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广东省肇庆市人民政府


肇府办〔2004〕106号
印发肇庆市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知

各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

《肇庆市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置 内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

肇庆市人民政府办公室
二○○四年十一月四日


肇庆市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定



根据《中共肇庆市委、肇庆市人民政府关于印发〈肇庆市人民政府机构改革方案〉和〈肇庆市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（肇发[2004]16号），设立市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），为市政府直属正处级特设机构。市政府授权市国资委代表市政府履行出资人职责。根据市委决定，市国资委成立党委，履行市委规定的职责。

市国资委的监管范围是市属经营性国有资产（不含金融性国有资产，下同）。

一、划入的职能

（一）市经济贸易局的指导国有企业改革和管理职能。

1、研究拟定国有企业改革的方针、政策和企业体制改革方案，推进现代企业制度的建立；指导和协调国有企业实施战略性改组；指导国有企业的管理工作；指导所监管企业法律顾问工作。

2、研究拟订企业国有资产经营过程中的政策、法规和措施；对市属有资产经营公司和授权经营的企业集团公司国有资产经营实施监督管理，任免监事会主席。

3、组织实施国有企业兼并破产、减员增效工作，配合有关部门实施再就业工程。

（二）市财政局有关国有资产管理的部分职能。

1、执行国有资本金基础管理的法规和规章制度。

2、负责监缴所监管企业国有资本金收益。

3、调查研究国有资本金基础管理的重大问题以及国有资本金的分布状况，执行国有资本金保值增值的考核指标体系；研究提出国有资本金预决算编制的执行方案；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等。

4、负责国有资本金的统计分析，提供有关信息；拟订国有企业清产核资的有关制度和办法；组织实施所监管企业清产核资工作；组织建设国有资本金统计信息网络。

5、制订对所监管企业委派财务总监的管理规章、制度和办法；负责向市属国有资产经营公司和授权经营的企业集团公司委派财务总监的工作。

（三）市劳动和社会保障局的拟订市属国有企业经营者收入分配的有关政策、审核市属国有企业的工资总额和主要负责人的工资标准的职能。

（四）市委组织部对市管企业董事会成员（除董事长）、党委成员（除党委书记）、纪委书记、经营班子成员（除总经理）的管理职能。

（五）市直属机关工作委员会的有关市属国有企业党建工作的职能。

二、主要职责

根据上述职责调整，市国资委的主要职责是：

（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规以及市政府有关规定，履行出资人职责。

（二）指导、推进国有企业改革和重组；对所监管企业国有资产的保值、增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构；推动市属国有经济结构和布局的战略性调整。

（三）按照市委的规定，依照法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。

（四）向所监管企业派出监事会和财务总监；负责监事会和财务总监的日常管理工作。

（五）通过统计、稽核，对所监管国有资产保值、增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值、增值指标体系，拟订考核标准；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；负责监缴所监管企业国有资本金收益，并对资本金收益的使用进行管理；维护国有资产出资人的权益。

（六）起草企业国有资产管理的行政法规，制定有关规章制度；依法对地方国有资产管理进行指导和监督。

（七）承办市政府和省政府国有资产监督管理委员会交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市国资委设8个职能科（室）：

（一）办公室（与党委办公室合署）

负责协助委领导处理机关的日常工作；负责机关文秘、会议、机要、保密、信息、档案、信访等工作；负责党委会议和委主任办公会议决定事项的督办工作；负责委机关信息化建设工作；负责委机关国有资产、财务、劳资、后勤管理等工作；负责委机关安全保卫、计划生育和退休干部管理等工作。

（二）规划发展科（与综合法规科合署）

研究提出国有经济布局和战略性调整的政策建议，制订市属国有资产中长期发展战略和实施计划，指导所监管企业进行结构调整；研究提出发展具有竞争力的大公司大企业集团的政策、措施；审核所监管企业的发展战略和规划；按规定对所监管企业的对外投资进行审核或备案。

负责研究总结国有资产管理体制改革的理论和实践经验；负责重要文件和报告的起草工作；负责有关规定和政策起草、拟订的协调工作；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，指导所监管企业法律顾问工作；承担委机关的法律事务。

（三）统计评价科（与考核分配科合署）

负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；拟订国有企业清产核资的政策及制度、办法，组织所监管企业清产核资工作，根据国家有关规定，负责所监管企业资产损失核销工作；建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施。

拟订并组织落实国有资产经营责任制，对所监管企业进行考核评价，综合考核所监管企业的经营业绩；建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟订考核标准；研究提出重大决策责任追究的意见和措施；拟订国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，对所监管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施。

（四）改革重组科

研究提出国有企业改革的政策措施；指导国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构；指导协调所监管企业改制、股份制改造、上市、合资、主辅分离和辅业改制，协调解决企业改革中的重大问题；指导所监管企业分离办社会的工作；配合有关部门做好下岗职工的安置工作；指导所监管企业的管理现代化工作；负责组织协调国有企业债转股、破产和兼并以及企业解散、清算、关停、重组工作。

（五）产权管理科（与监事会、财务总监办公室合署）

拟订国有企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易。

根据《国有企业监事会暂行条例》、《肇庆市属国有资产经营公司监事会暂行办法》和《肇庆市属国有资产经营公司财务总监管理暂行办法》，负责监事会和财务总监的日常管理工作。

（六）预算财务科

负责编制所监管企业国有资产经营预算方案；指导所监管企业加强国有资产经营预算和财务管理；贯彻落实国家有关资产收益管理法规、制度，提出并组织实施国有资产收益管理办法；负责监缴所监管企业产权转让收益，监管产权收益收支情况；负责组织指导所监管企业的内部审计工作。

（七）企业领导人员管理科（与人事科合署）

负责承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、独立董事人选；负责提出选派所监管企业主席、专职监事和财务总监人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；研究拟订向市属国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案；按照管理权限，负责委机关的人事、培训、出国（境）人员报批等工作。

（八）党群工作科（与监察室合署）

负责所监管企业和委机关党组织、思想建设、党员教育和纪检、监察工作，指导所监管企业的思想政治工作和企业文化建设工作；协调、负责所监管企业和委机关的工会、共青团、妇女工作，负责所监管企业维护稳定方面的工作；指导所监管企业的统战工作和知识分子工作。

四、其他事项
　　（一）市国资委按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。市国资委不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为生产经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。企业应自觉接受市国资委的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。

（二）市国资委与有关职能部门的关系。

1、与经济管理部门的关系。市国资委要按国家和省的政策进行国有经济的布局和调整，按经济运行的要求组织国有企业开拓国内外市场、抓好企业管理等。经济管理部门应支持、指导国有经济的调整、国有企业的技术改造、技术进步；支持国有企业分离办社会职能。

2、与财政部门的关系。市国资委国有资产管理工作在财务会计方面执行省统一的财务会计制度，接受财政部门监督；市国资委管理的国有资产统计结果定期报财政部门备案。省支持国有企业改革与发展的财政措施，包括市属困难企业下岗职工基本生活保障费用、分流人员费用、破产企业安置职工等费用，由财政部门负责安排、管理和监督。市国资委对所监管的国有资产进行预算管理，条件成熟时按省有关预算编制规定，负责所监管企业国有资产经营预算的编制工作，作为政府总预算的组成部分由财政部门统一汇总和报告，预算收入的征管和使用接受财政部门监督。

3、与劳动保障部门的关系。市国资委应要求所监管企业执行劳动保障部门制订的劳动工资政策、社会保障政策；市国资委接受劳动保障部门的业务指导；劳动保障部门不再审批市属国有企业的工资总额和负责人的薪酬、劳动保障部门支持国有企业改革，加快完善养老、医疗、失业保险，实现退休人员社会化管理，市国资委配合劳动保障部门做好再就业、退休人员社会化管理。

4、与组织部门的关系。市国资委所监管企业的董事长、党委书记、总经理仍由市委管理，考察这些领导职务人选，由组织部门负责组织，市国资委党委派人参加；决定任免这些领导职务，由组织部门在听取市国资委党委意见后，报市委审批；市国资委所监管企业的副董事长、董事、副总经理、党委副书记、委员、纪委书记、监事会主席和财务总监由市国资委党委管理。

5、与纪检监察部门的关系。市国资委成立纪委、监察室，市国资委纪委、监察室接受市纪委、监察局和市国资委党委的双重领导。主要职责是：监督检查所监管企业贯彻执行党和国家的路线方针政策，市委、市政府和市纪委、监察局的有的指示、决定的情况；检查、处理所监管企业党组织和党员干部违反党纪政纪的重要案件，其中涉及市委管理的企业领导人员的违纪案件，由市纪委、监察局负责查处，市国资委纪委、监察室协助做好有关工作；受理市国资委所监管企业党组织和党员的检举、控告、申诉；完成市纪委、监察局（或市纪委派驻市财政局纪检组）和市国资委党委交办的其他工作。

6、与审计部门的关系。根据有关规定，市国资委协助审计部门对所监管企业领导人员进行经济责任审计。




广西壮族自治区玉林市人民政府办公室


玉林市人民政府办公室关于印发玉林市荣誉市民称号授予办法的通知


玉政办发〔2007〕2号



各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：

《玉林市荣誉市民称号授予办法》已经2006年12月29日市三届人民政府第3次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○七年一月四日



玉林市荣誉市民称号授予办法



第一条　为鼓励和表彰对本市经济社会发展、对外交流合作等方面做出突出贡献的市外人士，根据《中华人民共和国地方各级人民代代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合玉林市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称市外人士，包括外国人士、华侨、港澳台同胞和国内非本市公民。

　　第三条　市人民政府办公室负责授予“玉林市荣誉市民”（以下简称荣誉市民）称号的牵头协调工作，市政府外事侨务办公室、台湾事务办公室、市招商局等有关部门按照各自职责，分别负责授予荣誉市民称号的推荐、审核等工作。

　　第四条 凡遵守中华人民共和国法律、法规，热爱玉林，具有良好社会声誉并符合下列条件之一的市外人士，本人自愿并经推荐，可授予“玉林市荣誉市民”称号：

　 （一） 热心资助本市发展社会公益事业和慈善事业，贡献突出的；

　　（二） 积极为本市引进资金、技术、人才、设备，贡献突出的；

　　（三） 在本市投资创业，促进经济社会发展，贡献突出的；

　　（四）积极为本市开拓国际市场，开展经贸活动，贡献突出的；

　　（五） 促进本市发展对外交往，建立友好城市，开展交流合作，贡献突出的；

　　（六） 积极为本市发展科学、教育、文化、卫生和体育事业，贡献突出的；

　　（七） 其他方面对本市贡献突出的。

第五条　授予荣誉市民称号按下列程序办理：

（一）推荐。符合授予荣誉市民称号条件的，由各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市直机关各部委办局，各人民团体，各企事业单位，中直、区直驻玉各单位推荐。推荐对象属外国人士、华侨、港澳同胞的，向市政府外事侨务办公室推荐；属台湾同胞的，向市政府台湾事务办公室推荐；属国内非本市公民的，向相关业务主管部门推荐。

(二)审核。市政府外事侨务办公室、市政府台湾事务办公室和相关业务主管部门收到推荐意见后，应当分别征询有关单位的意见，必要时可以组织会审，提出初步审核意见后，报市人民政府办公室复核。

(三)会议讨论。提交市政府常务会议讨论。

　　(四)授予证书。市政府常务会议讨论通过后，向被授予荣誉市民称号的市外人士颁发由市长签署的荣誉市民证书，并通过传媒对其事迹进行宣传报道。颁发荣誉市民证书可以视情况举行颁证仪式，仪式由推荐单位承办，证书由市政府统一印制。

　　第六条 对获得荣誉市民称号的市外人士给予适当礼遇。本市重大庆典活动，举办单位可以邀请荣誉市民参加。

　　第七条　推荐单位应当与荣誉市民保持经常联系，定期向其赠送有关本市经济和社会发展的宣传资料，做好跟踪服务。

　　第八条　荣誉市民有下列情形之一的，经市政府常务会议讨论，可以撤销其“玉林市荣誉市民”称号：

　　（一）触犯法律，受到刑事追究的；

　　（二）其他与荣誉市民称号不相称的行为并造成严重后果的。”

　　第九条　本办法具体应用中的问题由市人民政府办公室负责解释。

　　第十条　本办法自印发之日起实施。