福建省人民政府关于颁布《福建省共用天线电视系统管理暂行规定》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于颁布《福建省共用天线电视系统管理暂行规定》的通知
福建省政府
为了加强电视共用天线的建设和管理，提高我省电视宣传教育效果，有效抵制台湾电视污染，美化城乡环境，促进社会主义精神文明建设，现将《福建省共用天线电视系统管理暂行规定》颁发给你们，请贯彻执行。
福建省共用天线电视系统管理暂行规定
第一条 为了加强我省共用天线电视系统的建设和管理，保持整齐美观的城乡风貌，保证建筑物和居民人身安全，提高电视收看效果，充分发挥电视广播在社会主义精神文明和物质文明建设中的作用，特制订本规定。
第二条 共用天线电视系统属广播电视设施，其管辖监督权属省广播电视部门。全省各级公安、城建和工商行政部门予以密切配合，共同搞好监督管理。
第三条 凡我省范围内的共用天线电视系统的规划、设计和安装管理均适用本规定。
第四条 安装共用天线电视系统应列入建筑设计规范，其投资与建筑物的供水、供电设施一并计入总造价。今后新建五层楼（含）以上的单位住宅，凡未将此列入计划的，各级城建部门一律不批。对已建的旧住房和人口居住稠密，接收中央、省、市台电视信号场强达不到标准（米波场
强57分贝，分米波场强67分贝）的旧住房和单位建筑物，也应尽快创造条件安装电视共用天线。
第五条 由于新建筑物而影响其它原有建筑物和已安装共用天线系统的使用，造成不能正常收看电视的新建单位应负责解决受其影响的原有建筑物恢复正常收看电视所需的一切附加设施和经费。
第六条 全省从事共用天线系统的设计和安装单位，必须具备下列条件：
1、有健全的机构、场所及与其相适应的从业人员、流动资金，并能独立承担民事责任的经济实体。
2、拥有一定数量的电视接收工程技术专业人员，其中无线电工程师应有1～2人以上。
3、具有较完备的安装调测共用天线电视系统的各类技术装备和测试仪器。
4、能确保共用天线电视系统的主要技术性能达到额定指标，并能负责保修和培训维修人员。
第七条 符合第六条规定的单位，持有关证明资料，向所在地（市）、县广播电视部门办理审批手续，领取“共用天线电视系统设计、安装许可证”。持证向当地工商行政管理机关申请注册，经核准发给《营业执照》后，方可承接设计、安装业务。
第八条 共用天线电视系统的设计和安装，在广播电影电视部部标颁布之前，按省广播电视厅规定的暂行标准执行，不得擅自修改和违反。
第九条 新建共用天线电视系统竣工后，一律由所在地（市）、县广播电视部门验收。验收合格者发给合格证，可以投入使用；不合格者，施工单位须在三个月内按标准返工。逾期不办或返工后仍达不到要求者，由当地广播电视部门会同工商行政管理部门责其赔偿损失或负责支付返工
达到标准所需的一切费用。对于多次返工又不服从管理者，可收回“设计、安装许可证”，吊销营业执照。
第十条 凡在本规定颁布前安装使用的共用天线电视系统，使用单位须在本规定颁发之日起三个月内向所在地（市）、县广播电视部门补办验收手续。若验收不合格须重新安装，重装的施工和一切费用一般应由使用单位负责；但由于施工质量低劣，或在保修期内的，应由施工单位负责
。各广播电视部门可向使用单位提供返工技术咨询。
第十一条 全省各地（市）、县广播电视部门要加强共用天线电视系统的管理，经常检查了解已投入使用的共用天线电视系统的工作情况。对某些性能和指标下降低于技术标准的共用天线，应及时提醒使用单位采取改进措施。
第十二条 全省各单位、宾馆、旅店和文化娱乐场所等安装使用的共用天线电视系统，必须保证能完整地收看中央台和省台的电视节目，不得以任何理由减弱或滤掉中央台和省台的电视信号。违者，所在地（市）、县广播电视部门应严肃指出，并令其立即纠正。
第十三条 全省城乡居民和单位未经批准，均不得安装接收大陆以外电视台的电视天线，违者，由广播电视部门会同公安部门处理。
第十四条 违反本规定者，由广播电视部门会同有关部门，视情节轻重给予批评教育直至按有关规定给予行政处罚。
第十五条 共用天线电视系统的管理和验收，由全省各级广播电视部门酌情核收手续费，其收费标准和办法由省广播电视厅报经省物价委员会审批后实行。
第十六条 福建省共用天线电视系统技术标准由省广播电视厅制订、颁发。
第十七条 对于外省来我省设计、施工共用天线电视系统的单位，也应参照本规定执行。
第十八条 本规定的解释权属省广播电视厅。
第十九条 本规定自颁布之日起实行。
1988年2月9日
张家口市制定规范性文件程序规定
河北省张家口市人民政府
张家口市制定规范性文件程序规定
第一章 总则
第一条 为了规范市政府规范性文件的制定活动，保证规范性文件制定效率和质量，维护国家法制统一，根据有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的规范性文件，是指市政府依照法定职权和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务关系的，具有普遍约束力的行政措施、决定、命令等行政性文件。
第三条 市政府规范性文件的起草、审查、决定、发布、解释，适用本规定。
第四条 制定规范性文件，应当遵循下列原则：
（一）法制统一原则；
（二）保障公民、法人和其他组织合法权益的原则；
（三）职权与责任相统一的原则；
（四）以人为本，依法行政原则；
（五）精简、统一、效能原则；
（六）民主集中制原则。
第五条 市政府规范性文件制定工作，应当符合市政府工作规则，围绕市政府中心工作，促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变。
第六条 市政府规范性文件制定的组织、协调、审查等具体工作由市政府法制机构负责。
第二章 计划与起草
第七条 市政府应当根据上级行政机关的立法规划，结合本地实际编制年度规范性文件制定计划。
第八条 市政府所属工作部门按照职责范围，需要以市政府名义制定规范性文件的，应当向市政府法制机构报请立项。立项报告应当在每年11月底前经部门主要负责人签署后，报市政府法制机构。
立项报告包括：规范性文件名称、依据，制定的必要性和可行性，所要解决的主要问题，完成起草的时间等。
第九条 市政府法制机构对报请立项的建议项目，进行全面审查和论证，广泛征求意见，编制规范性文件年度制定计划草案，报市政府批准后组织实施。
规范性文件年度计划在执行中，可以根据实际情况予以调整。如需调整由有关部门向市政府法制机构提出书面报告，市政府法制机构审查后，报市政府批准。
第十条 列入年度计划的规范性文件项目，各有关部门必须严格执行。
第十一条 规范性文件草案由市政府法制机构和政府职能部门按其职责进行起草。
内容涉及几个部门的规范性文件，由主拟部门起草，其它部门会签；或由主拟部门牵头，各有关部门联合起草。
第十二条 起草单位应当组成由有关部门主要负责人参加的起草小组，制定起草工作计划并组织实施。做到领导责任落实、起草人员落实、工作经费落实和完成时限落实。
第十三条 起草规范性文件可以邀请有关专家、组织参加，也可委托有关专家、组织起草。
第十四条 起草规范性文件，应当深入调查研究，广泛听取有关机关、组织和公民的意见，可采取书面征求意见，也可采取召开座谈会、论证会、听证会等形式。
第十五条 起草的规范性文件属于以下情况的，应当向社会公布，广泛征求社会各界的意见：
（一）起草的规范性文件内容直接涉及公民、法人或其他组织切身利益的；
（二）公民、法人或其他组织对起草的规范性文件内容有重大意见的。
第十六条 对涉及其它部门业务和职能的，起草部门应当主动征求涉及部门的意见，力求一致。经充分协商后仍有分歧的，上报草案时必须文字说明情况。
第十七条 起草部门报送规范性文件的送审稿时，应当由部门主要负责人签署；共同起草的应由该几个起草部门的主要负责人共同签署。
第十八条 起草的规范性文件应当与现行的规范性文件衔接、协调。凡对同一事项作出的规定，与现行规范性文件不一致的，应当在起草说明中列出情况、理由及处理意见。
第十九条 起草部门应当按年度计划规定的时间上报成熟的经相关部门会签的规范性文件送审稿。
第二十条 起草规范性文件应对制定目的、依据、原则、适用范围、实施部门、行为规范、职责、奖惩、实施日期等作出明确规定。
第二十一条 规范性文件根据内容的需要可以分章、节、条、款、项、目。条的序号用中文数字依次表述；款不编号，用另起一段表述；项的序号用中文数字加括号依次表述；目的序号用阿拉伯数字依次表述。
规范性文件除内容复杂的外，一般不分章节。
第二十二条 报送规范性文件送审稿时应当附起草说明、草案的电子文本和其它有关材料。
起草说明的主要内容：制定的必要性，包括制定目的和依据；起草经过；调整对象的历史、现状和发展情况；主要条款的解释；要解决的主要问题；会签、协调情况，不同意见处理结果等。
有关材料主要包括：有关部门会签意见原件；所依据的法律、法规、规章和上级规范性文件；协调记录；调研、考察情况和外地规范性文件制定资料等。
第三章 审查与修改
第二十三条 市政府规范性文件送审稿由市政府法制机构负责统一审查。
市政府法制机构主要从以下方面进行审查：
（一）是否符合法律、法规、规章的规定；
（二）提出的规定、措施是否可行，是否符合本地的实际情况，是否便于操作；
（三）规定的行政许可、收费、行政处罚、行政强制措施和其它行政措施是否合法、适当，是否确有必要；
（四）是否正确处理各方面意见；
（五）是否符合立法技术规范；
（六）需要审查的其它内容。
第二十四条 规范性文件送审稿有下列情形之一的，市政府法制机构可以缓办或退回起草单位：
（一）未列入年度制定计划且未按本规定第九条第二款规定办理的；
（二）不符合本规定第二十二条规定的；
（三）条件尚不成熟、未与相关部门会签、协调或争议较大的。
第二十五条 市政府法制机构应当做好对规范性文件草案不同意见的协调工作。
协调工作应从国家和公民的利益出发，坚持以法律、法规、规章为依据，结合实际，客观、公正地处理各种利益关系，维护法制、政令统一。
第二十六条 有关方面对规范性文件草案的有关问题争议较大，经协调达不成一致意见的，由市政府法制机构提出意见，报市政府协调审定。
第二十七条 对草案达成一致意见或者市政府法制机构依照有关立法原则、根据全市实际情况已经修改或者提出修改意见的，应按市政府法制机构的意见进行修改；未经市政府法制机构同意，起草部门及相关机构不得擅自改动。
第二十八条 市政府法制机构应当就规范性文件的内容进行调查研究，可通过论证会、听证会等多种形式征求各方意见。
第二十九条 规范性文件草案的起草、调研、论证、听证等项工作所需经费，列入市财政年度预算。
第四章 审定与发布
第三十条 市政府法制机构应当对市政府规范性文件草案在充分吸收各方面意见的基础上进行修改，写出审核意见，提请市政府常务会议审定。
第三十一条 市政府常务会议审定市政府规范性文件草案时，市政府法制机构主要负责人应当到会陈述草案审核意见。
第三十二条 市政府规范性文件草案经市政府常务会议讨论通过后，市政府法制机构会同起草部门根据会议讨论意见进行修改后，报请市政府以政府令形式发布实施；也可以由市政府批准，主管部门发布，但应注明“经市政府批准”字样。
第三十三条 市政府规范性文件发布后，应在《张家口市政报》全文刊登，在《张家口日报》、张家口政府门户网站等相关公共媒体进行发布。
《张家口市政报》刊登的规范性文件文本为标准文本。并根据需要编印其他语种的文本。
第三十四条 规范性文件的实施时间与公布时间的间隔，不得少于30日。但是，不立即施行将有碍规范性文件施行的，可以自公布之日起施行。
第五章 清理、废止与修订
第三十五条 规范性文件发布后，由主管部门或文件指定的部门负责组织实施。
第三十六条 市政府规范性文件的组织实施部门应当及时做好文件施行工作，了解掌握文件的实施情况。在文件实施满一年时，应向市政府法制机构提交实施情况的报告。
第三十七条 市政府规范性文件的清理、修订、废止工作，由市政府法制机构负责组织，定期进行。
各有关部门应当于每年年初向市政府法制机构提出本部门组织实施的规范性文件的清理、修订、废止意见。
第三十八条 对部门提出的清理、修订或废止规范性文件的意见，经市政府法制机构审核后，报市政府批准。
经清理需要修订的，由实施部门负责组织修订，并按制定程序进行；需要废止的规范性文件，由市政府明令废止；经清理后仍然有效的规范性文件，由市政府法制机构汇编成册。
第三十九条 市政府规范性文件的清理、修订、废止工作也应符合本规定的技术规范和制定原则等具体规定。
第六章 奖励与处罚
第四十条 在制定规范性文件工作中作出突出成绩的部门和个人，由市政府法制机构进行考核，经市政府批准后，给予表彰或者奖励。
第四十一条 违反本规定第十条规定的，不说明理由擅自变更以及不执行规范性文件年度计划的，由市政府法制机构通知其改正；拒不改正的，由市政府给予通报批评。
第四十二条 违反本办法第二十七条擅自改动已经定稿的规范性文件草案或者不按法制机构意见修改的，由市政府法制机构通知其改正；拒不改正的，由市政府给予通报批评，并视情节对部门直接负责的主管领导和直接责任人员给予行政处分。
第四十三条 市政府法制机构工作人员应认真履行职责，对不按程序办理，或者以权谋私的，由所在单位对其进行批评教育；情节严重的，依照有关规定给予行政处分。
第四十四条 违反本规定第三十六条的，到期不向市政府法制机构提交反馈意见的，由市政府法制机构向市政府提出建议，给予通报批评，并责令限期改正。
第七章 附则
第四十五条 有关规范性文件的备案工作，依照《张家口市规范性文件备案规定》的规定执行。
第四十六条 市政府各部门、县区政府的规范性文件制定工作可参照本规定执行。也可依据本规定制定本部门、本级政府的程序规定。
第四十七条 市政府规范性文件的标准文本、外文版本及汇编文本的编辑出版由市政府法制机构负责。
第四十八条 本规定自2005年8月1日起实施。2003年7月16日张家口市人民政府发布的《张家口市制定规范性文件程序规定》同时废止。
