大同市城市供水管理办法
山西省大同市政府
大同市城市供水管理办法
大同市政府
（市政府常务会议一九九一年十二月三日通过）
第一章 总则
第一条 为加强城市供水管理，根据《中华人民共和国水法》和《大同市水资源管理办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市供水，包括城市公共供水和单位自建设拖供水。
第三条 使用公共供水的单位和个人为水用户，市自来水公司等为供水单位。其他供水方式参照本办法管理供水。
第四条 本市城市建设行政主管部门主管全市城市供水工作。市自来水公司等部门负责具体管理工作，市人民政府规定的部门和单位负责其他方式的供水管理。市水资委、规划、房管、公安、环保、市政、标准计量、卫生、防疫、节水等部门按职责协同管理城市供水。
第五条 城市供水实行计划用水，节约用水；优先城镇居民生活用水；统筹安排工业用水和其他用水的原则。
第六条 遵守用水规定，爱护供水设施是公民的义务。对污染水源、损坏供水设施和违章用水的行为，单位和个人有制止、举报和揭发的权力。在保护水源和维护供水施放设施等方面有突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰。
第二章 供水管理
第七条 供水单位在正常情况下应保证水质、水压符合国家标准，安全、不间断供水。除突发事故外，停水前应通知用户。
第八条 用户申请用水应向供水单位提出书面申请，递交有关资料。供水单位依据城市供水专业规划和技术要求，确定管径、管村、水表口径等，经市规划、建设、市政、交通、节水等部门办理有关手续，验收合格后方可供水，其工程费用由申请用水的单位负责。
新建、扩建城市供水工程的经费可通过国家投资、单位自筹、银行贷款或集资等渠道解决。
第九条 城市供水管道由供水单立统一设计、施工，用户不得擅自设计、安装、改造户外供水管道和接管用水。专业部门设计的图纸须经供水单位会同有关部门审核后方可施工。凡用户自行或委托施工的户内管道的工程资料，须送供水单位存档备查。
已供水的住宅，应允许其相邻的住户接管用水。
第十条 用户用水，一律装表计量。以供水单位划定范围为户，一户一表，不查收分户水表及水费。新建住宅应按规定安装单元表和户总表。
第十一条 用户变更用水性质、更名或停止用水，须经供水单位办理有关手续。属城市建设拆迁的，由动迁单位办理。再用水时，按本办法第八条办理。
第三章 供水设施管理
第十二条 城市供水专用的水厂、井泵房、输电线路、储水池、加压站、管道、闸阀、消火栓、排气阀、测压表、公共水站等设施，由供水单位维护管理。任何单位和个人不得擅自启闭，改动、拆除、侵占和损坏。
第十三条 用户负责户内管道的维护管理，也可申请供水单位有偿协助。具体划界是：
（一）以总水表为界。进水管至总水表为户外管道。总水表以里（含总水表）为户内管道。
（二）以围墙为界。总水表设在院内或室内的，围墙外为户外管道，围墙内为户内管道。无围墙以房基外沿为界。
第十四条 城市供水管网上的消火栓和用户安装的无表消火栓，除消防专用外，不得擅自启用或利用消火栓取水另作它用。因火警启用后，应在48小时内报告供水单位，按口径、时间计收水费并重新加封。消防部门的消防演习，由供水单位现场启封，按用量计收水费。
第十五条 公共水站为居民生活取水点，由供水单位负责维修。所在街道派专人管理、维护。
不得在水站周围5米内修建建筑物或堆放垃圾、杂物等；不得在公共水站洗衣、洗菜、冲洗污物和移动井下设施。
第十六条 在城市供水管网及其附属设施的地面上距规定的红线3米内，严禁修建与供水无关的建筑物或构筑物，禁止取土、填土、堆放物料、植树和进行爆破等其他危及公共供水设施安全的作业。已建在供水管道及附属设施上的各类建筑物应限期拆除或改造。
第十七条 在供水管道两侧修建建筑物和并行、垂直交叉铺设其他管道时，必须遵守给排水设计规范的规定，不得妨碍供水管道及附属设施的安全使用和维护修理。修筑和铺设水泥、沥青路面时，要统筹安排地下供水管道的铺设和原管道的移位及埋深，保证管道正常运行和维修。
第十八条 凡批准的建设项目，应向供水单位查询地下管网状况，确需改造管道及附属设施时，由建设单位承担费用。
第十九条 用户户外管道的设计、施工以及管材、水表、闸阀、各类井室等设施的安装，必须符合城市供水技术标准。
用户户外管道竣工，由供水行政主管部门会同有关部门进行验收，并建立技术档案。未经验收和验收不合格的工程不得投入使用。
第二十条 用户投资安装的供水管道竣工后，其户外管道及附属设施的产权应移交供水单位统一管理、使用和维护。
第二十一条 有自备水源的单位，其供水系统不得擅自与城市公共供水管道连通。用户户内管道加泵升压，须设置中间水池间接加压。
第二十二条 供水单位按市标准计量行政主管部门授权的范围，负责水表的校验检定加修理，实行水表定期轮换制度，保证水计量准确无误。
第二十三条 用户负责水表和表井的管理。表井上不得堆放物品，表井内不得任意接管。因管理不善致使水表和设施损坏的，用户应照价赔偿。水表损坏、埋没、串入污水等影响正常抄表和修理的，用户应及时整修。
第二十四条 用户对水表计量产生疑义，由法定计量检定机构校验水表。按规定标准收取校验费。水表不合格的，调整当月水费。
第四章 收费管理
第二十五条 供水单位按月到户抄表，以水表示值计收水费。用户的分表由用户自行查收。各分表与总表的水量差额，由各用户分摊。
第二十六条 水表发生故障，按前三个月的平均用水量计收水费。新用户按后一个月实际用水量计算。用户表井因故不能抄见的，当月水量按本年最高月计算，并通知用户排除障碍，次月抄见时未排除障碍的，上月水费多不退少照补。
第二十七条 用户接水费通知单后，必须按规定时间缴纳水费。逾期不缴纳的，每逾期一天，加收水费1％一10％的滞纳金。逾期一月不缴纳的，即行销户，停止供水。
第二十八条 对闲置的供水管道及附属设施，供水单位按标准收取管道闲置费。
第五章 罚则
第二十九条 违反本办法，有下列行为之一的，除批评教育、追缴水费、限期恢复原貌外，处责任单位1000元以上5000元以下罚款，处责任人100元以上300元以下罚款。造成损失的，责令其赔偿损失。
（一）擅自在水表以外供水管道上接管用水的；
（二）供水工程未经验收或验收不合格擅自使用的；
（三）擅自迁移、更改、转接或者损坏城市公共供水设施，转卖或者偷用城市公共供水的；
（四）擅自在供水设施安全保护范围内，修建与供水无关的建筑物或构筑物，挖沟取土、堆放物料、植树和进行爆破等其他危及公共供水设施安全的；
（五）除火警外，擅自启用消火栓；私自启闭、改造、拆除、侵占和损坏供水设施的；
（六）擅自将自备水源与城市供水管道连通，直接抽水加压的；
（七）造成管径300毫米以上供水管道损坏，停水一小时以上的。
第三十条 违反本办法，有下列行为之一的，除批评教育、限期改正外，处责任单位500元以上3000元以下罚款，处责任人50元以上100元以下罚款。造成损失的，责令其赔偿损失。（一）私自损坏铅封、水表和拨弄指针的；（二）在公共水站洗衣、菜等污物或下井取水的；（三）用户
不及时整修所管辖的水表和表井的；（四）改变用水性质，未办理变更手续的。
第三十一条 拒绝、阻碍供水管理工作人员执行公务，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第三十二条 供水管理人员以权谋私，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出
处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十四条 本办法由市城乡建设局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。一九八二年四月十日发布的《大同市城市供水管理章程》即行废止。
1991年12月3日
徐州市政府关于印发《徐州市政务公开暂行办法》的通知
江苏省徐州市人民政府
徐州市政府关于印发《徐州市政务公开暂行办法》的通知
徐政发〔2006〕165号 2006年12月18日
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市政务公开暂行办法》已经市政府同意，现予下发，希各单位认真遵照执行。
徐州市政务公开暂行办法
第一章 总则
第一条 为促进和规范我市政务公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权，加强对行政权力的监督，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政务公开，是指本市各级行政机关及派出机关（构）、依法具有管理公共事务职能的组织，依照本办法规定，向社会公众或者本单位工作人员公开管理活动中相关信息的工作。
第三条 本市行政区域内的政务公开适用本办法。
第四条 政务公开以公开为原则，以不公开为例外,遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则。
第五条 各级政府政务公开领导机构负责本办法的监督实施。
第二章 政务公开的内容
第六条 除下列事项外，凡运用行政权力办理的与群众利益相关的各类信息，都应当公开：
（一）涉及国家秘密的；
（二）依法受保护的商业秘密或个人隐私；
（三）正在调查、处理案件过程中不适宜公开的；
（四）法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。
前款第（二）项规定情形的信息，权利人同意公开的，可以公开。
政务信息中含有不予公开的内容，但能够区分处理的，相关单位应当公开可以公开部分的信息。
第七条 应当予以公开的政务信息包括主动公开的政务信息和依申请公开的政务信息。
第八条 市、县（市、区）人民政府应当及时、主动向社会公开下列政务信息：
（一）本行政区域经济社会发展规划、计划及有关重大决策的情况；
（二）政府财政预算、决算以及执行预算、决算的审计情况；
（三）政府机构设置、职责权限、领导分工及办事指南；
（四）政府规章、与群众利益关系密切的规范性文件；
（五）实施的行政许可、审批、处罚、强制、救济、裁决和其他行政职权的法律依据、受理条件、办理程序、时限、结果、需要提交的全部材料的目录、标准文本，以及管理相对人依法享有的各项权利；
（六）行政、事业性收费项目、标准、方式、减免政策及其依据；
（七）国有土地使用权、矿业权及山林、水面等自然资源的开发、开采、经营权出让情况；
（八）政府基金、重要专项资金（经费）的筹集、分配、使用，重大基本建设项目的名单，政府采购情况；
（九）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
（十）影响公众人身和财产安全的突发事件的预报、发生及其处理情况；
（十一）社会关注、群众关心或反映比较强烈的热点、难点问题的解决和处理情况；
（十二）法律、法规、规章规定以及人民群众关心的需要公开的其他情况。
第九条 市、县（市、区）人民政府工作部门、派出机关（构）和依法具有管理公共事务职能的组织应当及时、主动公开下列政务信息：
（一）本单位职责权限、机构设置、领导分工及办事指南；
（二）年度工作目标、工作制度，制定的与群众利益关系密切的规范性文件；
（三）实施的行政许可、审批、处罚、强制、救济、裁决和其他行政职权的法律依据、受理条件、办理程序、时限、结果、需要提交的全部材料的目录、标准文本，以及管理相对人依法享有的各项权利；
（四）与公众利益密切相关的劳动就业、社会保障、环境保护、国民教育、土地征用、房屋拆迁、扶贫、优抚等方面的政策、措施和落实情况；
（五）影响公众人身和财产安全的突发事件的预报、发生及其处理情况；
（六）工作承诺、便民措施以及投诉、反映的社会管理问题的解决和处理情况；
（七）政（行）风评议，落实整改、受理违诺违纪的投诉及追究情况；
（八）法律、法规、规章规定以及人民群众关心的需要公开的其他事项。
第十条 镇人民政府、街道办事处及基层站（所）应当及时、主动公开下列政务信息：
（一）年度工作目标及执行情况；
（二）机构设置、职能以及领导干部的分工、职责情况；
（三）办事程序、依据、期限、纪律和结果；
（四）基层组织的债权、债务、农村税费收缴及开支情况；
（五）救灾救济款物、农村义务兵优待优抚金、最低生活保障对象补助和五保户供养费发放情况；
（六）征用土地补偿、企业改制破产和房屋拆迁安置补偿费的管理使用情况；
（七）上级下拨专项经费的分配使用和管理情况；
（八）镇经济实体承发包、租赁、拍卖及镇工程招投标和社会公益事业建设情况；
（九）收费、处罚的依据、标准和收缴资金的管理使用情况；
（十）法律、法规、规章规定以及人民群众关心的需要公开的其他重要事项。
第十一条 政务公开单位应当在内部及时、主动公开下列政务信息：
（一）领导干部廉洁自律情况；
（二）单位内部财务收支情况，招待费、差旅费开支使用情况；
（三）干部交流、考核、奖惩情况；
（四）单位基建、装修、车辆及大宗物件出售、购买、处置情况；
（五）法律、法规、规章规定以及单位干部、职工关心的其他重要事项。
第十二条 政务信息已确定属于国家秘密范围的，按照《保密法》和有关规定办理。
政务信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，由承办人提出具体意见交本单位主管领导人审核批准后，可依照保密法律、法规、规章规定的期限和程序，暂缓公开；暂缓公开的政务信息，在性质或者密级确定后，分别按照有关规定处理。
第三章 政务公开的形式
第十三条 推行政务公开的部门和单位（以下称责任单位）应当根据政务公开内容的不同特点，采用相适应、便于公众及时知晓和理解的形式，公开相关信息。
第十四条 政务公开的形式应当注重实效，有利于监督，防止形式主义。
第十五条 政务公开可以采用下列形式：
（一）在办公场所或者本辖区内公众经常聚集的场所，设置政务公开栏或电子显示屏、触摸屏；
（二）在地方网站、报刊、电视台、广播电台开设政务公开专栏；
（三）通过新闻发布会定期发布政务信息；
（四）通过政府公报、办事指南、便民手册等形式公开；
（五）对重大决策和改革措施，通过社会公示、听证、专家咨询、论证以及邀请记者、群众旁听等形式予以公开；
（六）在行政服务中心或便民服务中心公开办事依据、内容、标准和承办部门、服务承诺与投诉途径，并设立查阅处，提供相关查阅服务；
（七）热线电话、热线节目或者实行领导接待日制度；
（八）其他有效形式。
第四章 政务公开的实施
第十六条 各级政府所属部门应当根据本办法的规定，编制政务公开目录，绘制权力运行流程图，并向社会公布。
政务公开目录包括公开的事项、依据、形式、范围、时限等内容。
权力运行流程图是指行政职权事项在具体办理过程中运行、流转的各相关环节。
第十七条 政务公开目录、权力运行流程图在公布前，应经本级政府政务公开领导机构审核。
第十八条 政务公开目录应当根据实际情况的变化及时调整和更新。
第十九条 政务公开内容属日常性工作的，应当定期公开相关信息；属阶段性工作的，应当分期分批公开相关信息；属临时性工作的，应当随时公开相关信息。
第二十条 对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。
第二十一条 属于主动公开的政务信息，责任单位应当于信息生成后十个工作日内公开；因特殊原因不能在规定时限内公开的，公开时间不得迟于信息生成后二十个工作日。
第五章 监督与保障
第二十二条 责任单位应当建立健全政务公开的监督保障机制，确保政务公开真实可信；同时对内部权力运作进行科学分解和合理配置，明确分工，使办事的各个环节相互制约、相互监督。
第二十三条 政务公开应当充分发挥人大代表、政协委员、专家和群众的民主监督作用。对涉及群众切身利益的重大事项，进行事前审议、事中监督、事后评议，保证公开的真实性、可靠性。
第二十四条 责任单位应当建立政务公开投诉处理制度，设立投诉窗口，公布举报电话，实行领导接待日制度，及时处理群众投诉，反馈投诉处理意见。
第二十五条 对拒不实行政务公开、失职渎职的，该公开的内容不公开的，弄虚作假的，不兑现承诺的，投诉处理不及时、酿成群众上访和群体性事件的，在政务公开中打击报复、侵犯民主权利的，由组织、人事部门或者监察机关依照有关规定，追究主要负责人和直接责任人的责任。
第六章 附则
第二十六条 责任单位应当根据本办法制定具体的实施细则。
第二十七条 实行垂直管理并依法具有公共事务管理职能的部门，参照本办法执行。
学校、医院、供水、供电、供气、公交等提供公共服务的单位，应当根据自己的服务性质及任务，向社会公开服务范围、办事依据、条件、程序、时限、结果、收费依据和标准、办事制度、服务承诺等事项。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
