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河北省人民政府


河北省烟花爆竹安全管理规定
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸案件和事故发生，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本省境内生产、销售、储存、运输烟花爆竹，均适用本规定。
第三条 生产、销售、储存、运输烟花爆竹单位的主管部门和公安机关，对本规定负有监督检查责任。

第二章 生产管理
第四条 凡新建、扩建、改建生产烟花爆竹企业，必须填报申请书。常年生产（连续生产三个月以上）的县级以上（含县级）企业由省轻工业管理部门批准，乡镇企业和个体户由省乡镇企业管理部门批准；季节性生产的企业经所在地县、市主管部门批准。凭批准文件，经所在地的县、
市公安机关审核同意后方可施工。竣工后，经县、市主管部门和公安机关审查，符合安全规定的，由公安机关发给《爆炸物品安全生产许可证》，凭生产许可证向工商行政管理部门申请，领取营业执照后方可生产。
任何单位或个人未领取生产许可证和营业执照，不准生产烟花爆竹。
第五条 使用氯酸钾生产烟花爆竹的企业，必须向所在地县、市公安机关申请，逐级上报省公安机关批准。经批准的企业，购买氯酸钾须持县、市公安机关开具的购买证，到指定地点购买。烟花爆竹的氯酸钾最大含量不得超过百分之十五。
第六条 严禁任何单位和个人生产、储存、销售、运输拉炮、摔炮、砸炮、发令纸等敏感度高的危险品。严禁使用氯酸盐类与雄黄、赤磷配制各种烟花剂。
第七条 烟花爆竹，生产企业的设置，必须符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》的规定。
第八条 烟花爆竹生产企业，必须建立健全各项安全生产制度，设置安全机构，配备熟悉业务、责任心强、认真负责的专职安全检查员。生产烟花爆竹的个体户，也要确定安全检查员。安全检查员对违反安全生产制度的人员，有批评教育和责令其停止生产的权利。
第九条 生产企业和主管部门应对烟花爆竹产品质量进行检验，不合格的产品不准出厂。各种成品必须标明厂名、厂址，注明燃放方法和注意事项。
第十条 各级标准计量部门，应按有关产品质量监督检验的规定，对烟花爆竹产品质量就地就近实行监督检验。对不按产品技术标准进行生产及产品质量低劣的企业，有权制止其生产、销售，追回已售出的可能危及人身安全的不合格产品。

第三章 储存管理
第十一条 储存烟花爆竹的单位以及生产企业设立的销售点和批发部，应设专库。库房储存量不准超过设计容量。性质相抵触的火药品，必须分库储存。严禁烟火药、黑火药、成品、半成品、引线混存。不准在库内住宿和进行加工作业。
第十二条 仓库内要严格按照防爆要求安装照明设备，严禁使用明火照明。

第四章 销售管理
第十三条 烟花爆竹销售点，由所在地县、市供销、公安、工商行政管理部门共同商定。销售单位和个人须由公安机关发给《爆炸物品销售许可证》，并凭销售许可证向工商行政管理部门领取营业执照后，方可销售。
销售点必须符合专人、专库、专柜的要求，销售员应熟悉所售产品性能和安全常识。
第十四条 烟花爆竹销售市场，必须设在远离居民区、仓库、工厂、公路的地带，应分片划段，单独设立。凡跨县、市销售烟花爆竹的单位和个人，必须持当地公安机关开具的《爆炸物品销售许可证》，经销地公安机关批准后，到指定的销售市场销售。
第十五条 严禁向未经批准的生产单位和个人订货、进货。严禁生产单位将烟花爆竹销售给未经批准销售的单位和个人。
第十六条 出口烟花爆竹，按照国家有关规定办理。
出口转内销的产品，应补换中文商标和说明，否则不准销售。

第五章 运输管理
第十七条 购货单位向所在地县、市公安机关申请领取《爆炸物品运输证》后方准运输烟花爆竹。货物到达目的地后，购贷单位应将运输证交回原发证机关。
第十八条 运输烟花爆竹的车、船，必须符合国家有关运输的安全要求。用拖拉机、柴油机车运输时，必须安装火星熄灭器。装载烟花爆竹的车辆，不准在人员稠密地区停留。
第十九条 运输、装卸、押运人员必须懂得烟花爆竹的安全常识。装卸时严禁拖拉、冲撞、摩擦。
第二十条 货物包装应牢固、严密。装载烟花爆竹的车厢、船舱内，不准同时载运其它货物，严禁客货混载。
第二十一条 严禁个人随身携带烟花爆竹搭乘汽车、电车、火车、轮船、飞机。严禁在托运的行李包裹内夹带烟花爆竹。

第六章 奖 惩
第二十二条 对连续多年不发生事故的烟花爆竹生产、销售、储存、运输单位和个人，以及积极向有关部门反映各种违章行为和事故隐患，同违法行为作斗争，对安全生产做出突出贡献的人员，主管部门和公安机关应给予奖励。
第二十三条 违反本规定生产、储存、销售、运输烟花爆竹，尚未造成严重后果的，按《治安管理处罚条例》第二十条处罚，同时视情节轻重，责令限期整顿，逾期不改的，公安机关可吊销其生产许可证，工商行政管理部门吊销其营业执照。
第二十四条 对因违反本规定而发生火灾、爆炸等事故，造成财产损失和人员伤亡的，视情节轻重，对直接责任者和有关领导人员给予行政处分、治安处罚，直至由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十五条 本规定由省公安厅负责解释。
第二十六条 本规定自颁发之日起施行。



1987年1月27日
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


哈行办发〔2007〕28号

关于印发哈密地区非煤矿山企业安全生产监督管理办法的通知

各县（市）人民政府，地区各有关部门，中央、自治区驻地各有关单位：
《哈密地区非煤矿山企业安全生产监督管理办法》已经2007年第3次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○七年四月二十日　　　　




哈密地区非煤矿山企业安全生产监督管理办法

第一条　为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强地区非煤矿山企业安全生产监督管理工作，保证企业职工的安全与健康，促进企业稳步发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规，结合地区实际，特制定本办法。
第二条　非煤矿山企业（以下简称矿山企业）是指依法从事金属、非金属矿产资源地质勘探、生产和采掘业的企业。
第三条　各县（市）人民政府要加强对本行政区域内矿山企业安全生产工作的领导，督促有关部门、乡（镇）和矿山企业，贯彻执行矿山企业安全生产法律法规，落实安全生产目标管理责任制，及时协调、解决矿山企业安全生产及监督管理工作中出现的重大问题。
第四条　地区安全生产监督管理部门对地区矿山企业安全生产工作实施统一监督和管理。县（市）安全生产监督管理部门对本行政区域内的矿山企业安全生产工作实施统一监督和管理。其他有关部门按照各自工作职责，做好矿山企业安全生产监督和管理工作。
第五条　县（市）人民政府对于所辖区域内非法开采矿山的现象，要及时督促相关部门对非法开采矿山的企业予以取缔或关闭。对因没有采取有效措施予以制止，导致死亡事故发生的，根据情节轻重，对县（市）人民政府主要负责人及负有责任的相关负责人，比照有关规定，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关，追究其刑事责任。
第六条　各级安全生产监督管理部门要依法履行职责，认真宣传贯彻执行安全生产法律法规，积极开展安全生产检查和排查工作，对发现的重特大安全生产事故隐患，要立即采取措施进行治理、监控。对疑难问题要聘请专家进行检查评估，对专家提出的建议和措施，矿山企业必须认真落实。专家工作费用由矿山企业承担。
第七条　各级安全生产监督管理部门工作人员有下列行为之一的，比照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
（一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或验收通过的；
（二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或不依法予以处理的；
（三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。
各负有安全生产监督管理职责部门的工作人员违反安全生产相关法律法规的，根据情节轻重，比照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
第八条　矿山企业新建、改建、扩建工程的安全设施（包括职业卫生辅助设施），必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。新建、改建、扩建的矿山建设项目必须严格按照《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（国家安全生产监督管理总局18号令）的规定，履行“三同时”审批手续，并严格按照规范的设计组织建设和生产，保证矿区规划、安全设施、回采率等达到设计要求。
已投产矿山企业在保证具备安全生产条件的同时，要重视矿区规划，重视安全辅助设施建设及环保卫生工作，有效改善企业员工工作、生活条件，并按规定建设安全教育室、医务室、浴室、厕所等，加强环境卫生管理，积极开展绿化、美化等工作。
第九条　矿山企业要建立和落实安全费用提取制度，保证企业安全生产投入。安全费用提取标准按照财政部、国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》〔财企（2006）478号〕规定，依据开采的原矿产量，按下列标准提取：
（一）金属矿山：地下开采矿山每吨8元，露天开采矿山每吨4元；
（二）非金属矿山：地下开采矿山每吨（立方米）2元，露天开采矿山每吨（立方米）1元；
（三）小型露天采石场每吨0.5元。
提取的安全费用主要用于下列支出：
（一）从业人员的安全生产知识培训、教育费用；
（二）从业人员配备劳动防护用品费用；
（三）安全生产设施、设备投入和维护保养费用；
（四）重大危险源、重大安全生产事故隐患评估、整改、监控等费用；
（五）安全生产事故应急救援器材、设备投入及维护保养和安全生产事故应急救援演练费用；
（六）安全生产其它所需费用。
第十条　矿山企业要全面落实《新疆维吾尔自治区企业安全生产风险抵押金管理实施办法》，按以下标准存储安全生产风险抵押金：
（一）小型矿山企业存储金额不低于人民币30万元；
（二）中型矿山企业存储金额不低于人民币100万元；
（三）大型矿山企业存储金额不低于人民币150万元；
（四）特大型矿山企业存储金额不低于人民币200万元；
（五）企业规模划分按自治区相关标准执行。
安全生产风险抵押金实行专户存储和管理，用于安全生产风险抵押金缴纳企业发生生产安全事故后的抢险救灾和善后处理工作。
第十一条　矿山企业必须建立安全生产事故隐患排查、报告、监控和治理制度，定期对企业存在的各类安全生产事故隐患进行排查。排查中发现一般安全生产事故隐患，要立即采取措施予以排除；发现重特大安全生产事故隐患，应当向县（市）级以上安全生产监督管理部门和其他主管部门报告，并立即采取措施排除；无法立即排除的，应当组织论证，制定重特大安全事故隐患治理方案进行治理。
第十二条　矿山企业要制定应急救援预案，按规定建立应急救援组织或指定兼职应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并开展相应的培训工作，使每个从业人员熟悉矿山灾害预防和应急救援预案，且每年至少组织开展一次应急救援演练活动。
第十三条　矿山企业应当与从业人员签订劳动用工合同，依法为从业人员办理工伤保险。
第十四条　矿山生产企业必须依法取得《安全生产许可证》和国家规定的其它有关证照后，方可从事矿山生产活动。
第十五条　地质勘探企业必须取得地质勘探《安全生产许可证》后，方可进行勘探活动；采掘施工企业必须取得采掘施工《安全生产许可证》后，方可进行采掘施工活动。在地质勘探和工程项目建设过程中，发现以采代探、边探边采、边建边采等行为的，由县（市）、地区安全生产监督管理局逐级按程序提请自治区安全生产监督管理局吊销其《安全生产许可证》，并按照有关法律法规予以严肃处理。
第十六条　在矿山建设项目、开采生产和探矿工程的承包中，发包方和承包单位要明确各自安全生产工作职责，签订专门安全生产管理协议。发包方在发包建设项目前，要对承包单位的安全生产资质、技术装备、专业技术人员和管理水平等进行审核，不得将项目发包给无资质或不符合条件的承包单位。承包单位承包后，不得再向第三方转包。发包方要加强对承包单位采掘施工中日常安全生产工作的监督管理和技术指导，履行统一监管职责，督促、检查和指导承包单位严格按作业规程作业。
第十七条　矿山企业必须按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。从业人员在50人以上的非煤矿山企业，必须设置安全生产管理机构。从事地下开采的矿山企业配备专职安全生产管理人员不得少于4名，从事露天开采的矿山企业配备专职安全生产管理人员不得少于2名，并保证每个独立生产系统的每个班次配备的专职安全生产管理人员不少于1名，跟班开展安全生产监督检查工作。矿山企业应按《金属非金属矿山安全规程》的规定配齐与安全生产工作相适应的采矿、机电、通风、民爆物品等专业技术人员。
第十八条　矿山企业要认真落实《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局第3号令），建立健全安全生产教育培训及考核档案管理制度，确保全体从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位操作技能，增强预防生产安全事故、控制职业危害和应急处理能力。
（一）矿山企业主要负责人、专兼职安全生产管理人员及特种作业人员必须经过专门机构培训、考核，取得相应资格证书后方能上岗；
（二）其他从业人员必须接受强制性安全生产培训，有条件的由矿山企业自行组织；无条件的须委托专门培训机构组织培训，保证从业人员具备本岗位安全生产操作、自救互救及应急处置所需的知识和技能后，方能上岗作业。新上岗从业人员的安全生产培训时间不得少于72学时，每年接受再培训时间不得少于20学时；
（三）季节性停产的地下开采矿山企业开工前必须进行集中安全生产培训，培训工作由专门培训机构协助、指导进行。
第十九条　矿山企业必须制定年度安全生产工作计划，明确年度安全生产教育、安全生产检查、隐患治理、技术实施等工作任务，建立健全各项安全生产目标管理责任制，层层签定安全生产目标管理责任书，明确工作职责、工作任务和奖罚标准。
矿山企业应当建立健全安全生产检查制度，并认真落实。矿山企业主要负责人每月检查工作现场不得少于2次，矿山企业分管负责人每周检查工作现场不得少于1次，现场负责人必须每天（工作日）检查工作现场，并有检查记录和工作台帐。
第二十条　地下开采矿山企业的安全出口、提升运输系统、通风系统、供配电系统、排水系统及露天开采矿山台阶高度、边坡等安全设施和条件必须符合《金属非金属矿山安全规程》有关规定。
第二十一条　地下开采矿山企业必须建立有毒、有害气体现场监控和检测体系，配备必需的有毒、有害气体检测设备，配备专职安全管理人员加强对工作现场的监控、检测和技术管理工作。每次爆破作业后，必须指定专人先对各类有毒、有害气体浓度进行严格检测，达不到安全生产要求的，任何人不得进入作业场所。
地下开采矿山企业井下装卸矿点、提升人员井口及各中段马头门等处，要设立电视监控系统。
第二十二条　矿山企业特种设备（锅炉、压力容器等）必须由具备相应检验检测资质的机构按照国家有关规定检验检测合格后方可投入使用。
第二十三条　矿山企业每三年进行一次安全现状评价，有下列情形之一的，必须重新进行安全现状评价：
（一）改建、扩建工程及因资源整合、采矿权变更等原因使生产现状发生重大变化的；
（二）发生重大伤亡事故或一年内连续发生2次以上（含2次）死亡事故的。
第二十四条　矿山企业发生重伤、死亡事故后，矿山企业应当按照相关程序立即报告所在地人民政府及安全生产监督管理部门和其他相关单位，不得谎报、延报或隐瞒不报。
企业负责人接到安全生产事故报告后，应当立即采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，将人员伤亡和财产损失减少到最低限度。事故单位要积极协助、配合开展事故调查工作。
第二十五条　取得《安全生产许可证》的矿山企业，有下列情形之一的，由县（市）、地区安全生产监督管理局逐级按程序提请自治区安全生产监督管理局暂扣其《安全生产许可证》，并及时将相关情况通报当地公安机关和工商部门。
（一）因安全生产管理滑坡，安全生产条件发生变化，达不到取证条件的；
（二）因安全生产管理不善发生死亡事故的；
（三）在监督检查中发现存在重大安全生产事故隐患，责令停产整顿的；
（四）未按开采设计要求施工或开采的。
接到安全生产监督管理部门通报后，工商部门暂扣其《营业执照》；公安部门停止审批其生产所需民爆物品，但可根据安全生产监督管理部门意见，定期、限量审批其整改所用民爆物品。
被暂扣《安全生产许可证》的矿山企业，整改后经当地安全生产监督管理部门验收合格后，退还其《安全生产许可证》。
第二十六条　取得《安全生产许可证》的矿山企业，有下列情形之一的，由县（市）、地区安全生产监督管理局逐级按程序提请自治区安全生产监督管理局暂扣其《安全生产许可证》：
（一）擅自涂改、转借或转让《安全生产许可证》的；
（二）未按期整改或在整改期限内整改不合格的；
（三）县（市）级以上人民政府决定依法关闭的；
（四）因破产或开采服务年限到期的；
（五）因其它原因停产的。
被安全生产监督管理部门吊销收缴《安全生产许可证》的，要告知国土资源、公安、工商等部门，依法吊销其相应证照。
第二十七条　矿山企业违反相关规定，导致生产安全事故发生的，按以下期限责令停产整顿：
（一）发生一般生产安全事故（死亡1－2人）的，停产整顿3个月以上；
（二）发生重大生产安全事故（死亡3－9人）的，停产整顿6个月以上；
（三）发生特大生产安全事故（死亡10人）以上的，停产整顿12个月以上。
第二十八条　违反本办法规定，严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》及《安全生产违法行为行政处罚办法》等有关法律法规进行处罚。有关法律法规对行政处罚的决定另有规定的，按其规定进行处罚。县级以上安全生产监督管理部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件、具有执法主体资格的安全生产监督管理机构实施行政处罚。
第二十九条　煤炭、建筑施工、危险化学品等行业生产安全生产事故的处理参照本办法执行。
第三十条　本办法由地区安全生产监督管理局负责解释。
第三十一条　本办法自发布之日起施行。