内江市人民政府关于印发内江市收费路桥统一管理暂行办法的通知
四川省内江市人民政府
内江市人民政府关于印发内江市收费路桥统一管理暂行办法的通知
［内府发[2003]75号］
各区、县人民政府，市政府有关部门：
《内江市收费路桥统一管理（暂行）办法》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○三年六月三十日
内江市收费路桥统一管理（暂行）办法
第一章 总 则
第一条 根据《四川省人民政府批转省交通厅等部门关于收费还贷公路实行市州统一管理意见的通知》（川府函[2002]376号）等有关规定，为加强全市收费路桥管理，确保收费路桥的还贷率进一步提高，确保收费人员明显减少，确保收费管理水平大幅度提高，用好“贷款修路，收费还贷”政策，拓宽公路建设投融资渠道，保证我市公路建设持续健康发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政事业性收费还贷路桥和经营性收费路桥。
第三条 本办法所称的收费路桥是指由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成，并按照“贷款修路，收费还贷”原则经省交通厅、省财政厅、省物价局批准实行收费的行政事业性收费还贷路桥和经省交通厅、省物价局批准的经营性收费路桥。
第二章 管理机构及职责
第四条 内江市交通局作为内江行政管辖区内收费路桥的主管机关，负责全市收费路桥项目的日常管理工作。具体管理机构另行研究。管理人员经费和管理费用执行预算制度，严格控制在省政府批准的监督管理费计提控制比例范围内开支。
第五条 市交通局负责对全市现已建成并收取车辆通行费的收费还贷路桥项目实行“统一经费核算、统一还贷付息，统一票据管理、统一人员管理、统一日常工作管理”；负责对全市的经营性收费路桥实行“统一票据管理”；负责全市在建、延期收费项目的规划、审核、申报承办工作；负责对新批收费路桥项目的统一管理。
第六条 各县（区）交通局负责本辖区内各收费站负责人的推荐上报，收费人员的按编选报；负责本辖区内的收费路桥项目还款计划的编制上报，银行贷款、集资款、工程欠款的偿还等工作；负责本辖区内收费路桥项目的日常养护和大中修工程，保障收费公路的畅、绿、美、洁及文明窗口建设和文明样板路建设。
第三章 资质管理
第七条 收费路桥实行收费许可证制度。按照《四川省行政事业性收费许可证管理办法》（省政府令第23号）规定，全市所有收费路桥单位必须持省有关部门批准的文件，到市物价局办理收费许可证。实行一路（桥）一证，一站一证，不得无证收费。
第八条 实行收费许可证年审制度。各收费路桥站（点）的收费许可证，实行一年一审制度。年审由市交通局统一组织，在市年审办公室规定的时间内接受年度审验。
第九条 新批收费路桥项目的收费许可证，由该项目所在县（区）交通局备齐资料后，报市交通局签署意见后，到市物价局办理。
第十条 《收费许可证》是收费单位依法收费的凭证，各收费单位要妥善保管，做到亮证收费，并自觉接受物价、财政部门和社会各界的监督。
第四章 车辆通行费的财务管理
第十一条 全市收费还贷路桥实行“项目负债，统一管理”模式，各收费路桥项目现有的债权债务关系保持不变，并以收费项目为核算单位，实行分户核算的财务管理制度。各收费路桥的收入资金专项用于偿还该项目的有偿投入资金本息和该路桥的养护及符合规定的收费管理费用。
第十二条 征收管理
收费还贷路桥项目必须按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》、《四川省预算外资金管理条例》、《四川省公路车辆通行费财务管理及会计核算办法》和省政府的有关规定，严格实行“收支两条线”的管理办法。各项目收取的车辆通行费（含利息收入），必须按期全部上缴市财政专户，市财政局按照收费项目全额返还专款专用，并按年度车辆通行费收支计划拨付资金，任何单位或个人不得截留和挪用。
第十三条 收支计划管理
（一）车辆通行费的征收计划编制。
市交通局每年年初根据各收费路桥项目上年度的实际征收情况和当年预计车流量变化等情况编制。
（二）车辆通行费的支出计划编制。
市收费处按照国家财务制度规定，并根据《四川省公路车辆通行费财务管理及会计核算办法》、《四川省收费还贷公路车辆通行费收支计划管理（暂行）办法》和《四川省人民政府批转交通厅等部门关于收费还贷公路实行市州统一管理意见的通知》规定的支出内容、范围、标准，编制全市收费还贷路桥项目支出计划，经市交通局、市财政局审核后，报省交通厅、省财政厅复核批准方可执行。经营性收费路桥项目的年度支出计划由各经营公司自行参照编制。
（三）行政事业性收费还贷路桥车辆通行费支出计划的执行。
各收费还贷路桥项目支出计划一经核定下达，必须严格执行，不得擅自变动。不得扩大支出范围，提高支出标准；不得改变支出用途，严格按照计划规定的支出用途使用资金；不得挤占、挪用车辆通行费。确保日交通量小于3000辆的项目，其还贷付息比例高于通行费收入的75%；日交通量大于3000辆的项目，还贷付息率比例高于通行费收入的80%。资金由市财政局根据批准的年度资金计划拨付，市收费处按时按计划将资金拨到各收费路桥项目的银行帐户，用于还贷付息及各项计划支出。
第十四条 票据管理。
车辆通行费的征收，必须使用车辆通行费专用定额票据和专用收据。收费还贷各收费站必须执行财政部《关于行政事业收费票据管理的暂行规定》及《四川省行政事业性收费票据管理实施细则》的规定，使用由四川省财政厅统一监章印制的四川省公路车辆通行费专用票据。经营性各收费站必须执行省财政厅、省地方税务局、省交通厅《关于经营性公路（桥梁、隧道）收取车辆通行费使用票据问题的通知》规定，使用内江市地税局监章印制的经营性公路车辆通行费发票。
票据由市交通局统一领取发放。各站使用的收费票据实行计划管理，每季度报送票据需用计划。每次领取票据时，库存票据数不得超过批准月计划数的1/6。收费还贷路桥各站领取票据需持上月通行费缴存市财政专户《缴款凭证》存根联，经核对后方可领取下月票据。
各收费站应建立健全票据管理制度，按要求报送票据领、销、存报表，并根据各站收费情况设专职或兼职票据管理员，负责票据的领取、发放、销号、计帐等工作。
第十五条 财务报表。
各收费站于每月底的次月3日前向市交通局报送票据使用表，次月5日前报送车辆通行费财务会计报表；每季度末的次月8日前向市交通局报送季度报表（应附简要文字说明），并抄报市财政局；每年度应于次年1月10日前向市交通局报送年度车辆通行费执行情况及财务决算等有关报表，并抄报市财政局。月、季、年度财务报表由市交通局汇总后上报省交通厅。
第五章 养护与维修管理
第十六条收费公路收费期间的养护与维修主要指收费路桥的日常养护和小修保养维修。每年年初由市、县（区）交通局或公路管辖养护段按国家规定的公路养护技术规范标准和要求签订《收费路桥日常养护协议》。其经费支出在上级拨付的正常养护经费基础上，根据各收费路桥小修保养工作量的实际，按《四川省小修保养概算编制办法》和《四川省公路小修保养概算定额》编制预算，经市交通局、市财政局审核后报省交通厅、省财政厅复核批准后，实行年度定额包干使用。支出按现行《事业单位会计制度》结合小修保养情况，设置明细科目核算。
第十七条 市交通局，市、县（区）公路管理部门可对各收费路桥的日常养护情况进行不定期的检查。达到养护标准要求的，每月按批准计划按时拨付养护经费；达不到要求或养护质量差的，可根据实际情况暂停拨付养护经费，待整改合格后再行支付。
第十八条 还贷收费路桥收费期间需进行中、大修工程或遇水毁工程，应及时上报市、县（区）公路管理部门和市交通局，经市交通局会同市财政局核实确认并上报审查批准后实施。
中大修费用实行预提制度，提取的比例为收入的6-10%（按路况质量确定），纳入年度预算，做到专款专项使用，节余归原项目所有。
第十九条 经营性收费项目的日常养护经费由业主承担，根据交通部《公路养护管理办法》规定，按收费项目年通行费的8%按月计提养护保证金，交市交通局监督使用，该保证金所有权、使用权属业主。
第六章 人员、证件、服装管理
第二十条 人员管理
各收费路桥项目的收费人员，必须严格按省交通厅、省财政厅、省物价局核定的人数控制，对现有超编人员在上报之日起在一年内逐步清退，确保收费人员明显减少。
收费人员实行一年一聘的用工合同管理制度，收费项目结束后，所有收费人员本着从哪里来回哪里去的原则，统一解聘辞退。收费人员聘用期间的待遇统一按《四川省收费公路通行费年度支出计划的编报原则》办理。
新批收费项目聘用收费人员和现有收费项目调整，新进收费人员必须经统一考试和岗前培训，按收费人员条件择优聘用。
第二十一条 证件管理
全市所有收费路桥的收费人员、执法人员必须严格持证上岗，凡未佩戴上岗证的人员，一律不准进入收费站亭。收费人员的上岗证各收费站报市交通局审核后，报省交通厅办理。执法人员的证件，仍按原规定管理。
第二十二条 服装管理
全市所有收费路桥的收费人员、执法人员必须统一着交通主管部门规定的服装上岗。收费人员的服装配置由各收费站报市交通局核定后，报省公路局批准，由各收费站自行到省交通厅专用服装公司购买。执法人员服装由各收费站报市路政支队签署意见后，市交通局审核，报省公路局审批后，由各收费站自行到省交通厅专用服装公司购买。
第七章 附 则
第二十三条 收费还贷路桥车辆通行费的征收、管理和使用，接受市财政局、市物价局、市审计局的监督、检查。对不按规定解缴、坐支、拨付资金的；不按规定范围使用或挪用资金的；擅自扩大支出范围，提高开支标准，造成经济损失的，均按有关规定处理。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十四条 归沙公路收费项目纳入行政事业性收费还贷统一管理范围，由市交通局委托川威钢铁集团公司组织实施收费。
第二十五条 本办法自二○○三年七月一日起执行。
国家海洋局关于印发《海洋灾情调查评估和报送规定（暂行）》的通知
国家海洋局
国家海洋局关于印发《海洋灾情调查评估和报送规定（暂行）》的通知
国海预字[2013]363号
沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市海洋厅（局），国家海洋局各分局、预报中心、减灾中心：
为进一步规范海洋灾情调查收集和报送工作，提高海洋灾情管理水平，我局组织编制了《海洋灾情调查评估和报送规定（暂行）》（附件，以下简称《规定》），现印发你们。请各单位严格按照《规定》要求，认真做好海洋灾情调查收集和报送工作。
国家海洋局
2013年6月17日
海洋灾情调查评估和报送规定（暂行）
第一章 总 则
第一条 为加强海洋灾情调查和评估工作的管理，规范海洋灾情调查评估活动，保证海洋灾情数据的客观、准确、及时报送，依据国务院《海洋观测预报管理条例》、《关于进一步做好突发事件报告分析工作有关问题的通知》、国家海洋局《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》等有关文件，制定本规定。
第二条 海洋灾情调查评估和报送工作应本着“分级管理、科学客观、快速准确、逐级报送”的原则实施。
第三条 沿海各级海洋主管部门及国家海洋局相关单位（部门）在开展海洋灾情现场调查、评估和报送工作时均需遵守本规定。规定所称海洋灾害包括风暴潮、海浪、海啸和海冰四类。灾情报送按照《海洋灾害报表》（附件）执行，海洋灾情现场调查按照《海洋灾害调查技术规程》执行。
第二章 职责分工
第四条 国家海洋局负责海洋灾情调查评估和报送工作的指导、协调和监督；组织编制、修订海洋灾情调查评估技术方法、规程等。
国家海洋局各海区分局负责监督管理所辖区域海洋灾情调查评估和报送工作。
沿海各级地方海洋主管部门负责本行政区内海洋灾情调查评估和报送工作。
第五条 沿海县级及以上海洋主管部门应建立健全海洋灾情调查评估体系，建立海洋灾情信息员队伍。
第三章 海洋灾情收集、整理和报送
第六条 发生海洋灾害时，受灾区域县级及以上海洋主管部门应及时开展灾情调查，填写《海洋灾情信息表》（海灾表1-2），逐级报送上级海洋主管部门。省级海洋主管部门应及时汇总、核准所辖区域海洋灾情信息，按照初报、续报、核报以及补报的要求做好灾情报送工作。
初报：省级海洋主管部门应于灾害发生当日内，及时将已掌握的海洋灾情信息报送国家海洋局海洋预报减灾司。
续报：省级海洋主管部门应于风暴潮、海浪和海啸灾害发生次日起，于每日16：00时前核报此前灾情信息，并将更新后灾情信息报送国家海洋局海洋预报减灾司；海冰灾害发生当日后，于每周五16：00时前核报此前灾情信息，并将更新后灾情信息报送国家海洋局海洋预报减灾司。
核报：省级海洋主管部门应于海洋灾害警报解除后72小时内，核准、汇总本次灾害过程中所辖区域的海洋灾情信息，报送国家海洋局海洋预报减灾司，同时抄送国家海洋局海洋减灾中心、国家海洋环境预报中心和相关海区分局。
补报：省级海洋主管部门在核报工作完成后，对于仍需要对于灾情信息进行修改、补充的，可以通过补报形式报送国家海洋局海洋预报减灾司，同时抄送国家海洋局海洋减灾中心、国家海洋环境预报中心和相关海区分局。
省级海洋主管部门、国家海洋局各海区分局应于海洋灾害警报解除后48小时内填写《海洋观测设施受损表》（海灾表3），报送国家海洋局海洋预报减灾司。
第七条 灾害发生后，相关海区预报中心应于海洋灾害警报解除后48小时内填写《海洋灾害基本情况表》（海灾表4-7），报送国家海洋环境预报中心和海区分局。国家海洋环境预报中心应在海洋灾害警报解除后72小时内汇总海洋灾害基本情况，报国家海洋局海洋预报减灾司，同时抄送国家海洋局海洋减灾中心。
第八条 各省级海洋主管部门应于每年4月5日、7月5日、10月8日和次年1月5日前分别将一季度、上半年、前三季度和年度核实后的海洋灾情报送至国家海洋局海洋预报减灾司，同时抄送国家海洋局海洋减灾中心、国家海洋环境预报中心和各相关分局。
报送具体内容包括：本期内每种海洋灾害发生起数、伤亡人数、经济损失情况以及应对措施，区域、行业（领域）受灾分布情况，与去年同期对比情况（可采用图表形式）等，并填写《海洋灾情信息表》（海灾表1-2）。对于本期内造成人员死亡（失踪）的海洋灾害发生时间、地点、原因、伤亡人数、经济损失及处置情况等要逐一说明。同时，需说明海洋防灾减灾工作中的薄弱环节、应对措施和意见建议等。
国家海洋环境预报中心应在与海区和省级预报机构开展季度预测会商后，于每年4月5日、7月5日、10月8日和次年1月5日前分别将一季度、上半年、前三季度和年度内海洋灾害自然过程统计分析、主要特点、下一阶段的预测发展趋势，报送至国家海洋局海洋预报减灾司，同时抄送国家海洋减灾中心。
第九条 国家海洋局海洋减灾中心负责管理海洋灾情信息并建立全国海洋灾情信息库，各省级海洋主管部门应建立本省的海洋灾情信息库。
第四章 海洋灾情现场调查评估
第十条 国家海洋局启动Ⅱ级（含）以上应急响应后，各级海洋主管部门应及时组织实施现场海洋灾情调查评估，调查评估应重点关注重点保障目标、重要人口密集区和沿海重大工程的灾害影响情况。
Ⅰ级应急响应：国家海洋局海洋预报减灾司应在红色警报发布后24小时内，组织国家海洋局海洋减灾中心、国家海洋环境预报中心、灾害影响区域海区分局以及相关省级海洋主管部门开展现场调查。国家海洋局海洋减灾中心在灾害过程结束后20个工作日内完成调查评估报告并报送国家海洋局海洋预报减灾司，同时抄送灾害影响区域海区分局。
Ⅱ级应急响应：灾害影响区域省级海洋主管部门应在橙色警报发布后24小时内，会同国家海洋局海洋减灾中心和相关海区分局，开展现场调查，并在灾害过程结束后15个工作日内完成调查评估报告，报送国家海洋局海洋预报减灾司，同时抄送国家海洋局海洋减灾中心和所在海区分局。
Ⅲ、Ⅳ级应急响应：灾害影响区域省级海洋主管部门应在黄色、蓝色警报发布后24小时内，视灾害情况自行组织开展现场调查，并在灾害过程结束后20个工作日内完成调查评估报告，报送国家海洋局海洋预报减灾司，同时抄送国家海洋局海洋减灾中心和所在海区分局。
同一热带或温带气旋过程，风暴潮和海浪警报级别不一致时，现场调查工作开展原则上按照风暴潮警报级别进行判定。
海冰灾害的现场调查工作由海洋预报减灾司根据海冰灾害具体发展情况组织开展。
第十一条 海洋灾情调查评估报告应包括以下主要内容：导致发生海洋灾害的天气系统；海洋灾害实况及特征；海洋灾害对受灾区的社会经济影响评估分析；海洋灾害应对工作总结评估；存在主要问题和工作建议等。除了形成文字材料外，还应当通过照相或摄像方式留有影像资料，提供能形象反映现场真实情况的信息。
第十二条 海洋灾情调查评估完成后，应按照《档案法》、《海洋档案管理规定》以及相关海洋档案业务规范要求整理归档，确保海洋灾情记录档案完整、准确。
第五章 奖励与惩罚
第十三条 各级海洋主管部门对在海洋灾情调查评估和报送工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十四条 迟报、漏报、瞒报、虚报海洋灾情信息以及未在规定时间内补充核实海洋灾情信息的，给予通报批评或警告。不负责任或弄虚作假，使海洋灾情信息失实，造成严重后果或者产生较大社会影响的，给予行政处分。
第六章 附 则
第十五条 本规定由国家海洋局海洋预报减灾司负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起执行。
附件：海洋灾害报表
海洋灾害报表.doc
http://www.soa.gov.cn/zwgk/gjhyjwj/ybjz_254/201306/P020130627563414369194.doc
