关于加强青少年和青少年工作研究的通知
共青团中央
中青发〔1999〕20号
关于加强青少年和青少年工作研究的通知
为进一步加强新时期青少年和青少年工作研究，推动青少年事业和共青团工作发展，共青团中央决定制定《共青团青少年和青少年工作研究规划》。
一、 制定共青团青少年和青少年工作研究规划的意义
以党的十五大为标志，我国改革开放和现代化建设进入了新的历史时期。团十四届二中全会以邓小平理论为指导，贯彻落实党的十五大精神，制定了《共青团工作跨世纪发展纲要》，提出了共青团工作跨世纪发展的总体目标、指导原则、工作思路和工作布局，并对加强理论研究工作提出了新的要求。制定和实施青少年和青少年工作研究规划，是更好地落实《纲要》精神的具体举措，有利于进一步调动全团研究青少年和青少年工作的积极性，加强对青少年事业和共青团工作发展特点与规律的探索，提高团的思想理论、新闻出版和教学科研水平，推出更多精品力作，更好地为党和国家制定、完善青少年政策服务，为推动青少年事业和共青团工作跨世纪发展服务，为引导青少年健康成长服务。
二、成立共青团青少年和青少年工作研究规划组织机构
为切实加强对青少年和青少年工作研究规划工作的组织和领导，共青团中央决定成立“共青团青少年和青少年工作研究规划领导小组”，负责制定一个时期青少年和青少年工作研究规划，制定年度的青少年和青少年工作研究计划，审批项目评审委员会评审通过的资助课题，检查重要资助项目的实施情况。领导小组下设办公室，负责日常工作，具体承担研究计划方案的制定、课题申报评审的组织、发布年度课题指南及重大科研项目的管理等工作。办公室设在宣传部。成立由共青团中央有关部门和直属单位、有关部委及教学科研机构的专家组成的“共青团青少年和青少年工作研究规划项目评审委员会”，负责提出研究规划建议、申报课题评审和提出立项课题建议等工作。各省级团委、共青团中央有关部门及直属单位，要根据自身工作实际，逐步成立相应的工作机构，专门负责实施本地区、本部门、本单位青少年和青少年工作研究规划工作。
三、 共青团青少年和青少年工作研究规划课题的制定与立项
课题的制定、立项与管理是做好共青团青少年和青少年工作研究规划工作的重要环节。要按照突出重点、兼顾一般的原则，设立重点研究项目和一般研究项目，并根据实际情况逐步设立地区扶持项目、自选课题项目和自筹经费项目，健全项目的申报、评审、资助、督查及奖励、宣传制度。
共青团中央每年制定《共青团青少年和青少年工作年度研究计划》，发布年度课题指南，并通过多种方式使课题成果达到全国哲学社会科学规划中同级课题水平。各省级团委、共青团中央机关各部门及直属单位要根据研究计划推荐课题，报全团规划领导小组审批，由规划领导小组办公室根据领导小组审批结果发布年度课题指南。年度课题需在一年内完成。对不能按期完成的课题，没有确当理由的，中止后续经费支持。要注重发挥课题申报单位和课题负责人对项目的组织和管理作用，提高项目完成率。实行项目质量跟踪管理，对成果进行鉴定验收，提高成果质量，多出精品。要注重项目成果的出版和应用。以多种方式帮助研究成果的出版和发表，促进成果的转化和利用。优秀成果优先参加全团“五个一工程”评选。提倡主管部门和科研单位资助本部门和本单位全团规划项目优秀成果的出版和发表。
四、设立共青团青少年和青少年工作研究规划项目基金
要不断加大对制定和实施青少年和青少年工作研究规划工作的有效投入，通过设立“共青团青少年和青少年工作研究规划项目基金”，加强对重点项目的经费支持，保障青少年和青少年工作研究规划项目的落实与成效。要制定相应的制度，加强基金的管理。按照专款专用，重点课题项目重点投入、一般课题项目一般投入，前期投入、中期投入和后期投入（优秀成果评选奖励等）相结合的原则，切实提高基金的使用效率和水平。有条件的省级团委也要立足实际，加大投入，确保本地区、本部门青少年和青少年工作研究规划课题项目保质保量地完成。
实施青少年和青少年工作研究规划，是全团的一项重要工作。要把这项工作与全团“五个一工程”评选活动相结合，高度重视，加强领导，认真组织筹划，精心部署安排，务求取得实效。各省级团委要按照本决定的要求及时做出部署。
附件：
1.共青团青少年和青少年工作研究规划
2.共青团青少年和青少年工作研究规划领导小组名单
共青团中央
一九九九年七月六日
附件1：
共青团青少年和青少年工作研究规划
以党的十五大为标志，我国改革开放和现代化建设进入了新时期。为进一步加强新的历史时期青少年和青少年工作的研究，更好地落实《共青团工作跨世纪发展纲要》，推动青少年事业和共青团工作实现长远发展，特制定本规划。
一、青少年和青少年工作研究的指导思想
以邓小平理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，深入贯彻落实党的十五大和团的十四大精神，坚持理论联系实际，坚持“百花齐放、百家争鸣”，以青少年和青少年工作重大理论问题和实践问题为重点，积极探索社会主义市场经济条件下青少年事业和共青团工作发展的规律，推动团的青少年和青少年工作研究不断繁荣和活跃，更好地为党和国家在新时期制定、完善青少年政策服务，为推动青少年事业和共青团工作实现更大发展服务，为促进青少年健康成长成才服务。
二、青少年和青少年工作研究的主要任务
(一)推动邓小平理论的学习和宣传。深入学习和宣传邓小平理论的科学体系和精神实质，深入学习和宣传党的十五大精神，深入学习和研究党的三代领导核心对青少年和青少年工作的重要论述，推动全团不断兴起学习邓小平理论的高潮。要研究进一步加强用邓小平理论武装广大青年的工作，使这一理论真正在青年中入脑、入心、扎根，构筑起青年一代的强大精神支柱。
(二)加强对青少年和青少年工作发展趋势和规律的研究。结合不断发展变化的国际国内形势，认真研究和分析当代青少年成长发展的特点与规律，努力探索使青少年工作更加贴近时代、贴近青少年的途径和方式。加强社会主义市场经济体制建设进程中青少年群体以及青少年工作发展机制的研究。加强共青团重点工作项目的研究，探索新时期共青团工作的规律，推动共青团事业不断向前发展。
(三)重视对青少年和青少年工作中出现的新情况、新经验、新领域的研究。改革是一场前无古人的事业，在我国改革和现代化进程中，青少年和青少年工作也在不断发展。要重视这一进程中青少年和青少年工作出现的新情况、新经验、新领域的研究，以面向未来的态度吸收运用新的知识，结合青年运动发展的历史和经验，及时进行探索和总结，使理论研究紧跟时代前进步伐，更好地为青少年和青少年工作的发展服务。
三、青少年和青少年工作研究的基本原则
(一)持以邓小平理论为指导。邓小平理论是毛泽东思想的继承和发展，是我们党的指导思想，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。只有始终坚持以邓小平理论为指导，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，坚持解放思想，实事求是，青少年和青少年工作研究才能始终保持正确的政治方向。
(二) 持理论联系实际。理论联系实际是马克思主义倡导的优良学风。广大青少年和青少年工作者要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，广泛开展有实践意义、理论意义和学术价值的青少年和青少年工作课题研究。经常深入实践、深入基层、深入青少年，探索新实践、总结新经验，作出理论概括，指导实践，并在实践发展的基础上不断丰富和发展。
(三)持为青少年成长服务、为共青团事业发展服务。青少年和青少年工作研究是共青团事业的重要组成部分，必须坚持把为青少年成长服务、为共青团事业发展服务作为出发点和落脚点，贯彻到研究工作中，从而更好地落实党对青少年和共青团组织的要求。在改革和现代化建设发展的新的历史时期，在建设社会主义市场经济体制的社会转型期，青少年的成长和共青团事业的发展迫切需要理论的指导，也为理论研究工作提供了广阔的舞台。必须紧紧围绕党和国家工作的大局，围绕青少年成长和共青团事业发展的需要开展研究，使理论研究工作发挥更大的作用。
(四) 持“百花齐放、百家争鸣”。支持和鼓励在科学研究中的大胆探索，促进青少年和青少年工作研究的繁荣和活跃。 （五）坚持社会效益第一，努力使社会效益与经济效益相统一。青少年和青少年工作研究面对并直接影响青少年，必须始终把社会效益放在首位，同时，努力使社会效益和经济效益相统一。必须保持健康向上的精神，高扬时代主旋律，研究工作要有利于经济和社会协调发展全面进步，有利于推进青少年和共青团事业，有利于青少年的健康成长。
四、当前及今后一段时期研究的重点课题方向
(一)深入学习邓小平理论研究。邓小平理论的形成发展、历史地位、指导意义、精髓、科学体系及对青少年工作的指导作用研究；党的十五大精神研究；在青年中兴起学习邓小平理论新高潮，用邓小平理论构筑青年一代精神支柱研究；邓小平关于社会主义精神文明建设的研究；党的三代中央领导核心关于青少年和青少年工作的思想研究；共青团理论学习机制建设研究；加强各种青年学理论组织的指导研究等。
(二) 纪之交的时代背景及青少年工作面临的机遇和挑战研究。国际国内经济政治文化特点及发展趋势；青少年的思想观念、行为方式、价值取向特点；当代青年的作用及历史使命；共青团工作的职能；青少年与共青团工作发展格局的探索等。
(三)团的重点工作项目研究。继续深化两项跨世纪青年工程、服务万村行动问题；青少年新世纪读书计划研究；中国青年创业行动研究；中国青年科技创新行动研究；以保护母亲河行动为主体活动的中国青年绿色行动研究等。
(四)构建青少年工作体系的研究。青少年工作体系的意义和构架探索；青少年组织体系的构建问题；青少年服务体系的构建问题；青少年参与体系的构建问题；青少年信息网络体系的构建问题等。
(五)团的建设研究。团的建设历史经验特别是改革开放以来团建经验的研究；新时期团建思路、活动方式、运行机制的探索；基层团组织建设的加强与调整问题；包括团干部教育、培训工作在内的团干部队伍建设问题等。
(六) 少年思想道德教育研究。青少年思想道德教育的内容方法研究；青少年参与社会主义精神文明建设形式与途径研究；深化十八岁成人仪式教育活动的研究；弘扬五四精神研究；深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育研究；青少年教育基地建设研究等。
(七) 少年发展与社会问题研究。青少年素质状况及相关对策的跟踪调查研究；青少年培养目标和手段的研究；青少年创新素质和能力的研究；以青少年立法、青少年权益保护为重点的青少年政策法规研究；发挥青少年文化阵地作用研究；青少年精神文化产品创作研究；青少年社会问题及对策的研究；下岗青工、外企青工、外来务工青年、特困生等特殊青少年群体研究等。
(八)青运史、团史研究。青年运动历史经验的深入研究；青年运动断代史特别是改革开放以来青年运动历史的深入研究；青年运动发展规律及趋势的研究；团史的深入研究；青年学等学科的建设等。
(九) 年统战工作研究。民族地区青年和信教青年研究；地与港澳台交流、推进“一国两制”构想和祖国和平统一大业中青年的作用研究；青联组织的建设与发展研究等。
(十) 年外事工作研究。中外青少年特点比较研究；中外青少年工作比较研究；新时期青年外事工作特点与规律的研究；与时代主题要求相适应的中外青少年交流框架构建研究；国外青少年政策法规研究等。
附件2:
共青团青少年和青少年工作
研究规划领导小组名单
组长 巴音朝鲁 （团中央书记处常务书记）
副组长 胡春华 （团中央书记处书记）
成员 戴克维 （团中央办公厅主任）
乔保平 （团中央组织部部长）
孙寿山 （团中央宣传部部长）
王体先 （团中央青工部部长）
王晓东 （团中央青农部部长）
邓 勇 （团中央学校部部长）
胡 伟 （团中央统战部部长）
曹卫洲 （团中央国际联络部部长）
刘可为 （团中央宣传部副部长）
林 洁 （团中央少年部副部长）
刘晓平 （团中央权益部副部长）
褚 平 （中国青年政治学院党委书记）
郗杰英 （中国青少年研究中心主任）
办公室主任 孙寿山 （兼）
副主任 刘可为 （兼）
湖北省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法（1997年修正）
湖北省人大常委会
湖北省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法（1997年修正）
（１９９６年５月２４日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第２０次会议通过 １９９７年１２月３日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第３１次会议修改）
颁布日期：19971203 实施日期：19980101 颁布单位：湖北省人大常委会
第一条 为实施《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称消费者，是指为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的个人和单位。
本办法所称经营者，是指为消费者提供其生产、销售的商品或者提供其服务的法人、其他组织和个人。
第三条 各级人民政府负责组织实施《消费者权益保护法》和本办法，并领导、协调、督促有关行政部门和消费者组织做好消费者权益保护工作。
第四条 各级工商行政管理、物价、技术监督、卫生、建设、商检、公安、农业、水产等部门，应当按照各自的职责，加强对经营者的监督管理，做好保护消费者权益的工作。
行政部门对消费者的申诉或者消费者组织转交处理的投诉，应当受理，并及时作出处理，不得无故拖延或者拒绝处理。
第五条 消费者委员会（协会）是依法成立的对商品和服务进行监督的保护消费者合法权益的社会团体。各级人民政府及其有关部门应当支持消费者委员会（协会）依法履行职能，保证其必要的编制和经费。
消费者委员会（协会）可以在乡镇、街道、学校、大中型企业、集贸市场等单位建立保护消费者合法权益的基层组织，方便消费者投诉。
第六条 行业主管部门应当加强对所属行业经营者的监督管理，制订有关保护消费者权益的规章制度和商品、服务质量的监督、保障措施，不得袒护所属行业经营者损害消费者权益的行为。
第七条 报刊、广播、电视等大众传播媒介应当等待维护消费者权益的职责，宣传有关法律、法规，开展舆论监督。
任何单位和个人不得干涉、压制有关保护消费者权益的真实报道。
第八条 经营者应当依法建立质量监督、文明服务、售后服务和接受消费者监督的规章制度。
经营者与消费者发生纠纷时，前款所列规章制度、服务公约等有关对消费者的承诺，可以作为调解、仲裁和诉讼的依据。
第九条 经营者提供商品或者服务，应当履行（消费者权益保护法）和其他法律、法规规定的义务，并遵守下列规定：
（一）所有商品必须明码标价，确因清仓、换季、搬迁、歇业等原因降价销售商品的，价格表示应当真实明白；
（二）根据商品性能可以调试的商品，消费者要求开封调试的，应当当场开封调试；
（三）不得销售未按国家规定检验、检疫的进口商品，或者以国内生产商品冒充进口商品；
（四）不得违背消费者的意愿强制消费者接受其提供的商品或者服务，不得搭售商品或者附加其他不合理条件。
第十条 经营者自己经营或者使用他人场地、设施、门店经营，应当悬挂营业执照，并标明其真实的名称或标记。
消费者要求经营者明示与其提供商品或服务有关的营业执照、经营许可证、合格证等合法证件的，经营者应当明示。
第十一条 经营者不得拒绝、阻挠有关行政部门和消费者组织参与对商品或服务的监督检查、申诉事项的调查和依法履行其他保护消费者权益的职责。
第十二条 经营者以广告、产品说明书、格式合同、店堂告示、通知、声明等方式向特定消费者或不特定多数消费者所作的有关承担“包修、包换、包退”责任的承诺，视为与消费者的约定，经营者应当按此约定履行责任。
第十三条 消费者提出要求解决消费者权益争议的，应当提供实物，并提供购货凭证、服务单据或者能够证明该商品或服务提供者的其他证据。
消费者就消费者权益争议提出与经营者协商，向消费者委员会（协会）或有关行政部门投诉、申诉，应当从知道或者应该知道其权益受到损害之日起一年内提出。法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。
第十四条 消费者与经营者因商品质量或者服务质量发生争议，直观难以确认 需要检验和鉴定的，由双方约定送法定机构检验和鉴定；约定不成的，由受理案件的单位指定。检验和鉴定费用由主张权利一方或受理案件单位指定一方预先支付，根据检验和鉴定结果，确定由责任方承担。
商品争议或服务质量难以检验、鉴定的，由经营者提供自己无过错的证据，不能提供无过错证据的，应当承担责任。
第十五条 有关行政部门或者消费者委员会（协会）对消费者的投诉，应当在十日内作出是否受理的决定。决定受理的投诉，应当在四十五日内作出调查处理。
第十六条 消费者委员会（协会）就有关消费者合法权益问题，采用书面形式向有关行政部门查询的，应当写明查询事由和要求答复的问题。被查询单位应当在收到书面查询之日起十五日内作出书面答复。
第十七条 消费者委员会（协会）可组织消费者和有关专家对商品或服务质量进行评议、比较试验，并可通报评议、比较试验结果，授予或撤销“消费者信得过” 产品或经营者称号；可以损害消费者合法权益的经营者进行批评、揭露或者公布消费者的投诉情况。
第十八条 使用他人场地、设施、门店的经营者提供商品或服务，损害消费者的权益的，消费者有权向使用者要求赔偿；使用期满或无法找到使用者的，也有权向场地、设施、门店的提供者要求赔偿。属于使用者责任的，提供者赔偿后，有权向使用者追偿。
承包、租赁经营者损害消费者权益的，消费者有权要求承包、租赁经营者赔偿；承包、租赁期满的，也有权要求发包方、出租方赔偿。属于承包、承租方责任的，发包、出租方赔偿后，有权向承包、承租方追偿。
第十九条 商品存在的质量问题，消费者要求退货的，退货时价格低于原价格的，按原价格退还货款；价格高于原价格的，按现价格退还货款。法律、法规另有规定或者当事人双方另有约定的除外。
第二十条 经营者提供商品或者服务有下列欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为商品价款或者服务收费的一倍：
（一）对商品或者服务和虚假的，引人误解的广告宣传，或者雇佣他人作欺骗性的销售诱导；
（二）对商品或者服务价格作虚假表示，或者谎称降价处理商品实则抬价推销劣质商品；
（三）冒用他人的注册商标、质量认证标志、名优标志，伪造厂名、厂址、出厂日期，冒用他人知名商品特有的名称、包装、装璜；
（四）明知或应知商品存在瑕疵而不予告知；
（五）以不真实的名称或标记提供商品或服务；
（六）谎称或者经虚假有奖销售、还本销售等方式销售商品的；
（七）其他故意使消费者产生误解而购买商品或接受服务的行为。
第二十一条 经营者有违反本办法第九条规定之情形的，按下列规定给予处罚：
（一）违反第一项的，由工商行政管理机关和物价部门责令改正，并可处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；
（二）违反第三项的，由有关行政管理机关没收非法所得，可处二千元以上一万元以下的罚款；
（三）违反第四项的，由工商行政管理机关根据情节处以二千元以上一万元以下的罚款。
第二十二条 对本办法第二十条所列欺诈消费者行为，法律、行政法规对处罚机关和处罚方式有规定的，从其规定；法律、行政法规未作规定的，由工商行政管理机关依照《消费者权益保护法》第五十条规定处罚。
第二十三条 经营者不按规定悬挂营业执照或者不标明真实名称和标记的，由工商行政管理机关责令限期改正；逾期不改的，对单位处以一干元以上五千元以下的罚款，对个人处以五百元以下的罚款。
第二十四条 经营者违反本办法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚没金额的，其财产不足以支付时，先承担民事赔偿责任。
第二十五条 经营者拒绝、阻挠有关行政部门或者消费者组织工作人员依法履行职责，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 罚没收入管理按《湖北省罚没收入管理办法》规定执行。
第二十七条 经营者对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起 行政诉讼。期满不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料等消费行为的权益保障，可参照本办法执行。
本办法所指农业生产资料包括种子、化肥、农药、农膜、兽药、柴油、饲料、菌种、林果苗、种禽畜、水产苗、农业机械等。
第二十九条 本办法应用中的问题，由湖北省工商行政管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。１９８７年１２月１９日通过的《湖北省保护消费者合法权益条例》同时废止。
