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广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会公告
第六十七号

　　《深圳市人民代表大会常务委员会关于修改〈深圳经济特区城市供水用水条例〉的决定》业经深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2003年1月27日通过，现予公布，自公布之日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会
　　二○○三年一月二十七日

深圳市人民代表大会常务委员会
关于修改《深圳经济特区城市供水用水条例》的决定
（2003年1月27日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

　　深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议了深圳市人民政府提出的《关于删除〈深圳经济特区城市供水用水条例〉第四十二条第二款及第三款的决定（草案）》的议案，决定对《深圳经济特区城市供水用水条例》作如下修改：
　　删除第四十二条第二款、第三款。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《深圳经济特区城市供水用水条例》根据本决定进行相应修正，重新公布。


深圳经济特区城市供水用水条例

（1995年12月26日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
根据2003年1月27日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议
《关于修改〈深圳经济特区城市供水用水条例〉的决定》修正）


第一章 总 则
　　第一条
为加强深圳经济特区（以下简称特区）城市供水和用水管理，发展供水事业，保障城市用水，维护城市供水、用水双方的合法权益，依据国家《城市供水条例》和有关法律、行政法规的基本原则，结合特区的实际情况，制定本条例。
　　第二条 从事城市供水和使用城市供水，必须遵守本条例。
　　本条例所称城市供水是指城市自来水供水企业（以下简称供水企业）以城市公共供水工程向居民和单位提供生活、生产和其他各项用水的行为。
　　本条例所称城市用水是指因生活、生产和其他活动直接使用城市供水的行为。
　　第三条 城市供水应当以发展供水和计划用水、节约用水为原则。
　　第四条 城市供水应当首先满足居民生活用水，并保障城市发展的用水需求。
　　第五条
深圳市人民政府（以下简称市政府）水务行政主管部门是城市供水、用水的主管部门（以下简称市水务主管部门），对城市供水、用水进行监督和管理。
　　第六条
各级人民政府应当加强对计划用水和节约用水的管理，鼓励采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率，健全节约用水的管理制度。
第二章 城市供水水源
　　第七条
市水务主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展计划编制城市供水规划。城市供水规划应当纳入城市发展总体规划。
　　城市供水规划报市政府批准后，由市水务主管部门组织实施。未经市政府批准不得变更。
　　第八条 市水务主管部门应当根据城市供水规划对城市供水水源进行统一规划、统一开发、统一调配和统一管理。
　　第九条
市水务主管部门应当根据城市供水规划及本年度国民经济和社会发展计划，结合城市供水水源状况，制定城市供水水源年度调配计划。
　　城市供水水源年度调配计划不能满足城市供水需求的，市水务主管部门应当及时调整。
　　第十条 在饮用水源保护区内，禁止一切污染水源的活动。
　　城市供水水源的水质应当达到国家规定的水质标准。
　　第十一条 市水务主管部门、环境保护部门应当对城市供水水源的水质进行监测。
第三章 城市供水工程
　　第十二条 城市供水工程包括城市公共供水工程及用户供水设施。
　　城市公共供水工程是指水厂及其取水设施、城市公共供水管道及其附属设施。
　　用户供水设施是指与城市公共供水管道连接的供水管道及其附属设施。
　　第十三条 市水务主管部门应当根据城市供水规划，编制城市公共供水工程年度建设计划（以下简称年度建设计划）。
　　第十四条
新建、改建、扩建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括公共供水工程建设投资，并将其公共供水工程建设投资交付市水务主管部门，由其统一组织建设。

　　公共供水工程建设投资管理办法由市政府规定。
　　第十五条 城市公共供水工程由政府或者供水企业组织投资建设，并实行业主负责制。
　　用户供水设施由开发建设单位负责投资建设。
　　最低服务水压不能满足正常用水的，开发建设单位应当负责投资建设相应的水压加压设施。
　　第十六条 新建、改建、扩建城市供水工程项目应当向市水务主管部门申请立项。
　　市水务主管部门接到立项申请后应当对该项城市供水工程项目的性质、规模进行审查，并于三十日内给予答复。符合城市供水规划和年度建设计划的，发给《城市供水工程项目批准书》；不符合的，应当给予书面答复并说明理由。
　　开发建设单位取得《城市供水工程项目批准书》后，应当依法办理有关用地及报建手续。
　　第十七条 新建、扩建、改建的工程项目，应当按规定建设配套节约用水设施，节约用水设施应当符合国家规定的标准。
　　节约用水设施应当有市水务主管部门参与验收。
　　第十八条 用水单位应当逐步采取循环用水、一水多用、海水利用或者其他节水措施，进行用水单耗考核，降低用水量。
　　市水务主管部门应当会同有关部门定期组织对用水单位开展水量平衡测试，合理评价用水水平。经测试发现不符合有关节水规定的，用水单位必须及时采取措施，整治改进。
　　第十九条
城市供水工程的设计、施工、监理应当由持有相应资质证书并经深圳市建设行政主管部门许可的单位承担，并应当遵守国家有关技术标准和规范。
　　禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承接城市供水工程的设计、施工、监理业务。
　　第二十条 城市供水工程的设计方案，由市水务主管部门会同有关部门进行审查，并应当征求供水企业的意见。
　　第二十一条 城市供水工程建设使用的供水管道、材料、设备和器具的质量必须经市技术监督部门认证。
　　市技术监督部门应当定期公布供水管道、材料、设备和器具的质量认证结果。
　　市技术监督部门应当会同市水务主管部门根据国家有关技术规范进行监督、检查和管理。
　　第二十二条 市水务主管部门应当对城市供水工程的施工质量进行监督和检查。
　　第二十三条 城市供水工程竣工验收应当有市水务主管部门和供水企业参加。
　　第二十四条
城市公共供水工程、水表及水表之前的用户自建供水设施经验收合格后，应当移交给供水企业统一管理，产权自移交之日起一并转移，但高层建筑的水压加压设施除外。
　　供水企业应当自接受移交之日起二十日内，保证该城市供水工程具备通水条件。
　　第二十五条 有下列情形之一的，市水务主管部门及供水企业可以认定该城市供水工程不合格：
　　（一）供水管道、材料、设备和器具未经认证；
　　（二）供水管道不能保证规定水压要求的；
　　（三）不符合有关技术规范、标准或者市水务主管部门审定的技术设计方案的；
　　（四）节水设施不符合有关节水规定的。
　　第二十六条 城市供水工程未经验收或者验收不合格的，供水企业不得接受移交。
　　第二十七条 城市供水工程未移交给供水企业的，供水企业可以拒绝通水。
　　第二十八条 用户供水设施连接城市公共供水工程，不得污染城市供水水质。
　　生产或者使用有毒、有害物质的单位不得将其用水管道及附属设施直接与城市公共供水工程连接。
　　第二十九条
除供水企业因更新改造必须改装、拆除或迁移城市供水工程外，任何单位或者个人不得擅自改装、拆除或者迁移城市供水工程。
　　因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市供水工程的，应当经供水企业同意，并报市水务主管部门及市规划国土部门批准。
　　建设单位应当按经批准的改装、拆除或者迁移的方案及相应的补救方案进行工程建设。
　　第三十条
涉及城市供水工程的工程建设，建设单位和施工单位应当于开工前向供水企业查明地下供水管网情况。施工影响城市供水设施安全的，建设单位和施工单位应当采取相应的保护措施。
　　该保护措施应当经供水企业同意。
　　第三十一条
城市供水工程的地面或者地下的安全保护范围内，不得挖坑取土、修筑建筑物或者构筑物、堆放物品或者从事其他危害供水设施安全的活动。
第四章 供水企业及用户
　　第三十二条 供水企业是指依法从事城市供水生产经营，承担城市供水的法人。
　　非供水企业，不得从事城市供水业务。
　　政府鼓励、引导供水企业组建供水企业集团，实行规模经营。
　　第三十三条 设立供水企业，应当经市水务主管部门审核并报市政府批准后，方可申领供水《企业法人营业执照》。
　　第三十四条 供水企业实行资质审查制度。
　　供水企业资质审查办法按国家有关规定执行。
　　第三十五条
供水企业资质经审查确认为不合格的，由市水务主管部门责令其限期整顿，在限期内仍不合格的，市水务主管部门可指令具有合格资质的供水企业对其进行托管。
　　托管期间，被托管的供水企业的经营管理权归托管的供水企业。
　　托管期间被托管的供水企业资质达到合格的，市水务主管部门应当即时解除托管。
　　托管期满供水企业资质仍不合格的，由市水务主管部门提出处理方案，报市政府批准后实施。
　　第三十六条 供水企业应当按照城市供水水源年度调配计划，组织生产城市供水。
　　第三十七条 供水企业应当在每年第一季度向公众公布本年度供水服务目标和服务措施及上一年度服务目标的实施结果。
　　供水服务目标应当包括下列内容：
　　（一）供水服务水压；
　　（二）供水水质；
　　（三）抢修及时率；
　　（四）抄表、收费服务；
　　（五）其他服务指标。
　　第三十八条 符合城市规划及用水地点具备供水条件的，供水企业不得拒绝或者停止供水，但本条例另有规定的除外。
　　第三十九条 供水企业应当建立、健全水质检测制度，保证其出厂水、管网水的水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
　　卫生防疫部门应当按国家有关规定对城市供水水质进行监测。
　　市水务主管部门及其他有关部门应当按国家有关规定对城市供水水质进行监督和管理。
　　第四十条 供水企业应当按国家有关规定设置供水管网水压测压点，保证供水管网压力不低于最低服务水压。
　　最低服务水压及水压的测定、监督办法由市政府另行制定。
　　第四十一条 供水企业应当定期抄录用户水表读数。
　　供水企业可以委托水压加压设施的管理机构或者其他物业管理机构抄录用户水表读数。受委托抄录水表读数的机构不得因此向用户收取任何费用，不得自行确定或者改变用户的用水性质或者用水定额。
　　第四十二条 供水企业或者受委托抄录水表读数的机构应当按抄录的水表读数计算用户的实际用水量。
　　第四十三条 供水企业应当按规定定期向市水务主管部门报告供水、水费收取的情况及其他有关资料。
　　第四十四条 直接影响供水的重要设施、设备发生事故的，供水企业应当在事故发生后一小时内报告市水务主管部门。
　　第四十五条 供水企业应当保证不间断供水，但有下列情形之一的，可以暂停供水，并报市水务主管部门备案：
　　（一）工程施工；
　　（二）设备维修；
　　（三）其他确需停水的情形。
　　供水企业一次暂停供水时间超过十二小时的应当报市水务主管部门批准。
　　第四十六条
供水企业暂停供水的，应当将停水的原因、停水的时间及恢复供水的时间通过大众传播媒介或者其他方式在停水前二十四小时通知用户。
　　因发生自然灾害或者紧急事故不能提前通知的，应当在抢修的同时报告主管部门，并通知用户。
　　因发生自然灾害或者紧急事故造成停水超过十二小时的，供水企业应当采取临时供水措施。
　　第四十七条 城市用水，按用水性质分为：
　　（一）居民生活用水；
　　（二）机关、事业单位及其他非盈利性组织的用水；
　　（三）工业用水；
　　（四）商业用水；
　　（五）建筑施工用水；
　　（六）饮食服务业用水；
　　（七）港口、船舶用水；
　　（八）消防、环卫、绿化用水；
　　（九）其他用水。
　　第四十八条 使用城市供水应当向供水企业提出申请，用水申请应当包括下列内容：
　　（一）申请人名称、地址；
　　（二）用水性质；
　　（三）生产规模；
　　（四）月用水量；
　　（五）耗水状况；
　　（六）节水措施；
　　（七）供水企业认为与用水有关的相应资料。
　　居民生活用水的，由开发建设单位或者住宅区管理机构自住宅区供水工程移交之日起十五日内统一向供水企业提出用水申请。
　　第四十九条 供水企业应当自接到用水申请之日起十五日内确定用水性质，并书面告知申请人。
　　申请人对确定的用水性质有异议的，可以向市水务主管部门提出书面异议。
　　市水务主管部门应当自接到书面异议之日起七日内进行审查。如认为确定用水性质违背有关规定的，应当责令供水企业改正，并书面告知申请人；如认为确定用水性质无误的，也应当书面告知申请人。
　　第五十条 用水性质一经核定，供水企业应当根据核定的用水性质与用户签订
　　《城市供用水合同》。
　　供水企业与用户不得擅自变更用水性质。
　　《城市供用水合同》的标准格式由市水务主管部门制定。
　　第五十一条 供水企业应当自《城市供用水合同》签订之日起七日内开始提供城市供水。
　　第五十二条 用户水表由供水企业负责维修和更换，有关费用由供水企业承担。
　　供水企业应当负责对用户水表之前的城市供水工程及其附属设施进行维修、管理和更新改造。
　　用户水表之后的供水管道及其附属设施，由其用户负责维修、管理。
　　第五十三条 非高层建筑公共蓄水池的业主应当委托供水企业每半年对其公共蓄水池进行清洗和消毒，防止水质二次污染。
　　高层建筑的公共蓄水池由其物业管理机构负责清洗和消毒。
　　市水务主管部门及卫生防疫部门应当对公共蓄水池的清洗和消毒进行监督检查。
　　第五十四条 消防用水不得用于非消防用途。
　　第五十五条 禁止盗用或者转供城市供水。
第五章 水 费
　　第五十六条
城市供水应当按供水成本加税费加合理利润的原则确定水费标准，居民生活用水按保本微利的原则定价，实行分级加价收费，消防、环卫和绿化用水按成本价收费，其他用水合理计价。
　　居民生活用水收费办法由市政府另行规定。
　　第五十七条 供水企业的供水净资产利润率不得高于百分之八。
　　供水净资产利润率为年水费总额减税减供水成本与年供水净资产总额之比。
　　第五十八条 市物价主管部门应当会同市水务主管部门制定净资产核算办法。
　　供水净资产利润率由市物价主管部门会同市水务主管部门每年核算一次。
　　第五十九条 市物价主管部门应当会同市水务主管部门根据供水净资产利润率确定水价基价。水价基价经市政府核准后向社会公众公布。
　　第六十条 供水企业应当设立“水费调节基金”，“水费调节基金”应当在银行开设专门帐户，专项用于稳定水价，不得挪作他用。
　　供水企业应当每年向市物价主管部门和市水务主管部门报告“水费调节基金”的收入情况，并接受市物价部门、审计部门和水务主管部门的监督检查。
　　第六十一条
居民生活用水超过基价水费部分的水费，应当全额列入“水费调节基金”。供水企业的供水利润率高于百分之八的净资产利润率的，超出部分应当全额列入“水费调节基金”。
　　第六十二条
供水企业的供水利润率低于百分之六的净资产利润率的，经市物价主管部门会同市水务主管部门审核后，由“水费调节基金”补贴供水企业。
　　经“水费调节基金”全额补贴水费仍低于百分之六的净资产利润率的，供水企业可以申请调整水价。
　　第六十三条 调整水价应当经市水务主管部门同意后，由市物价主管部门核定调价方案，并报市政府批准。
　　调价方案经市政府批准后，应当向社会公众公布。
　　水价一年内至多只能调整一次。
　　第六十四条
供水企业经营城市供水应当按市政府公布的水价标准收取水费，并按用户的实际用水量计收水费。用户应当按实际用水性质和实际用水量交纳水费。
　　供水企业不得向用户收取除水费以外的其他任何费用，但法律、法规和规章另有规定的除外。
　　第六十五条
供水企业可以委托水压加压设施的管理机构或者其他物业管理机构代收水费。受委托机构不得分摊水损耗、自行调高水价或者以代收水费为由向用户收取除水费以外的其他任何费用。
　　高层建筑用水经加压的，水压加压设施的管理机构可以向用户收取加压费。加压费的标准由市物价主管部门制定。
　　第六十六条
产权未移交或者未受委托的水压加压机构或者其他物业管理机构不得改变用户的用水性质或者定额，不得向用户分摊水损耗，不得向用户收取水费、加压费或者其他任何费用，但法律、法规或者规章另有规定的除外。
　　第六十七条 供水企业或者受委托机构收取水费，应当发给用户《水费交纳通知书》。《水费交纳通知书》应当标明以下内容：
　　（一）抄录水表日期及水表读数；
　　（二）本期实际用水量；
　　（三）本期应交水费总额；
　　（四）交纳水费的时间、地点和方式。
　　第六十八条
用户应当按《水费交纳通知书》规定的时间交纳水费，逾期未交纳的，供水企业或者其委托机构可按日加收应交水费百分之一的滞纳金。逾期六十日仍未交纳的，供水企业可停止供水；采取停止供水的，供水企业应当提前十日通知用户。
　　被停止供水的用户按规定交纳了足额水费和滞纳金的，供水企业应当即时恢复供水。
　　第六十九条
用户对交纳水费有异议的，应当自接到《水费交纳通知书》之日起七日内向供水企业提出异议，供水企业应当自接到异议之日起七日内进行核实并书面答复用户，逾期未作答复的，视为异议成立。
　　用户对供水企业的答复仍有异议的，可自接到答复之日起七日内向市水务主管部门申请确认，市水务主管部门应当自接到确认申请之日起七日内予以确认并书面告知供水企业及用户。
　　异议期间，供水企业不得因用户提出异议而停止对该用户供水。
　　第七十条
供水企业或者受委托机构不按规定收取水费的，用户可以拒绝交纳，并向其主管部门进行投诉。供水企业或者被委托机构不得因此停止供水。
第六章 法律责任
　　第七十一条
违反本条例第十八条规定的，有条件采取节水措施而未能采取或者使用的，由市水务主管部门责令限期改正。期满后仍未改正的，由市水务主管部门处以所消费水量五倍的罚款。
　　第七十二条 违反本条例第二十一条第一款规定，使用未经质量认证的供水管
　　道、材料、设备和器具的，由市水务主管部门责令其限期改正或者采取相应的补救措施，超过期限仍未改正或者采取补救措施或者采取的补救措施是无效的，由供水企业予以改正或者采取相应的补救措施，由此产生的费用由开发建设单位承担。
　　第七十三条 违反本条例第二十八条规定的，由市水务主管部门责令其限期改
　　正，并处一万元以上五万元以下的罚款；造成水质污染的，应当负责赔偿供水企业因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七十四条
建设单位或者施工单位违反本条例第二十九条规定，造成城市供水工程损坏的，应当负责维修，赔偿供水企业由此造成的损失，并由市水务主管部门处以实际损失五倍的罚款。
　　由供水企业自行维修的，维修的费用由建设单位或者施工单位承担。
　　任何单位和个人损坏城市供水工程的，应当赔偿由此造成的损失。
　　第七十五条 违反本条例第三十一条规定的，由市水务主管部门责令其立即改
　　正，并处以一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
　　第七十六条
违反本条例第三十二条第二款、第五十七条规定，非法从事城市供水业务或者转让城市供水的，由工商行政管理机关责令其立即改正，没收其非法所得，并处以非法所得三倍的罚款；造成供水企业或者用户损失的，应当负赔偿责任。
　　第七十七条
违反本条例第三十九条第一款规定，供水企业的出厂水、管网水的水质不合格的，应当立即改正；造成用户损失的，应当负赔偿责任。
　　第七十八条
违反本条例第四十条第一款规定，供水企业造成供水管网水压低于最低服务水压的，由市水务主管部门责令其限期改正，造成用户损失的，应当负赔偿责任。
　　第七十九条
供水企业违反本条例第五十二条第二款规定的，由主管部门责令其限期维修或者更新改造，期限届满仍未维修或者更新改造的，由主管部门组织维修或者更新改造，由此产生的费用由供水企业承担。
　　第八十条
违反本条例第五十四条规定，非法使用消防用水的，由市水务主管部门责令按其实际的用水性质和用水量补交水费，并处以应交水费三倍的罚款。
　　前款实际用水量无法计算的，由市水务主管部门根据其最高日用水量确定。
　　第八十一条
违反本条例第五十五条规定，盗用城市供水的，由市水务主管部门责令其补交水费，并处以应交水费五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八十二条
供水企业及被委托机构违反本条例规定向用户收取水费、加压费或者其他费用的，由物价主管部门责令其限期退回，并处以多收取的水费、加压费或者其他费用五倍的罚款。
　　第八十三条
供水企业或者被委托机构违反本条例规定停止供水或者拒绝供水的，由市水务主管部门责令其立即改正，并处以二万元以上十万元以下的罚款；造成用户损失的，应当负赔偿责任。
　　第八十四条
违反本条例第六十六条规定的，由市水务主管部门责令立即改正，并由工商行政管理部门责令其限期退回，处以非法所得十倍的罚款。
　　第八十五条
供水企业或者用户违反本条例规定，擅自变更用水性质的，由市水务主管部门责令其立即改正，并处以二千元以上五千元以下的罚款。
　　第八十六条
市水务主管部门工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察部门依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八十七条
当事人对市水务主管部门的行政处罚决定不服的，可自接到处罚决定之日起十五日内向市行政复议机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
　　第八十八条 市政府可根据本条例制定实施细则。
　　第八十九条 自建设施供水由市政府另行规定。自建设施供水适用国务院发布的《城市供水条例》的解释。
　　第九十条 市政府及其各部门制定的城市供水、用水的有关规定或者供水企业自行制定的规定与本条例不符的，以本条例为准。
　　第九十一条
现有成片开发区域的供水工程应于一九九七年六月三十日前移交给供水企业，产权自移交之日起一并转移，移交的具体时间、方法由市水务主管部门会同市物价主管部门拟定。
　　第九十二条
特区内莲塘、盐田供水企业在一九九八年一月一日前可不执行本条例第五十七条至第六十四条的规定，其水价由市物价主管部门会同市水务主管部门核定。
　　第九十三条 本条例自一九九六年五月一日起施行。


西藏自治区人民政府办公厅


西藏自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅关于西藏自治区本级部门预算管理办法（试行）的通知
藏政办发〔2002〕59号



各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

　　自治区财政厅报请审定的《西藏自治区本级部门预算管理办法（试行）》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年七月十六日

西藏自治区本级部门预算管理办法（试行）

第一章 总则

　　第一条 为了加强财政资金管理，强化政府宏观调控职能，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，增强预算管理的科学性和预算资金分配的透明度，推进依法理财和科学理财，根据《中华人民共和国预算法》和《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》，结合我区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于实行部门预算的自治区级行政事业单位。
　　部门预算是指部门依据国家和自治区的有关规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经自治区财政厅审核后报请自治区人民政府批准的涵盖部门年度各项收支的综合财政计划。

　　第二章 部门预算的编制范围

　　第三条 部门预算实行综合预算。综合预算是指统一编制、统一管理、统筹安排各单位预算内、预算外及其他收支的预算。在部门预算内收支中，既要反映财政部门直接安排的预算拨款，又要反映有预算分配权部门安排的资金。
　　第四条 综合预算收入包括各单位财政预算拨款收入、预算外资金收入、上级补助收入、事业收入、事业单位经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。
　　综合预算支出包括各单位基本支出、项目支出、上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出。
　　第五条 自治区财政厅对行政单位实行收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用的预算管理办法。对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。
　　第六条 事业收入、事业单位经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等仍按现行渠道管理。预算外收入纳入预算内管理或缴入预算外资金财政专户管理。
　　第七条 综合财政预算编制的基本原则是：预算内外收支实行财政统一管理，统筹安排，综合平衡，不列赤字；财政部门核定的部门（单位）支出，按照人员经费、公用经费和项目支出的顺序，结合预算外收入和其他收入安排财政补助。补助额度一经确定，一般不予调整。
　　第八条 综合预算各项收入区分收入性质按照以下办法核定：
　　（一）对事业单位的经营收入、事业收入及其他收入均根据预算年度前3年收入情况及下一年度增减变动因素和收入类别逐项核定收入预算；
　　（二）对尚未纳入预算内管理的预算外资金，按上述办法核定收入后全部统一纳入预算外资金财政专户管理；
　　（三）对财政拨款收入，应当考虑需要与可能的关系，结合当年本单位支出计划和收入抵顶情况申报。
　　第九条 收入预算按收入类别逐项测算、编制，其中部门自行组织的行政性收费和预算外收入，应当列明具体的单位和项目。
　　第十条 对预算外各项收入预算的编制，要坚持实事求是的原则，不得少报、漏报、虚报。凡是隐瞒不报或少报收入的，经核实后按隐瞒或少报数额抵减财政拨款；凡是单位预算收入中应当反映而未反映的收入，均视同私设“小金库”，一经发现，全额没收，并按照有关规定严肃处理。
　　第十一条 年度预算执行终了，单位如超额完成财政核定的年初预算收入，超额部分财政不参与分配，全部留归单位用于事业发展。

　　第三章 部门预算的编制方法

　　第十二条 部门预算采用零基预算的编制方法。按预算年度所有因素和支出事项的轻重缓急程度测算支出需求，编制基本支出预算和项目支出预算。
　　第十三条 基本支出预算是事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划。基本支出预算包括人员经费预算和公用经费预算。基本支出预算按照定员定额的办法核定。《西藏自治区本级部门基本支出预算管理办法》由自治区财政厅制定。
　　第十四条 项目支出预算是自治区级行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。《西藏自治区本级部门项目支出预算管理办法》由自治区财政厅制定。 第十五条 基本支出预算和项目支出预算中属于政府采购的品目应当编制政府采购预算。

　　第四章 部门预算的编报程序

　　第十六条 部门预算实行标准预算周期管理制度。标准预算管理周期由预算编制（上年4—12月）、预算执行（当年1—12月）和财政决算（次年1—6月）三个阶段构成。
　　第十七条 在预算编制阶段，部门预算的编报程序实行“两上两下”。具体操作程序是：
　　“一上阶段”。自治区财政厅预算部门于上年4月30日前下发编制下年预算的指导性意见，各有关部门据此由基层单位逐级汇总编制本单位的基本支出预算计划和项目支出预算计划，并于7月31日前报自治区财政厅业务部门，涉及有预算分配权部门管理的项目支出相应报送有关部门。自治区财政厅业务部门将审核汇总编制的预算建议方案于9月15日前报预算部门；预算部门和有预算分配权的部门将汇总的预算方案、专项资金分配计划及综合平衡意见，于10月20日前报请自治区人民政府审定。
　　“一下阶段”。自治区财政厅预算部门和有预算分配权部门将自治区人民政府批准的预算方案、专项资金分配计划反馈自治区财政厅业务部门。自治区财政厅业务部门据此下达单位基本支出控制数和项目支出控制数，部门根据自治区财政厅下达的控制数调整编制基本支出预算和项目支出预算。
　　“二上阶段”。11月20日前部门将本单位调整后的预算方案报自治区财政厅业务部门，涉及有预算分配权部门管理的项目支出相应报送有关部门。11月30日前自治区财政厅业务部门将部门调整后的预算方案汇总后送交预算部门，12月30日前预算部门根据单位反馈意见重新进行综合平衡后按规定将预算方案逐级报请自治区人民政府批准。
　　“二下阶段”。自治区财政厅预算部门会同业务部门在规定的时间内将批准后的预算方案下达各部门执行。

　　第五章 部门预算的执行

　　第十八条 部门预算经自治区人民政府批准后，各部门都要严格按照预算执行。在年度预算执行过程中，对年初已予以保证的基本支出，不再追加。同时，对年终决算超支事项不予认账、核销。
　　第十九条 各部门应当依法组织收入，按照规定及时、足额、准确地将预算内、预算外收入缴入国库或者预算外资金财政汇缴专户，不得隐瞒、拖欠、截留、坐支、挪用和私分。
　　第二十条 自治区财政厅应当加强对财政综合预算拨款的管理，根据批准的综合预算，按照规定的预算级次和程序，对各部门的人员经费实行工资集中支付，对公用经费按月拨付，对项目支出按照项目进度拨付，对实行政府采购的按照政府采购合同约定将政府采购资金通过代理银行直接支付给中标供应商。
　　第二十一条 各部门在预算执行中因重大政策调整或者出现不可预见的因素而必须调整预算的，应当向自治区财政厅提出申请。预算调减的，由自治区财政厅审核批准；预算调增的，由自治区财政厅报请自治区人民政府批准动用预备费。预备费的动用，除特殊情况外，原则上每年只安排两次，严禁先支后报和超预算支出。

　　第六章 部门预算的监督

　　第二十二条 区直各部门、各单位应当加强对本部门、本单位预算支出的管理，节约开支，提高资金的使用效益。
　　第二十三条 自治区财政厅各业务部门应当加强对自治区级预算支出的管理和监督，定期对自治区本级预算执行情况进行检查和分析，发现问题时应当及时建议自治区人民政府采取措施予以解决，保证预算资金安全、高效、有序运转。
　　第二十四条 自治区审计、监察等有关部门应当按照各自职责，加强与自治区财政厅的配合和协作，共同做好自治区本级预算执行的监督工作。

　　第七章 附则

　　第二十五条 本办法执行中的具体问题由自治区财政厅负责解释。
　　第二十六条 本办法自发布之日起执行。