文化部办公厅关于印发《创建国家公共文化服务体系示范区（项目）过程管理几项规定》（暂行）的通知
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文化部办公厅关于印发《创建国家公共文化服务体系示范区（项目）过程管理几项规定》（暂行）的通知
文化部
文化部办公厅关于印发《创建国家公共文化服务体系示范区（项目）过程管理几项规定》（暂行）的通知
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：
为进一步加强对创建国家公共文化服务体系示范区和示范项目的督促、检查、指导力度，国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室特制定《创建国家公共文化服务体系示范区（项目）过程管理几项规定》（暂行），现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
二〇一一年十一月九日
创建国家公共文化服务体系示范区（项目）过程管理几项规定
（暂行）
为加大对国家公共文化服务体系示范区（项目）创建过程的管理力度，扎实推进创建国家公共文化服务体系示范区和示范项目各项工作，现就加强创建示范区和示范项目过程管理做如下规定：
一、建立领导机制
（一）成立示范区和示范项目创建工作领导小组。各创建示范区建立由党委、政府主要领导牵头，发改、财政、人事、编制、文化等相关部门参加的领导小组，各创建示范项目建立由当地文化行政部门主要领导牵头，相关部门和单位参加的领导小组，明确职责，落实分工。
（二）设立创建示范区领导小组办公室。创建示范区领导小组办公室设在当地文化行政部门，在领导小组的领导下具体承担日常工作。
（三）实行领导小组定期例会制度和重大事项会商制度。专题研究创建示范区和示范项目各项工作，落实任务和具体措施，并形成会议纪要备查。
二、建立联络员制度
（一）为加强工作联系，创建示范区和示范项目应确定一位联络员，原则上由文化局分管副局长担任，其主要职责是负责与省（市、区）文化厅（局）、国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室的工作衔接与信息沟通，协调落实有关创建示范区和示范项目具体工作事宜。
（二）国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室（以下简称“国家创建领导小组办公室”）每季度召开一次创建示范区联络员工作会议，每半年召开一次创建示范项目联络员工作会议，由各创建示范区和创建示范项目所在地区轮流举办。
三、建立经费管理制度
（一）中央财政拨付的创建示范区和示范项目补助经费主要用于引导和激励地方政府和财政部门加大基层文化投入，进一步支持地方公共文化服务体系建设，可用于地方开展基层群众文化活动、保护优秀传统民间文化、发展农村特色文化、培训基层文化队伍、整合公共文化资源以及创建示范区和示范项目的组织管理、新闻宣传、制度设计等方面的支出。对奖励补助资金分配应遵循“规范公平、鼓励先进、引导投入”的原则，不得充抵当地的创建资金。
（二）各创建示范区和示范项目要制定中央补助资金和地方创建资金管理使用办法及经费使用方案，包括使用范围、详细的项目预算和用途、预期效果等，使用方案应经省（区、市）财政厅（局）、文化厅（局）审核后报国家创建领导小组办公室备案，创建资金需专款专用，不得挪作他用。
（三）建立经费使用报告制度。各创建示范区领导小组办公室要制定期向创建示范区领导小组汇报经费使用情况；各创建示范区和示范项目领导小组每半年向国家创建领导小组办公室报告一次经费使用情况，并报送相关材料，同时抄报省级文化、财政部门。
四、建立督导检查制度
（一）国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室每年组织督查组赴各创建示范区和示范项目所在地开展1-2次督导工作。督导检查情况以书面反馈的形式通报当地人民政府以及所在地省级人民政府。
（二）各创建示范区和示范项目建立工作自查机制，每半年在领导小组组织下，开展一次自查，并形成自查报告报送国家创建领导小组办公室，同时抄报当地省级人民政府及省级文化、财政部门。
五、建立信息报送制度
各创建示范区和示范项目领导小组由联络员负责，定期向国家创建领导小组办公室报送创建进展情况。各创建示范区每月（示范项目每季度）报送一次工作动态，每季度（示范项目每半年）报送一次深度工作进展情况、制度设计研究进展情况和阶段性创建成果。
六、建立信息宣传工作评分制度
按信息报送制度要求定期完成报送任务即可获得基础分50分，没有按要求完成定期报送任务的基础分为0分。根据报送信息采纳情况，分为几档加分值：
（一）被《新华社内参》、《人民日报内参》、《求是》等采纳并刊发，一次得分50分，在中央级媒体集中宣传报道一次得分50分；
（二）被中央电视台、中央人民广播电台、新华社、《人民日报》、《光明日报》、《中国文化报》等中央级主流媒体采纳并刊发，一次得分40分；
（三）被文化部《文化要情》、省级媒体采纳并刊发，一次得分30分；
（四）被文化部《文化信息》、创建示范区（项目）同级媒体采纳并刊发，一次得分20分；
（五）被文化部网站、国家公共文化网、示范区（项目）人民政府网站采纳并刊发，一次得分10分。
创建示范区评分工作每半年进行一次，评分结束后清零重新开始，评分结果由国家创建领导小组办公室汇总并通报各地。创建示范项目评分工作在两年创建周期内进行一次。在创建周期内信息宣传得分情况将作为对创建示范区和示范项目进行验收的重要内容，占验收测评总分值的一定比重。
过程管理有关规定执行情况将作为创建示范区验收的重要依据，纳入创建示范区和示范项目验收考核指标体系。对过程管理没有达到基本要求的创建示范区和示范项目，验收时将实行一票否决。
国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室
二〇一一年十月十八日
洛阳市人民政府关于印发洛阳市市属破产关闭撤销和困难企业退休人员参加基本医疗保险实施意见的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市市属破产关闭撤销和困难企业退休人员参加基本医疗保险实施意见的通知
洛政〔2007〕40号
各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
市劳动和社会保障局制订的《洛阳市市属破产关闭撤销和困难企业退休人员参加基本医疗保险实施意见》，已经市政府第9次常务会议同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
洛阳市市属破产关闭撤销和困难企业退休人员参加基本医疗保险实施意见
第一条 为切实保障市属破产、关闭、撤销和困难企业退休人员的基本医疗，妥善解决破产、关闭、撤销和困难企业中没有参加医疗保险或者中断医疗保险退休人员的基本医疗问题，根据国家有关政策，结合我市实际，制定本意见。
第二条 本意见所称市属破产、关闭、撤销和困难企业限于市属国有、集体企业及因改革改制下放城市区管理的原市属国有、集体企业。
第三条 本意见所称市属破产、关闭、撤销和困难企业退休人员(以下简称退休人员)是指下列人员：
1．2001年11月我市基本医疗保险制度建立前经法定程序已经破产、关闭、撤销且没有重组企业的退休人员；
2．2001年11月我市基本医疗保险制度建立后经法定程序已经破产或关闭、撤销，无力按《河南省人民政府关于印发河南省建立城镇职工基本医疗保险制度实施意见的通知》(豫政〔1999〕38号)规定缴纳10年基本医疗保险费、没有重组企业的退休人员；
3．因长期亏损，已停产1个自然年度且连续6个月以上无能力为在职职工发放工资的企业的退休人员。
第四条 市属破产、关闭、撤销企业实行一次性认定，市属困难企业每年认定一次，具体认定标准由市国资委同市财政局、市劳动和社会保障局依据国家有关法律法规共同制定。
第五条 市社会保险经办机构负责退休人员的身份核定、登记参保、费用征缴及待遇给付工作，为其办理基本医疗保险手续，发放医疗保险证和医疗保险IC卡，享受基本医疗保险待遇。
第六条 退休人员基本医疗保险费筹资标准，按我市上年度在岗职工年平均工资的4.6％筹集，其中退休人员负担2％，市财政补助2.6％。退休人员从参保缴费的次月起，享受城镇职工基本医疗保险待遇，其统筹基金起付标准、最高支付限额、报销比例与城镇职工一致。退休人员个人应于每年6月5日前一次性足额预缴1年的医疗保险费用，由原主管委局（企业）或者政府、企业委托管理的社区负责代收代缴，并负责退休人员医疗保险的参保登记和服务管理工作。市财政补助资金应于每年6月25日前拨付到市社会医疗保险财政。
第七条 退休人员基本医疗保险专项资金由市社会保险经办机构负责管理，单独建账，独立核算。
第八条 退休人员基本医疗保险只建统筹基金，不建个人账户，门诊医疗费用由个人负担。退休人员在定点医疗机构住院、特殊疾病门诊规定病种治疗、家庭病床、外地就医等均按照《洛阳市城镇职工基本医疗保险暂行规定》（市政府第46号令）执行，享受基本医疗保险统筹基金支付的待遇。
第九条 退休人员应按照《洛阳市城镇职工大病救助保险实施意见》（洛政办〔2001〕8号）及《洛阳市人民政府办公室关于调整洛阳市城镇职工大额补充医疗保险缴费标准及最高支付限额的通知》(洛政办〔2005〕31号)文件规定，在缴纳基本医疗保险费的同时缴纳大额补充医疗保险费，享受超过基本医疗保险封顶线的大额补充医疗保险待遇。
第十条 困难企业生产经营状况好转具有参保缴费能力的，须按正常参保形式和参保缴费规定为退休人员参保缴费，由市社会保险经办机构为其建立个人账户，享受基本医疗保险规定的门诊和住院医疗待遇。
第十一条 退休人员的医疗保险补助资金由市财政每年列入预算。
第十二条 退休人员基本医疗保险工作，由市劳动和社会保障局组织实施，市社会保险经办机构负责经办。
第十三条 各县(市、区)解决破产、关闭、撤销和困难企业退休人员医疗保险问题，要结合当地实际，制定相应办法，将退休人员纳入当地城镇职工基本医疗保险体系统一管理。
第十四条 本意见出台前已按有关政策规定解决了医疗保险的退休人员仍按原办法执行。
第十五条 本意见自印发之日起施行。2006年11月23日市人民政府发布的《洛阳市市属破产关闭撤销企业和市属困难企业退休人员医疗救助实施方案》(洛政〔2006〕188号)同时废止。
建设部建筑节能试点示范工程（小区）管理办法
建设部
关于印发《建设部建筑节能试点示范工程（小区）管理办法》的通知
建科[2004]25号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局：
为加强建筑节能试点示范工程的管理，规范其申报、检查、验收等工作，充分发挥节能建筑示范效应，推动全国建筑节能工作，我部制定了《建设部建筑节能试点示范工程（小区）管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：建设部建筑节能试点示范工程（小区）管理办法
中华人民共和国建设部
二○○四年二月十一日
附件：
建设部建筑节能试点示范工程（小区）管理办法
第一条 为贯彻建设部《民用建筑节能管理规定》，执行国家有关建筑节能设计标准，通过实施建筑节能试点示范工程（小区）（以下简称示范工程）推动各地建筑节能工作，制定本办法。
第二条 本办法适用于各气候区民用建筑新建或改造项目实施节能的工程。
第三条 建设部负责示范工程的立项审查与批准实施、监督检查、建筑节能专项竣工验收、建筑节能示范工程称号的授予等组织管理工作。
第四条 县级以上地方建设行政主管部门负责示范工程的组织实施，同时要结合示范工程制定本地区的建筑节能技术经济政策和管理办法。
第五条 在示范工程的实施中，通过规划、设计、施工、材料应用、运行管理、工程实践和经验总结等，推广先进适用成套节能技术与产品，实现节能的经济和社会效益，促进建筑节能产业进步，推动建筑节能工作的发展。
第六条 示范工程应重点抓好下列成套节能技术和产品的应用：
1．新型节能墙体、保温隔热屋面、节能门窗、遮阳和楼梯间节能等技术与产品；
2．供热采暖系统调控与热计量和空调制冷节能技术与产品；
3．太阳能、地下能源、风能和沼气等可再生能源；
4．建筑照明的节能技术与产品；
5．其它技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。
第七条 申报示范工程的项目必须具备的条件：
1．设计方案应优于现行建筑节能设计标准，并且符合《民用建筑节能管理规定》；或设计方案满足现行建筑节能设计标准，但采用的节能技术具有国内领先水平；
2．有建设项目的正式立项手续；
3．有可靠的资金来源，开发企业有相应的房地产开发资质；
4．选用的节能技术与产品通过有关部门的认证和推广，并符合国家（或行业）标准；没有国家（或行业）标准的技术与产品，应由具有相应资质的检测机构出具检测报告，并经国务院或省、自治区、直辖市有关部门组织的专家审定。
第八条 申报示范工程的单位应提交以下文件、资料：
1．建设部科技示范工程（建筑节能专项）申报书；
2．工程可行性研究报告（含节能篇）；
3．规划和建筑设计方案和节能专项设计方案；
4．工程立项批件、开发企业资质等证照复印件。
第九条 申报与审查：
1．申请示范工程的单位将申报书与其它相关文件、资料报省、自治区、直辖市、计划单列市的建设厅（建委、建设局）；
2．省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委、建设局）组织对申报书及其它相关文件、资料的初审。通过初审的签署意见，报建设部；
3．建设部组织专家对申报项目进行审查，通过审查的项目列入建设部科学技术项目计划（建筑节能示范工程专项）。
建设部每年组织一次示范工程立项审查。
第十条 项目列入建设部科学技术项目计划后，承担单位应严格按照批准的设计方案实施，每半年向省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委、建设局）汇报项目实施情况，并由省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委、建设局）签署意见后报建设部。
第十一条 承担单位在实施节能分项工程过程中，应向省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委、建设局）和建设部提交阶段实施报告。
第十二条 阶段性监督检查工作由建设部或由部委托省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委、建设局）组织。
第十三条 示范工程完成工程竣工验收并投入使用不少于一个采暖（制冷）期、且其节能性能经国家认可的检测机构检验合格后，由承担单位提出节能专项验收申请，由建设部或由部委托省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委、建设局）组织专家进行验收。
第十四条 申请节能专项验收时，承担单位应提交以下文件：
1．工程竣工验收文件；
2．示范工程实施综合报告（包括节能设计、节能新技术应用、施工建设、运行管理、节能效果、经济效益分析等内容）；
3．工程质量检测机构出具的包括建筑物与采暖（制冷）系统的节能性能检测报告。
第十五条 通过验收的项目，由建设部统一颁发建设部建筑节能示范工程证书和标牌，并予以公示。
第十六条 具有下列情形之一的项目，取消其示范工程资格，并予以公告：
1．实施后达不到建筑节能设计标准的项目；
2．工程竣工后两年内未申请节能专项验收的项目；
3．列入计划后一年内未组织实施的项目；
4．未获得建设部批准延期实施的项目。
第十七条 本办法由建设部科学技术司负责解释。
第十八条 本办法自颁布之日起施行。
