哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市产业发展贷款担保备付资金管理暂行办法的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市产业发展贷款担保备付资金管理暂行办法的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《哈尔滨市产业发展贷款担保备付资金管理暂行办法》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○一一年十二月二十九日
哈尔滨市产业发展贷款担保备付资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步发挥财政资金的引导和带动作用，促进产业结构优化升级，推动经济发展方式转变，决定从市财力专项用于支持产业项目的资金中按照一定比例归集部分资金，设立哈尔滨市产业发展贷款担保备付资金，支持重点产业项目建设。为规范资金使用和管理程序，明确相关事宜，特制定本办法。
第二条 哈尔滨市产业发展贷款担保备付资金的使用和管理，坚持公开、公正、科学、规范的原则；突出重点，扶持重点产业、重点企业的原则；确保资金规范、安全和高效使用的原则。
第三条 产业发展贷款担保备付资金支持的范围主要是国家鼓励发展的产业类项目、市政府优先发展的产业类项目。重点支持战略性新兴产业项目、传统产业优化升级项目、产学研一体化项目、现代农业项目、现代服务业项目和节能项目。优先支持列入国家专项支持的项目和省、市年度重点推进的产业项目。
第四条 为了促进产业发展专项资金的市场化运作，可适时以产业发展贷款担保备付资金为基础，设立产业引导基金，通过募集社会资金等方式，做大资金规模，以创投公司的方式支持产业项目发展。
第二章 支持方式及标准
第五条 产业发展贷款担保备付资金通过担保公司在银行放大使用，向企业法人提供贷款支持。单笔贷款不得超过1亿元，单笔贷款期限原则上不得超过2年。获得贷款支持的项目可视具体情况给予适当的贷款贴息和担保费用补贴，并视贷款放大倍数给予担保公司适当的风险补偿。
第六条 风险投资方式。通过成立专门的风险投资管理机构，对项目前景较好的民营企业进行风险投资（股权投资）。此方式待具备相应条件后，另行制定具体指导意见。
第三章 资金来源及规模
第七条 暂由市发展和改革委员会从市财力基本建设资金（用于支持产业发展的资金）和节能财政专项资金中归集4000万元，作为产业发展贷款担保备付资金，专项用于支持产业项目发展。获得贷款支持的项目，其贷款贴息和担保费用补贴以及对担保公司的风险补偿，可从其他专项资金中另行解决。
第八条 为充分发挥产业发展贷款担保备付资金效用，引入担保机制，以产业项目贷款担保备付资金为引导，最大限度增加银行信用，支持需要扶持的产业项目贷款。
第四章 申报条件及审批程序
第九条 申请产业发展贷款担保备付资金的企业必须具备下列条件：
（一）在哈尔滨市行政区域内注册，具有独立法人资格的企业，项目建成后在哈尔滨行政区域内纳税。
（二）具有独立的财务管理机构、规范的财务会计管理制度和完整的财务会计资料。
（三）具备良好的资信和资金流，经营管理科学规范，还贷能力较强。
第十条 申请产业发展贷款担保备付资金的项目应具备以下条件：
（一）申报项目必须符合国家产业政策和市政府确定的产业结构调整方向。项目具有较高的产业关联度和较好的示范带动作用，工艺先进、技术成熟，产品的市场潜力大、竞争力强、税收贡献大，且具有良好的预期经济效益。项目具备开工条件或已开工建设。
（二）项目投资额和年新增税金要求。传统产业优化升级项目，总投资1亿元以上、当年投资5000万元以上、达产后项目年新增税金2000万元以上；战略性新兴产业项目，总投资1亿元以上、当年投资3000万元以上、达产后年新增税金1000万元以上；产学研一体化项目，总投资3000万元以上、当年投资1000万元以上、达产后年新增税金200万元以上；现代服务业项目，总投资2000万元以上、当年投资1000万元以上、达产后年新增税金300万元以上；节能减排项目，总投资2000万元以上、当年投资1000万元以上、达产后年新增税金200万元以上；现代农业项目，总投资1000万元以上、当年投资500万元以上、达产后年新增税金50万元以上。
（三）项目技术先进，市场竞争力强，对增加税收、拉动就业、促进产业发展有较大带动作用，以及对经济社会或结构调整有重大影响的可适当放宽条件。
第十一条 申请产业发展贷款担保备付资金的企业应同时提供下列资料：
（一）企业向所在区、县（市）发改部门呈报的请示文件。
（二）项目备案确认书或核准文件、环评批复意见、节能评估审查意见函和新增用地预审意见（使用原有工业建设用地的项目需提供土地证）。
（三）上年度企业缴税凭证复印件和汇总表，以及经过注册会计师审计合格的上年度企业财务会计报告。
（四）相关法律法规要求提供的其他资料。
当年已获得省产业结构调整专项资金支持的项目、其他市级专项资金已支持的项目，产业发展贷款担保备付资金原则上不再重复支持。2008年以前已获得省、市级专项资金支持的项目，在未验收之前，原则上不再受理该企业提报的产业发展贷款担保备付资金项目申请。
第十二条 申请产业发展贷款担保备付资金受理程序。
（一）符合申报条件的企业按照市发展和改革委员会通知要求，组织编制项目申报材料，由企业所在区、县（市）发改部门预审后向市发展和改革委员会提出产业发展贷款担保备付资金请示文件。
（二）市发展和改革委员会负责管理产业发展贷款担保备付资金，组织有资质的评估咨询机构和相关产业的权威机构对申报项目进行评审论证，统筹平衡，审定拟支持的产业项目，并提出资金支持意见。
（三）依据审定的项目名单和支持额度，由市发展和改革委员会向担保机构和企业法人发出《产业发展贷款担保备付资金支持项目推荐函》。
（四）资金拨付。市财政局依据市发展和改革委员会下达的投资计划办理拨款，将资金及时拨付到已确定的贷款担保公司；企业法人持《产业发展贷款担保备付资金支持项目推荐函》与贷款担保公司和银行联系，落实审贷、放贷事宜，办理相关手续。
第五章 项目管理和监督
第十三条 市发展和改革委员会负责对项目进展情况进行监督和检查，确保资金及时足额到位和项目按时组织实施，并于每年4月30日前向市财政等有关部门通报上一年度资金使用和完成情况。
第十四条 加强对产业发展贷款担保备付资金使用的稽察和管理。稽察部门要依据有关法律、法规及文件规定，对资金的管理、使用和落实情况进行稽察。
第六章 项目法人应履行的主要职责
第十五条 按照规定要求上报项目有关资料，并对申报材料的真实性承担责任；按照项目批复文件确定的内容和要求实施项目；项目单位收到资金后按照有关规定进行账务处理，做到专户管理、专款专用；每季度开始后5个有效工作日内向市发展和改革委员会和市财政局报告项目实施、资金落实和使用情况,及时报告项目执行中出现的重大事项；接受市发展和改革委员会委托机构进行的评估、检查、稽察和审计。
第七章 责任追究
第十六条 产业发展贷款担保备付资金管理工作人员弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法追究有关责任人的行政责任。
第十七条 企业法人提供虚假情况，骗取产业发展贷款担保备付资金或者转移、侵占、挪用产业发展贷款担保备付资金的，有关部门和单位可以核减、停止拨付资金。
第八章 附 则
第十八条 对贷款担保合同如期履行完毕后积淀的贷款担保备付资金，用于后续项目贷款担保；如本办法停止实施，积淀资金按照原渠道归还市财力，列入当年或下一年度市财力基本建设计划使用，且不占用当年或下一年度市财力基本建设资金额度。
第十九条 本办法由市发展和改革委员会负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
山西省测量标志管理规定
山西省人民政府
山西省测量标志管理规定
山西省人民政府
第140号
（1999年7月6日省人民政府第6次常务会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强测量标志的管理和保护，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测量标志保护条例》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内建设、使用、维修和保护测量标志，适用本规定。
第三条 测量标志属于国家所有。永久性测量标志占用的土地受法律保护。永久性测量标志占用土地的具体程序，根据国家和本省的有关规定执行。
第四条 省人民政府管理测绘工作的部门负责全省测量标志的管理工作。省人民政府其他有关部门按照规定的职责分工负责本部门专用测量标志的管理。
市、县级人民政府管理测绘工作的部门负责本行政区域内测量标志的管理工作。
乡级人民政府负责本行政区域内测量标志的管理工作。
第五条 各级人民政府应当加强对测量标志管理维护工作的宣传教育，增强公民依法保护测量标志的意识。
第二章 测量标志的建设与拆迁
第六条 建设永久性测量标志需要依法占用土地或者需要在建筑物上建设测量标志的，有关单位和个人不得干扰和阻挠。在建筑物上设置测量标志，不得影响建筑物的使用功能和质量安全。
有觇标的测量标志占地面积为36平方米至100平方米，其中标高在8米以下（含8米）的占地36平方米至60平方米，标高在8米以上（不含8米）的占地60平方米至100平方米，无觇标的标志占地16平方米至36平方米。
第七条 建设永久性测量标志应设立由省人民政府管理测绘工作的部门会同省公安机关统一监制的警示牌。
第八条 新建永久性测量标志应当依照有关规定避开电力、广播电视、通讯、军事等重要设施。
第九条 从事工程建设活动应当避开永久性测量标志。确实无法避开需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，建设单位应按《中华人民共和国测量标志保护条例》的规定到省人民政府管理测绘工作的部门办理报批手续，并按照有关规定支付迁建费用；拆迁永久
性测量标志，管理测绘工作的部门应当通知负责保管测量标志的单位或人员，并解除委托保管关系。
第十条 迁建永久性测量标志的重建工作，由收取迁建费用的部门组织实施，并在省人民政府管理测绘工作的部门规定的期限内完成。
第十一条 因建设永久性测量标志而占用农民承包土地的，应从承包土地中扣除相应的面积。
第三章 测量标志的使用与保护
第十二条 测量标志实行有偿使用。测量标志有偿使用的收费标准和办法按国家规定执行。测量标志有偿使用的收入用于测量标志的维护、维修。
第十三条 持有测绘工作证件和测绘任务登记单的测绘人员依法使用永久性测量标志，任何单位或个人不得阻挠、干扰。
第十四条 测绘人员使用永久性测量标志必须遵守测绘操作规程，确保测量标志完好，并接受测量标志保管人员对标志完好情况的查验。
第十五条 设置永久性测量标志的部门或单位应当委托标志设置地的有关单位或人员负责保管，并与受托方依法签订测量标志委托保管书。委托保管书由设置部门向测量标志设置地管理测绘工作的部门备案，并由设置地管理测绘工作的部门逐级上报。
测量标志委托保管书由省人民政府管理测绘工作的部门统一制作。
第十六条 永久性测量标志的保管单位或者人员应当履行以下职责：
（一）经常检查受托保管的永久性测量标志的完好状况，定期报告当地乡级人民政府；
（二）发现损害永久性测量标志安全和使用效能的行为，有权予以制止并及时报告标志设置地乡级人民政府或者县级以上人民政府管理测绘工作的部门；
（三）查验使用测量标志人员的测绘工作证件及测量标志使用后的完好状况。
第十七条 县级人民政府管理测绘工作的部门应每年给予测量标志保管人员适当补贴。属于省、市（地）人民政府管理测绘工作的部门维修的测量标志，由省、市（地）人民政府管理测绘工作的部门按年度向县级人民政府管理测绘工作的部门核拨补贴经费。
保管人员的补贴经费从收取的测量标志有偿使用收入中支付，不足部分由同级财政统筹安排。
专业部门设置的专用测量标志，其保管人员的补贴经费由设置部门承担。
第十八条 永久性测量标志的保管单位或者人员因故不能继续履行保管职责的，由保管单位或者人员申请，经县级以上人民政府管理测绘工作的部门批准并按规定重新确定保管人之后，方可终止保管责任。
第十九条 依法受托保管永久性测量标志的人员，凭省人民政府管理测绘工作的部门统一核发的山西省测量标志保管员证享受本规定中的有关待遇。
第二十条 对在保护测量标志工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门给予表彰或奖励。
第二十一条 新建微波站、雷达站、广播电视发射装置等大功率无线电发射源的建设，应当距离永久性测量标志400米以外；确需建在400米范围内的，建设单位应当将选址方案报县级以上人民政府管理测绘工作的部门批准，并承担与选址定点相关的检测费用。
第二十二条 禁止下列有损测量标志安全和使测量标志失去使用效能的行为：
（一）损毁或者擅自移动地上或地下永久性测量标志以及使用中的临时性测量标志的；
（二）在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的；
（三）在距离永久性测量标志50米范围内采矿、采石、爆破、射击、架设高压电线的；
（四）在测量标志占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物的；
（五）在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物的；
（六）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志的；
（七）其他有损测量标志安全和使用效能的。
第四章 测量标志的普查与维修
第二十三条 省人民政府管理测绘工作的部门负责组织全省基础性测量标志的普查。重点地区和大中城市3年普查一次，其他地区5年普查一次。部门专用的测量标志，由设置部门组织普查。
第二十四条 省人民政府管理测绘工作的部门负责组织编制全省永久性测量标志的维修规划，并负责组织一、二等三角点、水准点、导线点、基线点和Ｂ级以上全球卫星定位点的维修。
省人民政府其他有关部门按照职责分工负责组织本部门专用的永久性测量标志的维修。
市（地）人民政府管理测绘工作的部门负责组织三等三角点、水准点、导线点、基线点和Ｃ级全球卫星定位点的维修。
县级人民政府管理测绘工作的部门负责组织四等三角点、水准点、导线点、基线点和Ｄ级全球卫星定位点的维修。
第二十五条 基础性测量标志的维修和普查经费，从收取的测量标志有偿使用收入中支付，不足部分由同级财政统筹安排。
部门设置的专用测量标志的维修、普查经费，由设置部门安排。
第二十六条 基础性测量标志的木质觇标、钢质觇标，因非人为因素自然倒塌或者濒临倒塌又无法修复的，当地乡级人民政府应及时上报市、县级人民政府管理测绘工作的部门，经省人民政府管理测绘工作的部门审查核准后，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门依照有关规定处理
。
第五章 测量标志的档案管理
第二十七条 县级以上人民政府管理测绘工作的部门应当建立健全本行政区域内永久性测量标志档案，按照有关规定提供使用。
部门设置的专用测量标志由设置部门建立档案，并将档案目录报省人民政府管理测绘工作的部门备案。
第二十八条 永久性测量标志的档案应当包括下列资料：
（一）测量标志委托保管书、测量标志委托保管登记表、测量标志汇总表和标绘在1∶20万或1∶25万地形图上的测量标志分布图；
（二）测量标志的检查、普查、维修资料；
（三）测量标志占用土地的有关资料；
（四）测量标志的建设、迁建和查处损毁测量标志案件的有关资料；
（五）测量标志的其他有关资料。
第二十九条 设置永久性测量标志的部门或单位，应在建标完成之日起30日内向乡级人民政府移交有关测量标志的档案资料，并由乡级人民政府逐级上报管理测绘工作的部门备案。
第三十条 永久性测量标志的管理维护实行年度统计制度。
永久性测量标志年度统计报表的格式、内容由省统计部门会同省人民政府管理测绘工作的部门制定。
第六章 罚则
第三十一条 违反本规定，有下列行为之一的，依据《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十三条的规定，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以视情节按以下规定处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分
；造成损失的，依法承担赔偿责任；
（一）有损永久性测量标志安全，但没有使永久性测量标志失去使用效能的，处20000元以下的罚款；
（二）工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，或者拆迁永久性测量标志但拒绝按照国家有关规定支付迁建费用的，处20000元以上50000元以下的罚款；
（三）损毁永久性测量标志，使永久性测量标志失去使用效能的，处50000元的罚款。
第三十二条 违反本规定，有下列行为之一且情节较轻的，依据《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十三条的规定，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以视情节按以下规定处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给
予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）损坏或者擅自移动使用中的临时性测量标志的，处100元以上1000元以下的罚款；
（二）无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的，处200元以上2000元以下的罚款；
（三）在永久性测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的，处300元以上3000元以下的罚款；
（四）在永久性测量标志的标架标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他可能有损测量标志安全的附着物的，处300元以上5000元以下的罚款；
（五）测绘人员违反测绘操作规程进行测绘，使永久性测量标志受到损坏但未失去使用效能的，处1000元以上5000元以下的罚款；
（六）干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的，处1000元以上10000元以下的罚款；
（七）在距离永久性测量标志50米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线的，或者在永久性测量标志占地范围内建设影响该测量标志使用效能的建筑物的，处5000元以上30000元以下的罚款。
凡有以上行为之一且情节严重的，可处不超过50000元的罚款。
第三十三条 干扰或阻挠测绘管理人员和测量标志保管人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚的有关法律法规处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十四条 本规定自发布之日起施行。
2000年3月27日
