国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知
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国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知
国办发明电〔2008〕22号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年以来，各地区、各有关部门继续认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的部署，积极推进“隐患治理年”的各项工作，全国安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，事故起数和死亡人数比去年同期均有所下降。但煤矿、交通运输、危险化学品、建筑施工等一些行业（领域）隐患仍然比较突出，事故时有发生，给人民群众生命财产造成严重损失。为进一步加大工作力度，有效遏制重特大事故的发生，促进国民经济和社会又好又快发展，经国务院同意，决定于4月下旬至7月底在全国范围内组织开展安全生产百日督查专项行动。现将有关事项通知如下：
一、督查目的
通过深入持久的督查行动，进一步促进党和国家关于安全生产方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，促进各生产经营单位安全生产主体责任和地方各级人民政府监管主体责任的落实，立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现全国安全生产形势的持续稳定好转。
二、督查形式
此次督查行动由国务院安全生产委员会办公室（以下简称国务院安委会办公室）综合指导、协调，各省级人民政府、国务院各有关部门组织实施，采取企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。各类生产经营单位要按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）要求，全面深入地开展好自查。各级安全监管监察机构和负有安全监管职责的部门，分别组织综合督查和专项督查。地方各级人民政府、各有关部门要结合本地区、本行业（领域）安全生产实际，在对督查工作进行全面安排部署的基础上，确定督查的重点地区、重点行业（领域）、重点企业和重点场所，省级督查要不少于1/3的市（地），市级督查要不少于1/3的县（区），县级督查要不少于1/3的乡镇。
三、督查内容
综合督查的内容主要是：地方各级人民政府、各有关部门、各生产经营单位贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制，制订和实施安全生产规划，加大安全投入，加强应急救援体系建设情况；按照国办发明电〔2008〕15号文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况；汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；事故查处和责任追究，打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况等。
专项督查的内容主要是：煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、消防、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材、国防科技工业等各行业（领域）安全生产规章、规程、制度、标准等制订和贯彻执行情况。
具体督查内容由安全监管总局会同各有关部门研究制订。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各地区、各有关部门要以对人民高度负责的精神，把这次安全生产百日督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负起第一位的责任，组织开展好本单位自查工作。有关部门要按照职责分工，密切配合，团结协作。各级安全生产委员会及办公室要及时总结分析督查工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总。
（二）周密部署，务求实效。各地区、各有关部门要根据本通知精神，结合本地区、本行业（领域）工作实际，于4月底前，制订下发具体督查方案，明确督查内容、要求和责任，并将有关情况报国务院安委会办公室。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。各有关部门要将督查发现的重大问题及时通报有关地方政府，并做好整改情况的跟踪督导。国务院安委会办公室要加强对百日督查专项行动开展情况的监督检查。
（三）突出重点，全面深入。百日督查专项行动要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区、行业和企业，特别是煤矿、非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、特种设备等行业（领域），以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点等，把各项安全生产措施落到实处，切实把事故伤亡人数降下来。
（四）广泛宣传，形成声势。各地区、各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的开展，加大对安全生产百日督查专项行动的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对自查不认真、走过场，或者督查不力的单位和部门，要予以公开曝光。
百日督查专项行动期间，国务院安委会办公室定期编辑《工作快报》。各省级人民政府、国务院有关部门要及时将工作进展情况报国务院安委会办公室，并于8月上旬提交本地区、本行业（领域）开展百日督查专项行动的总结报告，由国务院安委会办公室汇总报国务院。
国务院办公厅
2008年4月17日
关于调整外币现钞管理有关政策及明确有关操作问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于调整外币现钞管理有关政策及明确有关操作问题的通知
（2002年2月10日 国家外汇管理局发布）
汇发〔2002〕20号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行：
《中国人民银行关于外币现钞管理有关问题的通知》［银发（2001）376号］及《中国人民银行关于外币现钞管理有关问题的补充通知》［银发（2001）384号］文件下发后，部分国家外汇管理局分支局（以下简称外汇局）和银行就其中一些政策操作问题向我局咨询。为便于外汇局和银行更好地落实有关现钞管理政策，现就有关问题通知如下：
一、调整港币现钞价差幅度
自2002年3月1日起，各外汇指定银行在制定港币现钞挂牌价时，现钞买入价不得超过现汇买卖中间价的1％，现钞卖出价与现汇卖出价相等；现汇买卖差价仍执行原有规定不变。其他币种的钞汇价幅度，仍按现行政策执行。
二、个人外汇结汇的业务归属和管理问题
个人外币结汇业务属于外币兑换业务，在我国现行结售汇制度下，该业务属结售汇业务范畴。外汇局应将个人外币结汇业务按照结售汇业务进行监管。关于对银行支行以下网点办理个人外币结汇业务的市场准入管理问题，依照《中国人民银行关于外币现钞管理有关问题的补充通知》（银发［2001］384号）中的有关要求执行。
三、办理境内居民个人与其直系亲属境内之间外币账户资金划转有关问题
外汇管理政策中所称直系亲属关系是指划款申请人与收款人双方为配偶、父（母）子（女）关系。划款申请人在办理境内个人外币划转时应当向经办银行出示以下证明文件：1、划转申请人与收款人同在一个户口簿的，应当出示户口簿；2、划转申请人与收款人不在同一个户口簿的，划款申请人应当向银行提交公证单位出具的证明申请人与收款人确为直系亲属的公证文书。
银行办理境内居民个人与其直系亲属之间外汇帐户的资金划转，只能是在同一性质的账户之间进行，即居民和居民之间、钞户对钞户、汇户对汇户，不得办理不同性质外汇帐户之间的资金划转。
四、对境内居民个人超过1万美元的外币资金划转实行备案报送问题
银行及其分支机构应将单笔超过等值1万美元（含1万美元）以上的境内外币划转情况按月向当地外汇局报送。有关报送内容并入现行的“居民、非居民个人大额现钞（等值1万美元以上）存取款汇总表”中一并予以反映。报表的报送渠道和报送方式按照我局《关于居民、非居民个人大额外币现钞存取款有关问题的通知》（［97］汇管函字第123号）（详见附件1）中有关要求执行。现将修改后的“居民、非居民个人大额（等值1万美元以上）现钞存取款和境内1个人外币划转情况登记表汇总表”表式（详见附件2的表1、表2）随文下发。
各外汇局分局在收到本通知后，应尽快转发所辖分支局、所在地外资银行和合作银行；各中资外汇指定银行总行应尽快转发所属分支行。
附件：1、(97)汇管函字第123号
2、居民、非居民个人大额(等值1万美元以上)现钞存取款和境内个人外币划转情况登记表附表1、2（略）
附件
关于居民、非居民个人大额外币现钞存取款有关问题的通知
(１９９７年４月１４日国家外汇管理局发布)
(９７)汇管函字第１２３号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳特区分局；中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国投资银行、交通银行、中信实业银行、光大银行、福建兴业银行、招商银行、广东发展银行、深圳发展银行、华夏银行、上海浦东发展银行、海南发展银行、民生银行、国家开发银行、中国进出口银行：
随着居民及非居民因私用汇政策的逐步放开，近一段时间，发现一些居民及非居民个人通过银行存取大额外币现钞，有时每笔数额达几十万美元，个别甚至高达上百万美元。为完善对经常项目的外汇监管，保证居民及非居民个人外汇的正常收付，各银行今后对于居民及非居民个人因私大额存取外币现钞须按以下规定执行：
一、对于每次超过等值１万美元(含１万美元)的外币现钞存取，外汇指定银行应要求存取款人提供真实身份证明(身份证或护照)，银行应核对本人身份证明，逐笔予以登记。
二、各外汇指定银行分、支行应于月初１０日内将等值１万美元以上大额外币现钞存取款的笔数和金额进行登记，填写“居民、非居民个人大额现钞(等值１万美元以上)存取款登记表”(附表一)(以下简称“登记表”)分别报同级国家外汇管理局分、支局。各分局汇总后填写“居民、非居民个人大额现钞(等值１万美元以上)存取款汇总表”(附表二)报国家外汇管理局。
在京各外汇指定银行总行应于每月初１０日内填写“登记表”直接报国家外汇管理局管理检查司。
附表一(略)
附表二(略)
国家建筑材料工业局关于专业技术职务聘任工作的暂行规定
国家建材局
国家建筑材料工业局关于专业技术职务聘任工作的暂行规定
（一九九一年七月二十四日国家建筑材料工业局发布）
第一章 总则
第一条 为了坚持和完善国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）专业技术职务聘任工作，使之逐步形成制度，特制定本办法。
第二条 实行专业技术职务聘任制，要根据工作需要设置岗位，引入竞争机制，按岗位择优聘任，最大限度地调动各类各级专业技术人员的积极性。
第二章 专业技术职务的岗位设置
第三条 各单位高、中、初级技术职务数额应根据国家下达的指标和在“八五”期间高、中、初级技术职务的平均结构比例由国家建材局核定。
第四条 各单位高、中、初级专业技术岗位，应根据工作任务、工作性质、难易程度等确定。目前，各单位暂按首批下达的高、中级专业技术职务数设岗，并编写专业技术职务岗位说明书（式样附后）。今后根据国家批准增加给我局的高、中级技术职务数额和各单位的具体情况，随时调整。
第三章 聘任
第五条 聘任专业技术职务必须在下达的指标内根据岗位需要和个人的政治、业务考核结果，坚持德才兼备标准、贯彻优胜劣汰或优中选优的原则。
第六条 企事业单位领导一般不再兼任技术职务，工作需要经批准兼任技术职务的，一律占用本单位技术职务岗位数。行政正职经国家建材局批准后由国家建材局领导聘任，颁发聘书；单位其他高级技术职务由基层领导在征求群众意见的基础上，提出聘任建议，经行政领导主持召开党政联席会议集体讨论后由行政正职聘任，并签订聘任合同，颁发聘书；中、初级专业技术职务可以分级聘任，由各单位自行确定。各级专业技术职务聘任表应及时归入受聘人的人事档案。
因减员空缺的高、中级专业技术职务岗位数，由各单位统筹使用。在“八五”或稍长一段时间内，由目前的因人设岗逐步过渡到按需设岗。
第七条 技术职务一般聘期为二至四年，聘任终止时间与班子换届时间相同。聘任期满后经过严格的业务考核，称职者方可重新履行续聘手续。
第八条 凡受聘后，工资低于所聘专业技术职务工资最低档者，其工资自聘任之下月起进入相应技术职务工资的最低档。
第四章 考核
第九条 各单位应严格按照（88）建材人字431号“国家建筑材料工业局科技干部管理办法”的规定，按照干部管理权限，每年或两年对所有专业技术人员进行一次全面的业务考核，业务考核必须实事求是，要有群众参与和监督，采取定性与定量相结合的考评方法，业务考核分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等级，考核结果作为下届聘任时的重要依据。业务考核表应及时归入本人的业务考绩档案。
第十条 根据考核结果对成绩突出，作出重大贡献的技术人员，特别是中青年拔尖人才要优先聘任。
第十一条 各单位要结合实际情况制定本单位的业务考核办法，报国家建材局人事改革司备案。
第五章 辞聘
第十二条 有下列情况之一者可以辞聘：
聘期内连续病假超过一年，不能坚持正常工作或因其他原因不能履行岗位职责者。
经组织安排，属正常工作调动者。
第十三条 辞聘各级技术职务应由本人申请，基层领导提出意见，按照聘任权限进行审批，或经党政联席会议研究，劝其辞聘。为了控制工资总额，这部份辞聘高级技术职务的人数不得超过本单位高级职务聘任数的3％，若超过这个比例，必须报国家建材局人事改革司批准。
第十四条 辞聘人员原则上保留原聘期工资待遇，并保留其相应技术职务任职资格。
第六章 解聘或低聘
第十五条 有下列情况之一者可以解聘或低聘：
犯严重错误受行政记大过或党内严重警告以上处分者解聘。
因工作失职，使本单位或国家利益遭受重大损失者解聘或低聘。
工作中弄虚作假、剽窃他人科技成果、泄露机密或未经同意私自转让单位科技成果、损害本单位利益者解聘或低聘。
聘期内两次业务考核结果为“基本称职”或有一次考核结果为“不称职”者低聘。
聘期内一般不予流动，聘期内要求自费出国留学、工作或个人要求调动工作者解聘。
第十六条 解聘或低聘各级技术职务，应由基层单位提出意见，经人事部门核实后由行政领导主持召开党政联席会议研究决定，并通知本人，收回或换发聘书，解聘或低聘决定，归入人事档案。
第十七条 解聘或低聘后，其原有的技术职务任职资格是否保留应视情节而定。对取消任职资格者，今后视其改正错误的具体表现，可按规定重新评聘。
第十八条 凡解聘者从解聘之下月起，其职务工资在原有聘任职务工资基础上降低1～2个档次。凡低聘者从低聘之下月起享受低聘职务的同类人员的职务工资。
第七章 附则
第十九条 本办法自公布之日起试行。
第二十条 本办法解释权属国家建材局人事改革司。
