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商务部 国家发展和改革委员会 公安部等


商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局2006年第17号令 公布《零售商供应商公平交易管理办法》

2006年第17号令
　

　　《零售商供应商公平交易管理办法》已经2006年7月13日商务部第七次部务会议审议通过，并经发改委、公安部、税务总局和工商总局同意，现予公布，自2006年11月15日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部 长：薄熙来
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主 任：马 凯
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部 长：周永康
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局 长：谢旭人
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局 长：王众孚

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ六年十月十三日




零售商供应商公平交易管理办法



　　第一条 为规范零售商与供应商的交易行为，维护公平交易秩序，保障消费者的合法权益，制定本办法。

　　第二条 零售商与供应商在中华人民共和国境内从事的相关交易活动适用本办法。

　　第三条 本办法所称零售商是指依法在工商行政管理部门办理登记，直接向消费者销售商品，年销售额（从事连锁经营的企业，其销售额包括连锁店铺的销售额）1000万元以上的企业及其分支机构。
　　本办法所称供应商是指直接向零售商提供商品及相应服务的企业及其分支机构、个体工商户，包括制造商、经销商和其他中介商。

　　第四条 零售商与供应商的交易活动应当遵循合法、自愿、公平、诚实信用的原则，不得妨碍公平竞争的市场交易秩序，不得侵害交易对方的合法权益。

　　第五条 鼓励零售商与供应商在交易中采用商务主管部门和工商行政管理部门推荐的合同示范文本。

　　第六条 零售商不得滥用优势地位从事下列不公平交易行为：
　　（一）与供应商签订特定商品的供货合同，双方就商品的特定规格、型号、款式等达成一致后，又拒绝接收该商品。但具有可归责于供应商的事由，或经供应商同意、零售商负责承担由此产生的损失的除外；
　　（二）要求供应商承担事先未约定的商品损耗责任；
　　（三）事先未约定或者不符合事先约定的商品下架或撤柜的条件，零售商无正当理由将供应商所供货物下架或撤柜的；但是零售商根据法律法规或行政机关依法作出的行政决定将供应商所供货物下架、撤柜的除外；
　　（四）强迫供应商无条件销售返利，或者约定以一定销售额为销售返利前提，未完成约定销售额却向供应商收取返利的；
　　（五）强迫供应商购买指定的商品或接受指定的服务。

　　第七条 零售商不得从事下列妨碍公平竞争的行为：
　　（一）对供应商直接向消费者、其他经营者销售商品的价格予以限制；
　　（二）对供应商向其他零售商供货或提供销售服务予以限制。

　　第八条 零售商不得要求供应商派遣人员到零售商经营场所提供服务，下列情形除外：
　　（一）经供应商同意，并且供应商派遣人员仅从事与该供应商所供商品有关的销售服务工作；
　　（二）与供应商协商一致，就供应商派遣人员的工作内容、劳动时间、工作期限等条件达成一致，且派遣人员所需费用由零售商承担。

　　第九条 存在下列情形的，供应商有权拒绝退货：
　　（一）零售商因自身原因造成商品污染、毁损、变质或过期要求退货，但不承担由此给供应商造成的损失；
　　（二）零售商以调整库存、经营场所改造、更换货架等事由要求退货，且不承担由此给供应商造成的损失；
　　（三）零售商在商品促销期间低价进货，促销期过后将所剩商品以正常价退货。

　　第十条 零售商向供应商收取促销服务费的，应当事先征得供应商的同意，订立合同，明确约定提供服务的项目、内容、期限；收费的项目、标准、数额、用途、方式及违约责任等内容。
　　本办法所称促销服务费是指，依照合同约定，为促进供应商特定品牌或特定品种商品的销售，零售商以提供印制海报、开展促销活动、广告宣传等相应服务为条件，向供应商收取的费用。

　　第十一条 零售商收取促销服务费后，应当按照合同约定向供应商提供相应的服务，不得擅自中止服务或降低服务标准。零售商未完全提供相应服务的，应当向供应商返还未提供服务部分的费用。

　　第十二条 零售商应当将所收取的促销服务费登记入账，向供应商开具发票，按规定纳税。

　　第十三条 零售商不得收取或变相收取以下费用：
　　（一）以签订或续签合同为由收取的费用；
　　（二）要求已经按照国家有关规定取得商品条码并可在零售商经营场所内正常使用的供应商，购买店内码而收取的费用；
　　（三）向使用店内码的供应商收取超过实际成本的条码费；
　　（四）店铺改造、装修时，向供应商收取的未专门用于该供应商特定商品销售区域的装修、装饰费；
　　（五）未提供促销服务，以节庆、店庆、新店开业、重新开业、企业上市、合并等为由收取的费用；
　　（六）其他与销售商品没有直接关系、应当由零售商自身承担或未提供服务而收取的费用。

　　第十四条 零售商与供应商应按商品的属性在合同中明确约定货款支付的期限，但约定的支付期限最长不超过收货后60天。

　　第十五条 除合同另有约定或供应商没有提供必要单据外，零售商应当及时与供应商对账。

　　第十六条 零售商以代销方式销售商品的，供应商有权查询零售商尚未付款商品的销售情况，零售商应当提供便利条件，不得拒绝。

　　第十七条 零售商不得以下列情形为由延迟支付供应商货款：
　　（一）供应商的个别商品未能及时供货；
　　（二）供应商的个别商品的退换货手续尚未办结；
　　（三）供应商所供商品的销售额未达到零售商设定的数额；
　　（四）供应商未与零售商续签供货合同；
　　（五）零售商提出的其他违反公平原则的事由。

　　第十八条 供应商供货时，不得从事下列妨碍公平竞争的行为：
　　（一）强行搭售零售商未订购的商品；
　　（二）限制零售商销售其他供应商的商品。

　　第十九条 鼓励行业协会建立商业信用档案，准确、及时、全面地记载和反映零售商、供应商的信用状况，引导零售商、供应商加强自律，合法经营。

　　第二十条 鼓励行业协会建立零售商货款结算风险预警机制，对零售商拖欠供应商货款数额较大、期限较长的，应当将有关情况通报商务主管部门，并提示相关的供应商。

　　第二十一条 各地商务、价格、税务、工商等部门依照法律法规及本办法，在各自的职责范围内对本办法规定的行为进行监督管理。对涉嫌犯罪的，由公安机关依法予以查处。
　　县级以上商务主管部门应会同同级有关部门对零售商供应商公平交易行为实行动态监测，进行风险预警，及时采取防范措施。

　　第二十二条 对违反本办法规定的行为任何单位和个人均可向上述部门举报，相关部门接到举报后，应当依法予以查处。

　　第二十三条 零售商或者供应商违反本办法规定的，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，责令改正；有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款；并可向社会公告。

　　第二十四条 县级以上商务、价格、税务、工商等部门发现零售商涉嫌骗取供应商货款的，应当将其涉嫌犯罪的线索及时移送当地公安机关。公安机关应及时开展调查工作，涉嫌犯罪的，依法立案侦查。

　　第二十五条 各省、自治区、直辖市可结合本地实际，制定规范零售商供应商公平交易行为的有关规定。

　　第二十六条 本办法自2006年11月15日起施行。


宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人才资源开发条例


（2009年5月27日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告

第五十八号

　　《宁夏回族自治区人才资源开发条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年5月27日通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会 2009年5月27日

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强人才资源开发，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称人才，是指具有一定的知识或者技能，能够进行创造性劳动，为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设做出积极贡献的人，包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才等。

　　人才资源开发包括人才培养、引进、评价、使用、流动、激励、保障等活动。

　　第三条 人才资源开发坚持党管人才原则，以人为本，市场配置与宏观调控相结合，统筹人才队伍建设，促进人才资源开发与经济社会协调发展。

　　人才资源开发应当尊重用人单位和人才个人的合理、真实意愿。

　　第四条 人才资源开发实施公开、平等、竞争、择优的人才培养、选拔、任用、激励等制度。

　　第五条 人才工作主管部门负责人才资源开发的组织、指导、协调和监督工作。

　　政府有关部门、其他国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民，应当支持人才资源开发工作。

　　第六条 对在人才资源开发工作中做出积极贡献的组织和个人，给予奖励。

　　第二章 培养和引进

　　第七条 自治区将人才能力建设作为人才资源开发的核心，制定并实施符合自治区特点和经济社会发展要求的人才能力建设规划。

　　第八条 县级以上人民政府应当将人才资源开发纳入国民经济和社会发展规划，根据本地区经济社会发展对人才总量、结构和素质的需求，制定人才培养、引进规划和计划，通过产业发展、项目实施、企业培育等形式，培养和引进人才。

　　第九条 人才工作主管部门指导、协调和服务人才的培养和培训工作。

　　县级以上人民政府有关职能部门、其他国家机关，社会团体、企业事业单位和行业组织，应当积极开展专业人才培养和培训工作。

　　第十条 人才工作主管部门、政府有关部门以及其他国家机关、社会团体、企业事业单位，应当重视和加强少数民族人才和妇女人才的培养和培训工作。

　　第十一条 县级以上人民政府应当加强人才培训基地和师资队伍建设。

　　国家工作人员专门培训机构，应当为企业经营管理人才、农村实用人才等方面人才的培训工作服务。

　　鼓励高等职业院校和技师学院、高级技工学校为高技能人才培训工作服务。

　　第十二条 鼓励以各种形式培养青年人才，人才工作主管部门以及政府有关部门、青年人才所在单位应当为其提供相关条件和便利。

　　第十三条 自治区制定并实施有利于引进人才、有利于发挥引进人才作用的优惠政策。

　　鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织根据实际需要引进人才。

　　人才工作主管部门、政府有关部门和用人单位应当根据效能原则，提高人才引进的办事效率。

　　第十四条 鼓励企业事业单位和其他组织引进海外高层次人才。

　　人才工作主管部门和政府有关部门，应当为海外高层次人才的引进做好相关服务工作。

　　鼓励行业组织、学术团体和个人推荐海外高层次人才。

　　第三章 评价、使用和流动

　　第十五条 人才评价应当以能力和业绩为依据，建立以品德、知识、能力等要素构成的人才评价标准。

　　第十六条 评审专业技术职务任职资格、制定人才评价标准及科研成果评选标准、安排科研项目及科研经费，聘请专家、学者开展相关评审工作，应当统筹兼顾不同地区、不同专业的人才特点和工作实际需求。

　　鼓励用人单位制定实施本单位的人才评价、考核等标准，并给予被评定人员相关待遇。

　　第十七条 专业人才聚集的高等院校、科研单位，大型企业，经自治区人才工作主管部门委托，可以评审本单位的副高级以下专业技术职务任职资格，并给予被聘任人员相关待遇。鼓励企业事业单位和其他组织制定实施本单位的专业技术职务任职资格评聘办法，被聘任人员享受本单位规定的相关待遇。

　　第十八条 县级以上人民政府应当规范人才流动秩序，通过规划和政策指导、信息发布等，引导人才向社会需要并能发挥作用的地方流动。

　　人才工作主管部门、政府有关部门以及其他国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当为各类人才合理流动提供便利和服务。

　　专业技术人才经所在单位同意，可以通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动。

　　第十九条 企业事业单位根据工作需要，可以聘请已经退休具有正高级职称的人才或者其他急需的人才。

　　第二十条 县级以上人民政府应当加强人力资源市场建设和管理，建立和完善人才信用制度，发展和规范人才社会化评价、服务中介组织，发挥市场在优化人才配置中的作用。

　　第二十一条 县级以上人民政府应当建立健全专业化、信息化的人力资源市场服务体系；建立和完善人才流动与社会保险相衔接的制度。

　　第四章 激励和保障

　　第二十二条 人才资源开发实施以政府奖励为导向，用人单位和社会力量奖励为主体的人才激励体系。

　　县级以上人民政府应当根据各类人才的实际和特点制定实施人才奖励标准、政策。

　　县级以上人民政府可以根据实际需要，实施年度创新人才奖励制度。

　　鼓励行业协会、社会团体制定和实施专业人才奖励制度。

　　第二十三条 农村集体经济组织和非公有制经济组织中的各类人才，在政府奖励、职业技术职务任职资格评审、教育培训、成果申报等方面平等享受相关待遇和优惠政策。

　　第二十四条 人才资源开发实施劳动、资本、技术、管理等生产要素按照贡献参与分配的制度。

　　鼓励企业事业单位、社会团体和其他组织给予有突出贡献的人才高薪待遇。

　　第二十五条 县级以上人民政府应当建立人才资源开发专项资金，用于人才的培养培训、引进和奖励等，并保证逐年有所增长。

　　国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当保障本单位人才资源开发资金。

　　第二十六条 自治区建立人才资源开发重大事项协调机制，协调解决人才培养、引进、使用、流动、保障等过程中出现的重大问题。

　　第二十七条 人才工作主管部门、政府有关部门和人才所在单位，应当建立健全人才利益诉求和表达机制，维护人才合法权益。

　　人才工作主管部门应当建立和完善人才意见、建议的征询和回复制度。

　　第二十八条 人才工作主管部门应当建立健全人才分类信息数据库和人才供求信息发布制度，为用人单位和人才提供信息化服务。

　　县级以上人民政府应当开展人才常规统计、抽样调查、定期普查工作并公布统计结果。

　　第五章 监督措施

　　第二十九条 自治区实施人才资源开发责任制和监督考核制度，人才工作主管部门应当对人才资源开发工作的情况进行督查，对不落实人才资源开发法规、政策的，责令改正；拒不改正的，给予通报批评。

　　第三十条 任何单位和个人对违反国家和自治区人才资源开发法规、政策的行为有权举报。受理部门应当依法查处，并将查处结果告知举报人；对于有较大社会影响的案件，应当向社会公布。

　　第三十一条 人才工作主管部门和其他国家机关及其工作人员，在人才资源开发工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第三十二条 社会团体、企业事业单位和其他组织及其工作人员在人才资源开发工作中侵害人才合法权益的，由人才工作主管部门或者其他行政主管部门给予通报批评；造成损害的，依法承担赔偿责任。

　　第六章 附 则

　　第三十三条 本条例自2009年7月1日起施行。