上海市产品质量检验机构行为规范
上海市质量技监局
上海市产品质量检验机构行为规范
市质量技监局关于发布和实施《上海市产品质量检验机构行为规范》的通知
各产品质量监督检验机构：
为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强对本市依法设置和依法授权的产品质量监督检验机构（以下简称质检机构）的监督管理，继续推进质检机构的行风建设，促进质检机构建立自律、自查、自纠的长效机制，我局决定发布《上海市产品质量检验机构行为规范》（以下简称“行为规范”，详见附件），即日起实施，并提出贯彻意见如下：
1.各质检机构要按照“行为规范”要求，立即开展自查自纠工作，建立并完善各项相关制度。
2.即日起，在对质检机构进行到期复评审、扩项评审、监督评审时，“行为规范”检查表中的内容与GB/T15481-2000要求和计量认证、审查认可附加要求一起列入考核内容。
特此通知。
附件：上海市产品质量检验机构行为规范
市质量技监局
2004年11月17日
前言
本规范的附录A是规范性附录。
本规范由上海市质量技术监督局监督处提出。
本规范由上海市质量技术监督局归口。
本规范起草单位：上海市质量技术监督局监督处、上海市产品质量监督检验所、上海市机电产品质量检测中心、上海市室内装饰质量监督检验站。
本规范主要起草人：朱明、胡征然、黄步煜、倪敏、薛景云、彭浩。
本规范是首次发布。
上海市产品质量检验机构行为规范
1范围
本规范规定了上海市产品质量检验机构（简称质检机构）的行为规范，包括质检机构基本规范、质检机构工作人员基本规范和检查考核。
本规范适用于上海市范围内依法设置或依法授权的质检机构的行风建设和检查考核。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。
GB/T 15481-2000检测和校准实验室能力的通用要求（idt ISO/IEC 17025:1999）
3质检机构基本规范
3.1质检机构的自我改进机制
3.1.1质检机构应按GB/T 15481-2000《检测和校准实验室能力的通用要求》（idt ISO/IEC 17025:1999）国家标准的规定，建立、实施和维持与其活动范围相适应的质量体系。
3.1.2质检机构应结合各自特点，制订有关行风建设和行为规范方面的制度、规定；应制订相应的奖惩制度，实施过错责任追究，建立自律、自检和自纠机制。
3.1.3质检机构应对行风建设和行为规范的执行情况进行检查，并保存相关记录。
3.1.4质检机构应对行风建设和行为规范检查中发现的问题，及时进行纠正，必要时应采取纠正措施，并保存相关记录。
3.2质检机构的办事制度
3.2.1质检机构应建立“公开、公正、公平”的办事制度，做到质检工作公开服务有依据，公正服务重法度，公平服务讲原则；应有关于业务接待、样品收取、检测收费、检测报告发送、产品质量监督抽查不合格确认、保护客户机密和所有权、保证公正性、抱怨投诉、客户反馈、检测结果的质量保证、样品处置等公开文件。
3.2.2质检机构应明确相应的部门或人员，负责处理上述有关工作事宜；应建立并实施“首问服务制”，对客户的来电、来访应尽可能给予满意的答复，一时答复不了的应予解释，并告知可供参考询问的相关部门或单位；对客户的抱怨投诉应规定反馈期限。
3.2.3质检机构应按规定实施并保存相关的实施记录。
3.3质检机构的行风要求
3.3.1质检机构应遵循独立公正、科学客观、诚实守信的原则，树立“公平、公正、科学、求实”的行业形象。
3.3.2质检机构不得伪造检验结果或者依据主观臆断出具检验报告；不得出具虚假证明及与质检业务无关的证明；不得涂改、出租、出借、转让或变相转卖证书和印章。
3.3.3质检机构不得超授权检验范围出具加盖“CAL”或“CMA”等认可、认证印章的检验报告；其承担监督抽查任务的项目应在质检机构认可和计量认证的授权范围内。
3.3.4质检机构不得在承担监督检验任务期间接受被抽查企业同类产品的委托检验，此前已接受委托检验的，应采取有效措施，保证监督抽查结果的客观性。
3.3.5质检机构不得设计、开发、生产、销售授权检验范围内的产品。
3.3.6质检机构不得向社会推荐生产者的产品。
3.3.7质检机构不得以对产品进行监制、监销名义参与产品经营活动。
3.3.8质检机构未经批准，不得以质检机构名义参与产品质量评比活动。
3.3.9质检机构不得借各级质量技术监督局的名义从事各类经营活动；不得滥用职权，谋取不正当利益；不得乱搞评比、乱发牌匾。
3.3.10质检机构不得泄漏行政执法和监督抽查的有关信息。
3.3.11质检机构不得泄漏企业技术秘密及商业秘密，或转移企业提供的有关技术资料和产品实物，或用其研制、开发产品。
3.3.12质检机构承担监督抽查任务时，应做到抽检分离，抽样人员不承担所抽样品的检验工作。
3.3.13质检机构不得向受检单位指定采用或主动推荐某种原材料或零部件。
3.3.14质检机构应严格执行检验工作进度，遵守承诺的检验期限，无正当理由，不得延迟完成期限。
3.3.15质检机构不得违反规定或约定，擅自处理抽检或送检的样品。
3.3.16质检机构应正确处理监督抽查与委托检验关系，不借用监督抽查名义，要求企业委托检验。
3.3.17质检机构应公开收费服务项目，严格按收费标准或合同收费，不随意收费。
3.3.18质检机构之间应相互尊重，不允许发生排斥、诋毁他人的行为。
4质检机构工作人员基本规范
4.1质检机构工作人员基本行为要求
4.1.1质检机构工作人员在本职岗位上应做到：科学公正、精通业务、严明纪律、勤奋工作；在对外服务中应做到：廉洁奉公、热情服务、礼貌待人、文明办事。
4.1.2质检机构工作人员要强化“依法施检”是检验工作生命线的观念，树立诚信为本的理念，切实提高职业道德素养。
4.1.3质检机构工作人员不得冒用政府机关工作人员的身份开展业务工作。
4.1.4质检机构工作人员不得在授权检验范围内的产品的生产、经销企业中兼职或参与生产经营活动。
4.1.5质检机构工作人员不得擅自参加受检单位的庆典活动，收受礼品、礼金。
4.1.6质检机构工作人员不得私自收取受检单位的加班费、加急费、服务费。
4.1.7质检机构工作人员不得到受检单位报销应由个人支付的各种费用。
4.1.8质检机构工作人员也不得以暗示方式从受检单位谋取私利。
4.2抽样人员行为要求
4.2.1质检机构的抽样人员应按各级政府有关监督抽查的规定、相关产品标准和监督抽查实施细则的规定,或客户委托抽样的有关要求开展抽样工作。抽样人员应按抽样计划进行抽样，不得擅自改动抽样计划。
4.2.2抽样人员在执行抽样任务时，应举止端正、语言规范，不准刁难被抽样单位和提出与抽样无关的要求。
4.2.3执行监督抽查任务时，抽样人员应不少于2人；抽样时，应出示抽样文件、单位介绍信、工作证；应遵守工作纪律，严禁事先泄露或通知被抽查企业；如遇受检企业无正当理由拒绝接受抽样，抽样
人员应做说服工作，必要时做好情况记录并及时向委托人汇报。
4.2.4抽样人员应在被抽样单位的成品仓库或销售柜台按抽样要求随机抽样，不得由被抽样单位自取
样品。
4.2.5抽样时，抽样人员不得擅自改变样品抽取数量；抽样时，抽样人员应认真填写抽样单并仔细核对，以保证抽样信息的准确性；抽样人员抽样后，应以妥善方式封样，有效防止擅自拆封、动用、调换样品，需企业协助寄、送样品的，抽样人员应向企业明确寄、送样品的时间、地点和保护好样品及封条的要求。
4.2.6抽样人员抽取并带回的样品应保持受控状态，及时办理样品入库手续。
4.2.7抽样时，抽样人员不得在被抽样单位购买产（商）品。
4.3检验人员行为要求
4.3.1质检机构的检验人员应坚持客观、公正的原则，严格按照检验工作程序操作，做到原始记录完整、检验数据准确、检验报告规范。
4.3.2检验人员不得伪造原始记录、篡改检测数据和出具虚假报告。
4.3.3检验人员不得私自承接产品检测任务。
4.3.4未经批准，检验人员不得私自接待外来人员或让其进入试验室，不得让外单位人员或本单位无关人员查阅检验原始记录等检验技术资料。
4.3.5检验人员不得利用受检单位样品和技术资料进行技术开发或成果转让。
4.3.6检验人员不得自行处置检验完毕的样品。
4.3.7未经批准，检验人员不得透露正在进行的监督抽查的相关信息。
4.4接待人员行为要求
4.4.1质检机构的对外接待人员应做到：热心接待、耐心解释、细心聆听、尽心服务。
4.4.2业务接待人员应实事求是地介绍质检机构的检验业务能力，不虚报、谎报授权范围和项目，对分包检验项目应明示，能提供表明承检项目、检测周期、检测收费标准的公开文件。
4.4.3样品接收人员应仔细核查样品状态，若有异常，应在抽样单或检验委托书或相关记录上注明，并由送样人员签字确认。
4.4.4执行监督抽查任务时，负责不合格产品生产、经销企业确认的接待人员，应如实向企业说明不合格项目的检验依据、检验方法、检验结果，应充分听取企业意见，告知企业在相关栏目中写明意见，在接待记录上签字；接待人员应遵守接待纪律，不允许代为企业填写意见和签字；接待人员不得强行或变相强行要求企业认可检验结果；接待人员不得在同一场所、同一时间接待二个或二个以上企业；接待企业时应有二人参加，并在接待记录单上签字。
4.4.5抱怨、申诉接待人员应做好接待记录，落实处理措施，在规定期限内反馈处理结果，保存相关记录。
5检查考核
5.1质检机构行为规范的检查考核由市质量技术监督局统一组织，检查内容见附录A《上海市产品质量检验机构行为规范检查表》。
5.2质检机构应对检查中发现的不符合项采取纠正措施，限期完成整改。
附录A
（规范性附录）
上海市产品质量检验机构行为规范检查表
A.1检查依据
本检查表根据SBTS/GG 01－2004《上海市产品质量检验机构行为规范》编制，检查条款的编号与SBTS/GG 01－2004《上海市产品质量检验机构行为规范》的条款相对应。管理规范条款的1、2、5在本检查表中省略。
A.2检查要求
A.2.1“检查结果”应逐个条款进行评价，其中，带“※”的条款为重要项。
A.2.2当某条款存在观察项或应说明的问题时用Y－表示；当某条款存在不符合项时用N表示；当某条款不适用时用N/A表示；凡出现上述表示时应同时在“检查说明”中详细描述。
A.2.3当某条款检查通过时用Y表示，在“检查说明”中可不作描述。
A.3质检机构基本规范
铁道部印发《关于深化铁路劳动用工制度改革的指导意见》和《铁路内部劳动力市场管理办法》的通知
铁道部
铁道部印发《关于深化铁路劳动用工制度改革的指导意见》和《铁路内部劳动力市场管理办法》的通知
部属各企业单位：
现将《关于深化铁路劳动用工制度改革的指导意见》和《铁路内部劳动力市场管理办法》印发给你们，请结合本单位实际贯彻执行，并将实施办法报部备案。
关于深化铁路劳动用工制度改革的指导意见
为认真贯彻党的十五届四中全会精神，各单位要落实劳动定员标准，实行就业准入制度，加快职业技能开发，强化劳动合同管理，积极推进职工竞争上岗，不断深化劳动用工制度改革，现提出指导意见如下：
一、实施就业准入制度
根据国家关于实施就业准入制度的规定，自2000年起，对国家已公布的就业准入职业和铁路特有工种（见附件），均作为铁路实施就业准入工种的范围。凡在就业准入工种范围内的新录用人员，必须符合录用基本条件，并持有相关毕业证书（职业培训合格证书）和职业资格证书。新录用人员，需对口安排试用，试用期满达到岗位标准后方可正式上岗。达不到岗位标准的，按规定解除劳动关系，未取消统配政策前的专业学校毕业生可进入企业内部劳动力市场参加培训。按政策规定接收的复员退伍军人，拟进入准入工种范围的，原则上都要进行学历培训或专业技术培训，取得毕业证书（培训合格证书）和职业资格证书后，根据职业资格等级和岗位标准安排相应岗位工作。
二、推行职工竞争上岗、上等制度
各单位要积极探索行之有效的竞争上岗方式，总结经验、完善办法，逐步建立起职工能进能出、岗位能上能下的用工机制。要按照岗位标准，加强考试、考核工作，将理论考试与实作考试结合起来，将日常经常性考核与定期全面性考核结合起来，根据考试、考核结果确定内部下岗人员；对其他人员，可依据考试、考核成绩确定等次，并适当拉开分配收入差距。内部下岗人员比例和各等次人数比例由各单位自行确定。
内部下岗人员由企业内部劳动力市场管理机构进行分流，或组织上岗培训。培训期满，经职业技能鉴定合格者，可参加原岗位竞争；鉴定不合格或竞争未上岗的，可参加转岗培训及原工种以外岗位竞争。变换工作岗位或工作单位的，要按规定变更或重新签订劳动合同。
三、加快职业技能开发
各单位要结合新《技规》的实施，新技术、新设备的广泛运用，以及强基达标的要求，开展多层次、多形式职工技能培训。运用激励措施，调动职工学习技术业务的积极性。要实行鉴定与培训分离办法。从2000年起，对现岗位尚未取得职业资格证书的职工开展鉴定。对已经取得技术等级证书的人员，要按照职业技能鉴定规范逐步实行对等复级鉴定，合格人员换发职业资格证书；未换发职业资格证书前，原技术等级证书依然有效。部将抓紧建立铁道行业职业技能鉴定题库，为开展职业技能鉴定创造条件。要大力开展技师和高级技师考评，实行评聘分开、竞争上岗制度。积极开展技术能手评选活动，促进建立高技能人才队伍。
四、强化劳动合同管理
各单位要加强劳动合同管理，充分发挥劳动合同的约束作用，促进劳动力的合理流动和管理，随着企业结构调整、重组，及时调整企业与职工的劳动关系。根据国家和铁道部有关规定，对劳动合同到期、企业工作不需要，医疗期满不能从事正常工作，以及符合解除劳动合同条件的违章、违纪、违法人员等，企业应依法及时终止或解除劳动关系。
五、加快企业内部劳动力市场建设
各单位要加快建立与规范铁路企业内部劳动力市场运行规则，并从资金、场地、设备、人员上给予支持。本着先试点，后推开的原则，抓好试点工作，在取得经验的基础上逐步推开。
各单位劳动力市场管理部门要把加强对下岗职工的培训和再就业作为一项主要工作，积极提供就业信息，帮助下岗职工尽快实现再就业。同时要抓好富余职工的分流工作，运用市场配置和行政安置相结合的手段，保证富余职工分流和再就业工作的顺利进行。
对2000年底前进入再就业服务中心的下岗职工，各单位要继续做好基本生活保障工作。
六、坚持公开公平公正原则
深化铁路用工制度改革，实行职工竞争上岗制度，必然触及职工切身利益。各单位要严格执行国家有关政策规定，依法保障职工的合法权益。各单位制定竞争上岗和终止、解除职工劳动合同等有关规定，要经过职代会通过或征求同级工会意见后实施。推行职工竞争上岗制度，实施考试、考核或民主评议，必须坚持公开公平公正原则，严肃工作纪律，保证改革平稳推进，确保职工队伍的稳定。
附件：国家实行就业准入的职业目录
车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、机修钳工、汽车修理工、摩托车修理工、锅炉设备安装工、维修电工、电子计算机维修工、手工木工、精细木工、贵金属首饰手工制作工、土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电气设备安装工、管工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、音响调音员、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验工。
动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工。
推销员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、保健按摩师、职业指导员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、钟表维修工、办公设备维修工。秘书、计算机操作员、话务员、用户通信终端维修员。
铁道行业实行就业准入的职业目录
蒸汽机车钳工、内燃机车钳工、电力机车钳工、蒸汽机车锅炉工、洗炉工、轮轴装修工、车辆钳工、检车员、机车电工、车辆电工、车电员、制动钳工、接触网工、电力线路工、通信组调工、通信钳工、信号组调工、信号钳工、电控组调工、车站值班员、助理值班员、信号员（长）、扳道员（长）、调车区长（站调助理）、车站调度员、车号员（长）、驼峰调车长、驼峰作业员、调车长、连接员、制动员（长）、调车指导、运转车长、指导车长、蒸汽机车司机、蒸汽机车副司机、蒸汽机车司炉、内燃机车司机、内燃机车副司机、电力机车司机、电力机车副司机、机车调度员、机车整备工、机车检查保养员、给油指导、发电车乘务员、救援机械司机、救援机械副司机、救援起重工、轴温检测员、通信工、电源工、信号工、线路工、筑路工、铁路桥梁工、桥梁吊装工、桥隧工、铁路隧道工、铺轨机司机、轨道车司机、大型线路机械司机、舟桥起重工、舟桥组装工、轮渡组装工、栈桥组装工、机动舟驾驶员、道岔钳工、浸注处理工、木材防腐整备工、钢轨焊接工、钢轨探伤工、叉车司机、装（卸）车机司机、装载机司机、铁路货运起重工、装卸工、装卸值班员。
列车员、列车值班员、餐车长、铁路客运员、客运值班员、客运计划员、铁路行李员、行李值班员、行李计划员、货运值班员、货运调度员、货运计划员、货运核算员、货运安全员、货运检查员、货运员、交接员、蓬布工、铁路售票员、售票值班员。
铁路报务员、铁路话务员。
第一章 总则
第一条 为建立市场导向的就业机制，规范铁路内部劳动力市场运行规则，根据原劳动部关于印发《促进劳动力市场发展，完善就业服务体系建设的实施计划》的通知（劳部发〔1994〕328号）、关于印发《职业介绍服务规程（试行）的通知（劳部发〔1998〕1号）等文件精神，结合铁路实际，制定本办法。
第二条 铁路企业内部劳动力市场主要为铁路单位用人、铁路职工流动和其他人员到铁路生产岗位求职提供信息，组织交流，进行中介服务。
第三条 铁路单位录用人员，劳动者求职择业均按本办法执行。
第四条 各企业内部劳动力市场由本单位劳动工资部门负责管理，同时接受当地劳动行政主管部门的指导。
第二章 机构职能
第五条 各企业建立的内部劳动力市场，其服务机构可冠以“劳动力交流服务中心”（以下简称“服务中心”），可与再就业服务中心实行一个机构、两块牌子。服务中心内设机构由企业根据工作需要自行确定，其中职业介绍部门须报当地劳动行政部门批准。
第六条 服务中心的基本职能是：收集、发布劳动力供求信息；根据需求组织岗前培训；为劳动力供需双方提供中介服务；提供劳动就业方面的法律、法规及政策咨询，指导劳动者与用人单位签订劳动合同；负责劳务基地建设，组织劳务输出、输入；受托办理人事档案管理；建立劳动力市场信息网络，研究分析劳动力供求趋势；建立统计报表分析制度。
第七条 服务中心工作人员应具备较高的政治和业务素质，有较强的事业心和责任感，熟悉国家和铁道部的有关政策，了解企业生产过程和用工需求，具有大专以上学历并掌握计算机操作技能。
第三章 求职择业
第八条 铁路下岗人员再就业、在岗人员在铁路内部流动，以及要求到铁路生产岗位求职的人员，均应通过服务中心办理求职择业。
第九条 铁路下岗人员和在岗人员求职择业，应持有岗位相应证书；其他求职人员必须符合录用基本条件，并持有相关的毕业证书（或培训合格证书）和职业资格证书。
第十条 求职择业人员，均应如实介绍本人情况，并提供相应的证明材料。凡被录用人员，在与新用人单位签订劳动合同以前，须与原用人单位解除劳动合同。
第十一条 不符合法定工作年龄（法律法规特殊规定除外）或不具备劳动能力的人员，不得进行求职择业登记。
第四章 人员录用
第十二条 用人单位录用人员，均应按铁路劳动力管理有关规定在内部劳动力市场录用。
第十三条 用人单位录用人员需公布录用简章，说明单位基本情况、录用岗位类别、用工形式、用工条件和数量、工资和保险福利待遇等。
第十四条 用人单位录用人员，可委托服务中心直接推荐或参加服务中心举办的用工洽谈交流会进行录用。
第十五条 用人单位录用人员，不得提供虚假用工信息；不得以民族、性别、宗教信仰等歧视求职择业人员；不得向求职者收取费用；不得侵害求职者合法权益；不得从事法律、法规禁止的行为。
第十六条 用人单位录用人员后，应根据不同用工形式与劳动者签订劳动合同、临时工劳动合同；与劳务输出、输入单位签订劳务协议。
第五章 中介服务
第十七条 服务中心职介部门要按照国家、铁道部和当地政府的有关规定，制订工作制度，规范服务标准，明确工作程序，为劳动力供求双方提供快捷、便利服务。
第十八条 职业介绍的基本程序是：接待、登记、审核求职择业者和用人单位的表报及有关说明，分类整理录入；对求职择业者和用人单位进行政策、信息咨询及必要的辅导与指导；通过信息网络或新闻媒介发布求职、用工、职业培训及相关就业服务项目信息；接受查询服务，主动匹配求职和用工信息；推荐介绍或组织供需双方洽谈，对成功者给与相关政策指导并跟踪服务。
第十九条 职业介绍可实行有偿服务，收费标准须经当地物价部门批准。对按国家规定的下岗人员不得收取职业介绍费。
第六章 市场管理
第二十条 各级服务中心要加强与本单位劳动力管理部门和地方劳动行政部门的联系与沟通，维护市场秩序，完善交易规则，促进公平竞争，为求职择业人员和用工单位提供优质服务。
第二十一条 企业劳动力管理部门应转变观念，不断增强通过市场进行劳动力资源配置的意识，要做好劳动力需求预测，及时向服务中心提供信息。
第二十二条 各单位要加强内部劳动力市场的建设与管理，积极提供场地、人员、资金等各方面的支持；按照国家、铁道部和当地政府的有关规定，加强对内部劳动力市场的监督、检查，严格财务管理，确保规范运作。
第七章 附则
第二十三条 本办法适用于铁路运输企业，其它企业可参照执行。
第二十四条 本办法未尽事宜，按国家和当地政府有关规定执行。
第二十五条 本办法由部劳动和卫生司负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
