
8．各省、自治区、直辖市按养路费平均收入（元／公里）的水平调整其基数：
（1）三个直辖市按基数下浮50％；
（2）收入高出全国平均数40％以上的省按基数下浮10％～20％；
（3）收入低于全国平均数30％～50％的省按基数上浮10％；
（4）收入低于全国平均数60％以上的省按基数上浮20％。
六、凡申请用部车购费资金安排的公路建设项目，必须按照基建程序上报审批，并纳入部五年计划的管理范围。凡列入各省、自治区、直辖市计划的建设项目而未列入部五年计划的，原则上不再安排车购费资金。
附表：车购费资金安排公路建设基数
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公 路 标 准 | 单 位 | 安 排 基 数
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高速公路 四车道 | 公 里 | 250万
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高速半幅 二车道 | 公 里 | 160万
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汽专一级 全部控制出入 | 公 里 | 200万
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汽专二级 全部控制出入 | 公 里 | 120万
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一般二级 | 公 里 | 40万
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三级 | 公 里 | 30万
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独立大桥 | 平方米 | 800～1000元
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独立隧道 | 平方米 | 600～800元
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深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定
广东省深圳市人大常委会
深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定
深圳市人民代表大会常务委员会
（1999年2月26日第二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
违法建筑行为侵占了国家的土地资源，侵占了社会财富，侵犯了公共利益，严重地影响了我市建设现代化国际性城市目标的实现。为加大力度查处违法建筑，严厉打击违法行为，根据有关法律、法规的规定，特作如下决定：
一、违法建筑，是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。
违法建筑包括：
（一）占用已规划为公共场所、公共设施用地或公共绿化用地的建筑；
（二）不按批准的设计图纸施工的建筑；
（三）擅自改建、加建的建筑；
（四）农村经济组织的非农业用地或村民自用宅基地非法转让兴建的建筑；特区内城市化的居民委员会或股份合作公司的非农业用地非法转让兴建的建筑；
（五）农村经济组织的非农业用地或村民自用宅基地违反城市规划或超过市政府规定标准的建筑；
（六）擅自改变工业厂房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；
（七）逾期未拆除的临时建筑；
（八）违反法律、法规有关规定的其它建筑。
二、市政府应坚决实施《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《深圳市城市规划条例》、《深圳经济特区规划土地监察条例》；坚决依法清理、拆除违法建筑，惩罚违法行为，保证城市规划和城市建设的有序进行。
（一）规划国土部门对违法建筑的行为人应严肃查处。在处罚未执行完毕以前，必须停止办理与违法行为人有关项目或事项的所有手续。
房屋租赁的主管部门不得给违法建筑的行为人发放《房屋租赁许可证》，坚决查处违法租赁行为。
（二）禁止租用违法建筑的房屋从事生产经营。工商行政管理部门不得给无合法有效房地产产权证明文件的生产经营者办理营业执照；有临时房地产使用权证明文件的，经营期和临时房地产使用权证明文件有效期必须一致；发现生产经营者租用违法建筑从事经营活动的，应责令其立即
停业，暂扣其营业执照，并依照有关规定进行处罚。
（三）禁止施工队伍承建无建设行政主管部门颁发的《施工许可证》的建设工程，对违反本决定的，建设行政主管部门应责令其立即停止施工，并可查封其施工机械和设备，暂扣其承建资格证书；情节严重的，可没收其施工机械和设备，吊销其承建资格证书。
（四）禁止租用违法建筑的房屋从事文化、娱乐、饮食等经营的行为。违反本决定的，文化、卫生行政管理部门应收回其文化、卫生等有关的许可证，责令其立即停业，并依照有关规定进行处罚。
（五）公安消防部门应加强消防安全监管工作，坚决查处在未经消防审核、验收的建筑物内从事生产、经营的行为。
（六）供水、供电、供气部门不得给无合法的房地产产权证明文件或无临时土地使用权证明文件的违法建筑供水、供电、供气。
政府其它职能部门应各司其职、相互配合、相互支持，从重查处违法建筑。
三、各级政府应把城市规划和土地管理工作列入重要议事日程。市规划国土部门、各区和各镇（街道办事处）政府的领导班子，在城市规划和国土规划工作中要切实履行职责。凡发现国土规划部门或区、镇（街道办事处）的辖区内发生越权审批、非法占地或不依法履行职责的，主管领
导不得晋升职务，直接责任人应给予行政处分；对以权谋私、管理不力、严重失职和滥用职权的，除严肃处理当事人外，还要追究有关领导的责任；其行为触犯刑法的，依法追究其刑事责任。
四、市政府委托各区政府代管的临时用地按规划可以建设临时建筑的，必须与市规划国土部门签订临时使用土地合同，并按有关规定办理报建手续。凡未办理报建手续的临时建筑，应追究区政府主管领导的责任。
五、一户村民只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积和建筑面积不能超过市政府规定的标准。
村民兴建住宅，应当符合土地利用总体规划和城市建设需要，依法报规划国土部门审核、批准。
禁止非本村村民买卖宅基地和以合作建房的形式在宅基地兴建住宅。
六、规划国土部门应当建立违法建筑定期普查制度，并定期向上级领导报告违法建筑普查结果。对普查中发现的违法建筑应当作出及时的处理。
任何单位和个人都有权向规划国土部门、监察部门举报违法建筑情况。上述机构应当指定具体的工作机构接受举报，为举报人保密，根据举报人提供的线索及时进行调查和核实，发现有违法事实的，应依据本部门的职权对违法者进行处罚。
各新闻单位应积极配合有关部门对违法占地、违法建筑的查处，对严重违法者给予曝光，加强舆论监督工作。
七、本决定自公布之日起施行。本决定实施以前所发生的违法行为，由市、区政府依照有关法规、规章和政策规定进行清理和处罚；本决定实施以后所发生的违法行为，应依法从重进行查处。
1999年2月26日
