关于印发宁波市餐饮业管理办法的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市餐饮业管理办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《宁波市餐饮业管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年十二月三十一日
宁波市餐饮业管理办法
第一章 总则
第一条 为加强餐饮业的管理，规范餐饮业服务行为，维护经营者和消费者的合法权益，促进餐饮业健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的餐饮业，是指宾馆、饭店、酒家(店) 、快餐、夜排档、早餐供应点等公共就餐场所。
第三条 本市行政区域内从事餐饮业的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 市和县（市）、区的贸易行政主管部门对本辖区内的餐饮业负有行业管理职能，旅游行政管理部门负责对旅游饭店的星级评定和管理。各级工商、卫生、环保、公安、城管、质量技术监督等行政管理部门应当按照各自职责，做好餐饮业的监督管理工作。
第二章 餐饮业经营管理
第五条 餐饮业经营者要严格按照法律、法规和行业管理的有关规定从事经营活动，明确经营范围和经营方式，明示营业时间、供应品种、服务项目，严格执行明码标价的规定。
第六条 不得采用非法定计量单位，必须配备与其经营活动相适应的计量器具，计量器具的准确度等级应符合国家有关要求，并依法实行强制检定。冷菜必须标明主要熟料或可食生料的净含量；热菜必须标明主要生料的净含量。不得拒绝消费者当场称量要求。
第七条 从业人员应恪守职业道德，遵纪守法。技术人员应持有国家颁发的技术等级证书或经过专业部门的考核达到岗位合格要求的证件。上岗人员要穿戴工作衣、帽，佩带标志，身体健康、无传染性疾病和其他有碍食品卫生的疾病，并按规定定期进行健康检查及卫生知识培训，取得健康合格证和卫生知识培训合格证。
第八条 餐饮企业要有与经营规模和经营档次相适应的加工制作场地、库房和供客人就餐的场所。同时，要有相应的卫生设施、消防设施和安全通道，冷、热供给系统（器具）应符合安全标准，上下水设施齐备。
经营场地的门面装饰要整齐、美观，有明显的标志、字号,牌匾的文字书写应规范、工整、醒目；清真餐馆要悬挂规定标志。房屋结构要坚固, 通风良好、光线充足、温度适宜。
第三章 餐饮业环保、消防、卫生管理
第九条 餐饮业的设立必须符合环保、消防、卫生的要求，依法领取卫生许可证、消防安全检查合格证和工商营业执照后方可营业。
第十条 新建、改建、扩建、转产为餐饮企业的，在选址和设计时要符合环保要求。涉及环境污染的项目，应当按照规定分别编制环境影响报告书（表）或环境影响登记表，并报环保部门审查批准。开业后应当按照环保部门审查意见从事经营活动。工商行政管理部门在审核企业登记和对企业的日常监管中，可以要求企业就环境污染及防治情况作出说明，发现可能存在污染或已经存在的污染，应及时向环保部门通报。
第十一条 餐饮企业要使用油、气、电等清洁能源，设置收集油烟、异味和排气的专门装置；所排放的油烟浓度必须符合国家或地方规定的标准。
第十二条 餐饮企业应当采取有效的隔声或减振措施，防治噪声污染，其排放的噪声必须符合所在区域环境噪声标准。
第十三条 餐饮企业污水排入城市排污管网的，应当设置隔油、残渣过滤装置等治理设施，使其符合城市排污管网进水标准，不得把残渣废物排入城市排污管网。
第十四条 在消防安全管理方面，要确保消防疏散通道和消防通道畅通，严禁在安全出口上锁、堆放杂物；要定期对厨房间排油烟道、燃气灶具等容易发生火灾的部位进行检查、清理；要严格燃气、燃料的消防安全管理，做到人走火灭，及时关闭气阀。
第十五条 不得擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材；不得埋压、圈占消防栓或水泵接合器；对消防设施要经常维护，确保完好有效。
第十六条 在卫生管理方面，经营者必须认真贯彻实施《中华人民共和国食品卫生法》，各种原料、辅料、调料的质量应符合国家食品卫生法有关规定。
餐饮企业必须建立健全卫生管理制度，配备专职或者兼职的卫生管理人员。加工经营场所应当保持内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孽生条件。
第十七条 餐饮业主发现食物中毒或疑似食物中毒的情况和可能导致食物中毒的食品及其原料，除采取临时应急控制措施外，应当根据国家有关规定及时向所在地卫生行政部门报告，并配合卫生行政部门开展调查和处理。
第十八条 餐饮具使用前必须洗净、消毒，符合国家有关卫生标准。未经消毒的餐饮具不得使用。禁止使用一次性发泡塑料餐具和重复使用一次性使用的餐饮具。
第十九条 洗刷餐饮具必须有专用水池，不得与清洗蔬菜肉类等其他水池混用。洗涤、消毒餐饮具所使用的洗涤剂、消毒剂必须符合食品用洗涤剂、消毒剂的卫生标准和要求。
第二十条 消毒后的餐饮具必须贮存在餐饮专用保洁柜内备用。已消毒和未消毒的餐饮具应分开存放，并在餐饮具贮存柜上有明显标记。餐具保洁柜应当定期清洗、保持洁净。
第四章 餐饮业的食品管理
第二十一条 食品运输、加工、销售、贮存、陈列的各种防护设施、设备及其运送工具应当保持清洁, 定期维护；冷藏、冷冻及保温设施应当定期清洗; 除臭、温度指示装置应当定期校验。
制售食品做到生熟分开、工具分开、存放分开。冷菜制作须有专用工具、专门冷藏、专门消毒设施。
贮存食品的场所应当通风良好，禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。食品存放应当分类、分架，隔墙、离地并定期检查，变质或超过保质期限的食品必须及时处理。
第二十二条 餐饮业的经营者禁止采购下列食品：
（一）有毒、有害、腐烂变质、酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品；
（二）无检验合格证明的肉类食品和无证、无标生产的加工食品。
（三）超过保质期限及其他不符合食品标签规定的定型包装食品；
（四）无卫生许可证的食品生产经营者供应的食品。
第二十三条 食品加工人员必须认真检查待加工的食品及其食品原料，发现有腐败变质或其他感官性状异常的，不得加工或使用。食品添加剂应当按照国家卫生标准和有关规定使用。食品加工制作要有成本卡（单）并以此为依据投料制作。
第五章 快餐店、夜排档、早餐店管理
第二十四条 开设快餐店、夜排档、早餐店的企业和个体经营户，必须依法取得卫生许可证和营业执照。涉及占用市政公用设施的，需征求城管部门的同意，并接受工商、卫生、城管行政部门的监督、检查。
第二十五条 经营场所选址必须符合城管、卫生、环保等行政管理部门要求，不得有违章搭建、影响市容和交通、越门占道的现象。
第二十六条 销售的食品应当明码标价，并在消费者购买食品之前向其提供价目表，售出的食品必须价实量足。经营者向消费者提供的服务，其内容和费用应当符合与消费者的约定。
第二十七条 经营户应当文明经营，热情服务，不得强行拉客，不得侵害消费者的人格尊严和危害消费者的人身财产安全。
第六章 餐饮业行业协会
第二十八条 餐饮业的经营者可自愿组成行业协会。 餐饮协会由餐饮业的企业、个体经营户以及与餐饮业相关的高等院校、科研机构等单位组成。
第二十九条 行业协会以为会员服务，维护会员的合法权益为宗旨, 发挥政府和企业、企业与企业之间桥梁和纽带作用，推动全市餐饮业与时俱进，持续稳定发展。
第三十条 行业协会的主要工作：
（一）宣传贯彻有关的法律、法规、规章和政策。协助行业管理部门开展工作，组织技术培训，业务交流，制订或贯彻行规行约、质量规范、服务标准。
（二）反映经营者的意见、要求，维护经营者的合法权益；抵制损害行业利益的违法行为。
（三）接受经营者委托，帮助协调经营者与各有关方面的关系，向经营者提供促进行业发展的服务。
第七章 责任追究
第三十一条 餐饮企业、个体经营户违反本办法规定，由工商、卫生、环保、城管、质量技术监督等行政管理部门依照有关法律、法规和规章进行处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十二条 行政管理有关部门因不依法履行监督职责或者监督不力，造成重大责任事故或者其他重大损失的，由本级政府或行政监察部门对其负责人和直接责任人依法给予行政处分。有关行政管理部门的工作人员在监督管理中失职、渎职或滥用职权的，由所在单位或有关机关依法处理。
第八章 附则
第三十三条 本办法自2003年1月1日起施行。
吉林省人民政府办公厅关于转发《吉林省抗洪救灾资金物资管理暂行办法》的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于转发《吉林省抗洪救灾资金物资管理暂行办法》的通知
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
经省政府同意，现将省财政厅制定的《吉林省抗洪救灾资金物资管理暂行办法》转发给你们，请认真按照执行。
二○一○年八月十六日
吉林省抗洪救灾资金物资管理暂行办法
省财政厅
第一章 总则
第一条 为加强抗洪抢险、受灾群众安置和灾后恢复重建（以下简称抗洪救灾）资金物资的管理，确保抗洪救灾资金物资使用的安全、规范、有效，为抗洪救灾工作提供有力的资金物资保障，特制定本办法。
第二条 本办法所称抗洪救灾资金，是指由各级财政预算安排、中央财政补助、地方政府捐赠、上级主管部门拨付、社会各界捐赠，以及其他渠道捐赠用于抗洪救灾的资金。
（一）各级财政预算安排资金，包括省和市（州）、县（市）财政预算安排的各类用于抗洪救灾的资金。
（二）中央财政补助资金，包括中央财政用于抗洪救灾的专项转移支付补助和财力性补助资金。
（三）地方政府捐赠资金，包括外省（直辖市、自治区）各级政府捐赠我省各级政府的资金，省内市（州）、县（市、区）政府间捐赠的资金。
（四）上级主管部门拨付资金，包括中央、省、市（州）主管部门直接拨付下级政府对口部门的抗洪救灾资金。
（五）社会各界捐赠资金，包括各级各类机关、企事业单位、人民团体、社会组织和个人等捐赠的资金。
（六）其他渠道捐赠资金，包括港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，以及国际社会捐赠的资金。
第三条 本办法所称抗洪救灾物资，是指省、市（州）、县（市、区）政府部门集中储备、采购和上级调拨，以及社会各界等捐赠用于抗洪救灾的各类物资。
第四条 抗洪救灾资金物资由各级政府统一管理，统筹调配，合理使用，最大限度发挥使用效益。
第二章 资金接收管理
第五条 抗洪救灾资金接收，由各级财政实行统一管理。
（一）各级财政预算安排和中央财政补助的抗洪救灾资金，按现行财政预算制度管理。
（二）地方政府捐赠资金，纳入接受方同级财政预算管理。
（三）上级主管部门拨付资金，纳入接受方同级财政专户，实行收支两条线管理。
（四）各级机关、事业单位、人民团体等（以下简称部门单位）接受社会各界捐赠资金，纳入同级财政专户，实行收支两条线管理。
第六条 各级财政部门要完善抗洪救灾资金的管理制度。部门单位对接受的上级主管部门拨付或社会各界捐赠的抗洪救灾资金，要实行专账管理，专人负责，做到账目清楚，手续完备。部门单位向捐赠单位和个人开具票据，要统一使用省财政厅印制的《吉林省接受社会捐赠专用票据》。
第七条 省级部门单位接受中央主管部门拨付的资金，以及社会各界等捐赠的资金，应于收到资金次日上缴省财政专户，并向省财政厅报送《吉林省省级部门单位接受抗洪救灾资金统计表》（见附件1）。
第三章 资金使用管理
第八条 抗洪救灾资金的使用，要统筹安排、安全规范、科学高效。
第九条 各级政府财政预算管理的抗洪救灾资金，财政部门要严格履行资金拨付的审批程序，拨付资金时，要明确具体用途。主管部门转拨抗洪救灾资金，要及时拨付到位。在抗洪抢险应急需要的特殊情况下，按照有关规定和上级指令，可急事急办、特事特办，确保资金拨付渠道畅通。
第十条 中央财政补助的用于抗洪救灾方面的资金，以及省政府接受的地方政府捐赠资金，明确具体用途的，按要求使用；没有明确具体用途的，根据全省抗洪救灾需要，由省政府统筹安排使用。
第十一条 中央主管部门拨付的用于抗洪救灾方面的资金，按照规定使用，需要落实到具体使用单位和项目的，由接受资金的省级部门单位商省财政厅提出意见，报省政府审批。
第十二条 纳入财政专户管理的社会各界捐赠的抗洪救灾资金，捐赠方明确特定捐赠对象和使用意向的，按捐赠方要求使用；捐赠方没有明确特定捐赠对象和使用意向的，由接受资金的部门单位商同级财政部门提出安排使用意见，报同级政府审批。
第十三条 抗洪救灾资金用于工程项目的，除应急抢险工程外，应当按照基本建设程序办理。
第十四条 抗洪救灾资金用于物资采购的，除紧急抢险救援急需物资外，应当按照政府采购程序办理。
第十五条 抗洪救灾资金直接补贴受灾群众的，应坚持公开、公平、公正原则，各级政府相关部门、基层组织应按规定进行调查、核实、公示、公告，并登记造册，完备手续。
第四章 物资筹集使用管理
第十六条 抗洪救灾物资，各级政府要统筹管理，统一调配。
第十七条 省级抗洪救灾储备物资，实行统一管理，分工负责。
（一）省财政厅负责抗洪救灾物资采购、储备等所需资金的筹措拨付，储备物资处置、损耗、报废、核销的审批，掌握储备物资库存变动情况。
（二）省政府防汛抗旱指挥部按照应急预案的物资配置要求，负责抗洪抢险物资的采购、储备和调配管理，并对物资使用进行跟踪问效。
（三）省民政厅按照应急预案的物资配置要求，负责受灾群众生活安置物资的采购、储备和调配管理，并对物资使用进行跟踪问效。
（四）省工信厅按照应急预案的物资配置要求，负责抗洪救灾机电油料、通讯器材、药品器械的采购、储备和调配管理，并对物资使用进行跟踪问效。
（五）其他有关部门按照省政府决定履行物资采购、储备和调配管理职责。
第十八条 省级抗洪救灾物资坚持日常储备和应急采购相结合的原则。日常储备实行统筹规划，定额管理，由相关主管部门商省财政厅提出储备品种、数量及所需资金额度的意见，报省政府审定后，按照政府采购程序办理。应急采购，根据有关规定和上级指令，可先行采购，后补办相关审批手续。
第十九条 省级各抗洪救灾储备物资主管部门，要健全管理制度，建立储备物资台账，严格物资采购、入库、保管、出库、回收、核销手续，坚持定期盘点，确保账账相符，账实相符。
第二十条 省级各抗洪救灾储备物资主管部门，要采取有效管理方式，对库存物资实行轮换储备，并充分掌握和利用社会物资资源，加快建立物资储备动态循环系统。
第二十一条 各级政府物资储备主管部门要按规定全面、准确、及时报送物资储备信息，保证信息渠道畅通；每季度终了5日内，向同级财政部门报送储备物资变动情况。市（州）、县（市）财政部门每季度终了10日内，向省财政厅报送《储备物资变动情况表》（见附件2）。省财政厅定期向省政府应急办通报有关情况。应急时期按要求时限报送。
第二十二条 省级各部门单位接受社会各界捐赠的抗洪救灾物资，要严格收发程序，分类登记造册，报省财政厅备案。对大宗、重要物资的分配使用，报省政府审批。
第二十三条 省级各抗洪救灾储备物资主管部门，要按照本办法规定，分别修订或制定专项储备物资管理办法，报省财政厅备案。
第五章 监督检查
第二十四条 各级政府相关职能部门要认真做好抗洪救灾所需资金物资及灾情统计上报工作，做到各项基础数据真实完整，为抗洪救灾资金物资的分配使用提供可靠依据。市（州）、县（市）财政部门应于季度终了后10日内，向省财政厅报送抗洪救灾资金筹集、分配、使用情况，应急时期按要求时限报送。年度终了后1个月内，省级相关职能部门、市（州）、县（市）财政部门向省财政厅报送抗洪救灾资金物资年度报表。
第二十五条 各级政府职能部门要加强抗洪救灾项目管理，及时掌握项目进展和资金物资使用情况，对违纪违规行为，要及时予以纠正，严肃处理。
第二十六条 接受社会各界捐赠的部门单位，要建立捐赠资金物资使用、管理的信息反馈制度，按照捐赠方要求，及时反馈捐赠资金物资的去向和使用情况。
第二十七条 各级财政部门要切实履行财政监督管理职能，对抗洪救灾资金物资筹集、分配、拨付、使用实行全过程、全方位监管，对抗洪救灾资金物资管理使用的重点环节开展专项检查，使每个项目、每笔资金处于有效监控之中，确保抗洪救灾资金按规定使用。对滞拨滞留、违规分配、虚报冒领抗洪救灾资金物资等违纪违规行为，一经查实，在全省范围进行通报，并按有关规定从严处理。同时，财政部门相应扣减违规部门单位的专项经费，省财政厅相应扣减违规市（州）、县（市）的转移支付补助资金。
第二十八条 各级审计机关要加强对抗洪救灾资金物资的募集、接收、划转、分配、采购、使用、管理等各个环节的跟踪审计，规范救灾资金物资的使用管理，严肃查处违纪违规行为，及时向社会公告审计结果，确保抗洪救灾资金物资管理使用的及时、安全、规范、有效。
第二十九条 各级监察机关要加强对抗洪救灾资金物资管理使用情况的监督检查，对贪污私分、截留克扣、挤占挪用救灾资金物资等违纪违规行为，要迅速查办，严肃处理；对失职渎职、疏于管理、迟滞拨付救灾资金物资造成严重后果的，要严肃追究有关人员直接责任和领导责任；涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 各级红十字会、慈善会和具有救灾宗旨的公募基金会、慈善组织等募集、接受、分配、使用抗洪救灾资金物资，按现行有关规定管理，并将相关情况及时告知同级财政部门。
第三十一条 各市（州）、县（市）根据本办法，结合本地实际制定具体实施细则。
第三十二条 其他自然灾害抗灾救灾资金物资管理，参照本办法执行。
第三十三条 本办法由省财政厅负责解释。
第三十四条 本办法自印发之日起执行。
附件：1.吉林省省级部门单位接受抗洪救灾资金统计表
2.储备物资变动情况表
