铁路固定资产大修统计规则
铁道部
铁路固定资产大修统计规则
1992年8月1日，铁道部
第一章 总 则
第1条 铁路固定资产大修的含意及适用范围：铁路固定资产大修是固定资产在实物形态上进行局部更新的一种形式，是为补偿固定资产在正常使用下所发生的磨损部分而进行的彻底修理和局部更新。大修是固定资产维持简单再生产的主要手段。通过大修恢复固定资产原有规定的性能、精度和效率，延长使用寿命，以适应日益繁重的铁路运输和生产建设任务的需要。
铁路固定资产大修包括铁路运输、工业、施工及部直属等单位固定资产大修。
为了准确、及时地反映铁路固定资产大修的规模、进度及效果，反映大修基金的运用情况，保证全路大修统计工作的规范化、标准化，做到统一范围、统一口径、统一方法，特制定本规则。
本规则适用于全路各级单位固定资产大修统计工作。
第2条 制定本规则的依据是：《中华人民共和国统计法》及其实施细则，铁道部各业务、计统等部门制定的各种铁路固定资产大修规程、规则、规定、办法等。
第3条 铁路固定资产大修统计的作用及对其要求：铁路固定资产大修统计是铁路经济信息管理的重要组成部分，为铁路固定资产管理提供咨询，实行监督，参与决策。各单位必须加强对大修统计工作的领导，强化基础工作，加强法制建设；广大专兼职统计人员要坚持实事求是的原则，如实反映情况，严格执行有关规章制度，准确、及时、全面地完成大修统计工作任务。
第二章 铁路固定资产大修统计的对象、任务、范围
第4条 铁路固定资产大修统计的对象是：固定资产大修理经济活动的数量方面。大修统计，是要通过对固定资产简单再生产过程数量方面的观察，研究固定资产大修规模、项目结构，设备质量的恢复和改善状况，以及大修基金的使用方向及其效果等发展变化的数量关系和数量界限，掌握固定资产大修经济活动的客观规律。
第5条 铁路固定资产大修统计的基本任务是：准确、及时、全面、系统地搜集、整理铁路固定资产大修的统计资料，监督大修基金使用情况，检查、分析研究铁路固定资产大修的全面状况，为各级领导和有关部门掌握铁路固定资产的状态，制定方针政策，指导工作，编制固定资产大修规划、计划提供可靠依据。
第6条 铁路固定资产大修统计的范围包括：
（一）列入铁道部、铁路局本年及上年结转的大修计划项目，这部分已纳入现行年、季度统计报表范围。凡是列有大修计划项目的单位，即为大修统计的基层填报单位；
（二）各单位自提自用大修基金安排的项目，目前没有纳入现行部颁统计报表制度，各单位可根据各自管理的需要，依照本规则进行统计。
第7条 铁路固定资产大修统计包括下列内容：线路设备大修（线路换轨、成段更换再用轨、成组更换新道岔及新岔枕、成段更换混凝土轨枕、成段铺设混凝土宽枕、成段更换混凝土枕扣件、道口大修、路基大修、线路其他设备大修），桥隧建筑物大修（桥梁、涵渠、隧道及明洞、桥隧其他建筑物），机车厂修（内燃电力蒸汽机车厂修、简易厂修、加装改造、更换机体，扩大架修等），客车厂修（客车厂修、简易厂修、加装改造、扩大段修等），货车厂修（货车厂修、简易厂修、加装改造等），集装箱大修（定修），通信信号设备大修（有线通信线路、通信设备；信号设备，如：调度集中及调度监督设备、闭塞设备、联锁设备、驼峰信号设备、机车信号设备等；无线通信设备，如：无线列调设备、站场无线设备、微波通信设备、短波通信设备、卫星通信设备、公务移动通信等），电力设备大修（供电线路、电源设备、发变配电所等）和电力牵引供电设备大修（接触网、牵引变电设备、远动装置等），机务给排水设备大修，房屋建筑物大修（生产及办公房屋、住宅及单身宿舍的拆除和移地重建、扩建、大修、建筑物大修），机械动力设备大修，机务和车辆其他设备大修，运输（含客货）其他设备大修，其他大修。
各年度的具体统计项目，按铁道部颁发的年度大修统计报表制度执行。
第8条 设备欠修还帐和行车安全措施，按部年度计划所列项目统计。
第三章 铁路固定资产大修实物数量统计
第9条 铁路固定资产大修实物数量的含意及作用：铁路固定资产大修实物数量（简称实物量）是指经大修实际完成的以自然物理计量单位表示的实物工程数量。它是反映固定资产大修进度和成果的重要指标。是观察大修规模、种类，检查大修计划，计算价值的重要依据。
第10条 铁路固定资产大修实物数量的计算标准：铁路固定资产大修完成的实物数量是指按照大修工作范围（或内容）全部完成，达到规定的技术标准，经验收合格的实物数量。
第11条 主要大修项目完成实物数量的计算规定：
（一）线路设备、桥隧建筑物、通信信号设备、电力和电力牵引供电设备、给排水设备等大修，按规定的大修工作范围全部完成，质量达到大修技术标准，经验收合格，按验工数量统计完成实物量。
（二）房屋建筑物大修：整栋房屋大修或扩建，拆除、移地重建，按照设计工程内容全部完成，经验收合格，按实际统计其房屋建筑面积，超出原有房屋面积的部分，按新建面积统计；单项房屋大修按大修工作范围规定的内容全部完成，符合大修房屋验收标准的有关规定，按计划规定的项目类别，根据验收的工程数量统计完成实物量。
（三）机、客、货车厂修：机、客、货车厂修数量，是由委修单位与机车车辆修理工厂签订合同，工厂按照厂修规程规定的范围、技术标准修完，经部驻厂验收员验收合格，以财务部门清算的数量为依据进行统计。段做厂修比照上述规定统计。
（四）集装箱大修（定修）、机械动力设备大修：按大修工作范围规定的内容完成，符合规定的技术标准，经使用单位验收合格，按财务清算的数量进行统计。
第四章 铁路固定资产大修价值统计
第12条 铁路固定资产大修价值统计的意义：铁路固定资产大修价值是以货币表现的固定资产大修工作量，是反映固定资产大修规模、进度和效果的综合性指标。它可以综合考核大修成绩和比较单位、地区、部门间的大修工作情况。大修价值还是计算增加值的依据，而增加值是构成国民生产总值的要素。因此，搞好大修价值统计，对于揭示大修工作成绩和问题，研究大修工作规律，加强企业管理，完善国民经济核算基础都有重要意义。
第13条 计算铁路固定资产大修价值的依据是：施工预算、验工计价表（验工报表），机械设备大修合同以及有关的财务单据等。月报根据估验或验工报表的数据填报，季、年报根据经上级主管业务或计划部门审核签认的验工报表数据填报。
第14条 铁路固定资产大修统计的价格：铁路固定资产大修价值根据不同情况可分别按“预算价格”、“清算价格”、“合同价格”、“实际价格”等计算。
在施工过程中，由于设计变更、材料价格上涨等各种原因，造成预算总额的变动，应由施工单位提出变更理由，报原设计单位签认后，由原批准预算单位批准成立后的修正预算，做为固定资产大修价值统计的价格依据。
第15条 铁路固定资产大修费用的组成：铁路固定资产大修费用的组成，按部概预算编制有关办法、规定，以及部定修理价格、铁路局有关规定的费用执行。
第16条 铁路固定资产大修价值的计算：铁路固定资产大修的价值计算，根据不同的工程类别，采取不同的计算方法。主要有：
（一）分部分项计算法：这是比较普遍的常用的计算方法。它是根据施工预算中所列的分部分项的工程名称（细目）及其预算单价，用实际验工的工程数量去计算完成价值，即：用分部分项工程完成的实物量乘以相应的预算单价加上有关费用求得完成的大修价值。
（二）综合指标计算法：有些项目的预算编有综合预算指标（或叫技术经济指标）即综合预算单价。计算完成大修价值时，用施工预算综合单价乘以经验工确认的实物量求得。
（三）实际清算单价法：以实际修竣数量乘以清算（合同）单价计算其完成的大修价值。
（四）进度折算法：以报告期完成的大修工程数量占总工程数量的比例乘以工程预算总价计算大修完成价值。
第17条 铁路固定资产大修价值统计的具体规定：
在实际大修统计工作中，一般都要按照第16条所述的大修价值统计原则进行统计。但如遇到一些特殊情况，其大修价值统计，具体规定如下：
（一）大修统计中的扩建、拆除或移地重建、改建项目，以及机械设备购置价值的计算条件、计算价格、计算方法等，均按《铁路固定资产投资统计规则》投资额统计的有关规定计算。
（二）经设计单位签认，原批准单位批准的一次性价差，可年末一次按实际调整数统计大修价值，年末前各报告期的计算单价不再调整。
（三）价值在5万元及以下的大修项目或机械设备大修价值，可在修竣后或年底一次填报。
（四）、机、客、货车厂修及加装改造、扩大架（段）修、互换配件等完成价值，根据财务部门的清算帐单统计。
第18条 铁路固定资产大修增加值：增加值是指物质生产部门和非物质生产部门在一定时期内生产经营和劳务活动（扣除中间的物质和劳务消耗）最终成果的货币表现，即追加价值。
设备和建筑物的大修理是固定资产在实物形式上的局部更新，是工业或建筑业产品使用价值的部分恢复，其劳动创造增加值，构成国民生产总值的一部分。工业企业和建筑业企业承担的机械设备、运输工具和建筑物、构筑物大修，不论是本企业自行完成的或是对外承接的，按现行统计规则均已统计在其企业总产值和增加值指标内，故委托单位不应再重复计算其增加值。但其它企事业单位自行完成的设备或建筑业的大修理价值，以往没有列入统计范围，依据新国民经济核算体系的要求，这部分增加值的计算，应列入大修统计范围。
第19条 固定资产大修统计计算增加值的范围是：独立核算的工业（或建筑业）企业以外的企事业单位自行完成的机械、设备、运输工具（或建筑物、构筑物）大修理工作（如工务段自行组织施工的线路大修，房产段自行组织施工的房屋大修，水电段、电务段等单位自行组织完成的机械、通信信号设备大修等）不包括委外完成的大修工作价值（如某单位委托机械厂或工程处完成的设备或房屋大修）。
第20条 设备大修增加值计算方法为：
（一）“生产法”：即从完成的大修价值中扣除所消耗的外购原材料、燃料、动力、配件、半成品等物质消耗的价值和向外单位支付的运输费、邮电费、加工费、人工费、修理费、仓储费、利息支出、技术研究费、保险费、教育费、招待费、会议费等劳务性的费用。其公式为：
自行完成大修增加值＝大修价值－中间消耗
确定中间消耗须遵循以下原则：
1、必须是从外部购入的，并已计入大修价值的物质产品和劳务价值；
2、必须是本期投入大修作业并一次性消耗掉（包括本期摊消的低值易耗品等）的物质产品和劳务价值。
为核算国民生产总值分配中的国家、企业和个人三者所得，增加值中支付给职工个人的费用（生活补贴、交通补贴、待业保险、退休留用补差等）应单独列示。
（二）“分配法”：即大修增加值等于下列要素之和。
1、列入大修成本的职工工资、奖金和津贴（包括管理及服务人员工资，也包括支付给以“民工”、“合同工”名义招用的临时工、计划外用工的工资）；
2、提取的福利费和工会经费；
3、大修工作所使用的本单位固定资产折旧费（包括基本折旧与大修折旧）；
4、大修基金银行存款的利息收入（净额）；
5、提取计划利润的大修项目，提取的利润数；
6、用大修费支付的各种税金。
计算公式为：
自行完成大修增加值＝工资＋福利基金＋折旧费＋利润＋税金＋利息收入（净额）
列入增加值的要素须遵循以下原则：1、必须是在自行完成的大修项目上发生的；2、必须是从大修费项下支付的。
第21条 固定资产增（减）值：为反映固定资产大修理过程中，固定资产更新、改造的新增价值，特设立“固定资产增（减）值”指标。
固定资产增（减）值，是指固定资产在大修理过程中，因进行局部（或整体）更新或更换不同类型的材料、增加新的设备，改变其结构、技术性能和规模，使固定资产的原始价值发生的增加或减少。
第22条 固定资产增（减）值指标，由试行《铁路运输企业固定资产大修理增（减）值办法》的铁路运输企业填报。具体计算范围包括：线路大修中成段更换不同类型钢轨，成段、成批更换不同类型、材质的扣配件、道岔、轨枕；为扩大编组而进行的站场改造、改线。桥隧建筑物大修中更换不同材质的桥梁，用大修款源为抗洪、抗震、提高承载能力而进行的路基、山体、桥涵、桥墩、隧道的加固，新砌护坡、护岸、明峒、排水沟。传导设备中牵引供电设备大修中更换不同材质的导线和另部件，更换不同类型的主变压器及运行方式；成段更换不同材质的给排水、热力、煤气、电力、通信管线、电杆，更换不同类型的设备、线条，明线线路改电缆、光缆、数字微波等，改变联锁方式，改电气集中和闭塞设备的种类（制式、型号），简易驼峰改集中联锁，改道口信号，增加调度监督与调度集中设备。利用大修款源进行的配套工程，增添必需的设备（或进行整体更新），改良设备装置，新增加达到单项固定资产价值标准的各项设施；房屋推倒重建或易地重建，改变建筑结构，技术性能及规模，重点抗震加固，提高承载能力，改变其建筑结构。固定资产在大修或定期检修中进行技术改造；利用大修款源进行机车、车辆的技术改造和加装改造等。〔计价方法见铁财（1992）102号文附件《铁路运输企业固定资产大修理增（减）值办法》的规定〕
第五章 铁路固定资产大修主要指标及原始记录
第23条 铁路固定资产大修统计主要指标：反映铁路固定资产大修进度和成果，检查固定资产大修计划执行情况的主要统计指标有：
（一）开工年月：是指大修项目设计文件中的永久性工程第一次开始大修的年月。有土建的工程指第一次破土动工的时间；没有土建的大修项目，指固定资产开始解体、修理或更换设备、零、部件的时间。正式大修前的准备工作以及临时工程施工，不算开工。
（二）修竣年月：是指土建工程大修项目按设计文件中规定的工程内容全部竣工，机车、车辆、机械、设备等指按大修规程规定的范围内容全部完成，达到大修技术标准，经验收合格，正式移交生产部门或使用单位的时间。
（三）计划总投资：是指大修项目按照设计规定的工程内容全部修完计划需要的总投资数（即设计概算）。
（四）自开工累计完成价值：是指大修项目自开始大修到报告期末止累计完成的全部价值。
（五）本年计划：各单位经上级批准的年度计划。
（六）自年初累计完成：指自年初一月一日起至报告期末止的累计完成数。
（七）本季完成增加值：是指本规则第19条规定范围的企事业单位自行完成的固定资产大修理项目在本报告季度内所创造的增加值（可按分配法或生产法计算）。
（八）自年初累计完成增加值：是指自年初一月一日起至本报告季末止累计完成的增加值。
（九）自年初累计固定资产增（减）值：是指从年初一月一日起至本报告季末止累计完成的固定资产大修理过程中新增（减）的固定资产原值。
第24条 铁路固定资产大修原始记录：铁路固定资产大修统计必须建立、健全原始记录和统计台帐，做到填记准确，项目完整，字迹清晰，定期查核，妥善保管。
第25条 铁路固定资产大修统计数据、资料的取得，根据以下原始单据：
（一）铁路线路设备（含线路换轨大修），桥隧建筑物，通信信号设备，电力及电力牵引供电设备，房屋建筑物，给排水、机务、车辆、客货运设备等大修的工程，根据竣工验收交接记录（或验收证）和验工报表。
（二）铁路机、客、货车厂修资料，根据财务部门的清算帐单。
（三）集装箱大修（定修）、机械动力设备大修及其他固定资产大修资料，根据有关部门的验工资料或清算凭证。
（四）计算固定资产大修理增（减）值的依据为：固定资产卡片（财固—1），动态登记表（财固—2），新建（购置）固定资产验收交接记录（财固—7），固定资产大修竣工验收交接记录（财固—13）及其固定资产增值明细表，以及机车车辆大修增值通知书。
第六章 统计分析
第26条 统计分析的任务：统计分析是通过对统计资料的整理、研究达到认识社会经济状态、矛盾及其规律性的一种方法。它是统计工作的重要组成部分，是统计工作过程的最终出成果的阶段，是充分发挥统计信息、咨询和监督整体功能的重要环节。铁路固定资产大修统计分析的任务是根据统计研究的目的，综合运用各种分析方法，对大修统计取得的丰富数据资料和情况，进行分析研究，检查大修计划完成情况与问题，观察大修投资规模与结构的变化，考核其成绩及效益，揭示固定资产大修与运输、生产、大修工作各个环节的内在联系及其发展规律性，为铁路各级领导经营决策和改进管理提供咨询意见。
第27条 统计分析的种类：固定资产大修统计分析可分为定期分析、专题分析、综合分析和预计分析四种。定期分析要求按月、季、年对固定资产大修计划执行情况及问题进行检查和分析；专题分析是针对大修工作中的某个环节或问题进行专门剖析研究，有针对性地提出咨询建议；
综合分析是对单位或部门一定时期大修工作各项指标和各方面情况，进行定量和定性相结合的综合评价；预计分析，是根据以往大修统计的经验数据和变化规律对未来大修完成情况及固定资产状态进行预测或预警，它是一种超前分析。所有分析都要注重真实性、科学性和时效性。
第28条 原则要求：各单位必须把统计分析工作纳入议事日程，定期研究、检查，并把它作为考核评价各级统计部门工作成果的重要内容。广大统计人员要经常深入施工生产第一线，开展调查研究，按规定撰写报送统计分析报告，不断提高分析质量，充分发挥大修统计工作的咨询监督作用。
第七章 附 则
第29条 本规则由铁道部计划司负责解释。自一九九三年一月一日起施行。原（73）交计字1687号部文公布试行的《铁路运输设备大修及更新改造统计规则》同时废止。
（附录略）
重庆市实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
重庆市人大常委会
重庆市人民代表大会常务委员会公告
〔2011〕44号
《重庆市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》已于2011年11月25日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订通过，现将修订后的《重庆市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》公布，自2012年1月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2011年11月25日
重庆市实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
（1998年8月1日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，
2001年9月26日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订，
2011年11月25日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第二次修订）
第一条 为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。
侨眷是指华侨和归侨在国内的眷属，包括华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及经公证机构证明同华侨、归侨有长期扶养关系的其他亲属。
第三条 归侨、侨眷的身份由县级以上人民政府侨务部门依法确认。
华侨、归侨去世后，其国内眷属原依法确认的侨眷身份不变。
依法与华侨、归侨及其子女解除婚姻关系或与华侨、归侨解除扶养关系的，其侨眷身份自行丧失。
第四条 市和区县（自治县）人民政府应当重视和加强归侨、侨眷合法权益保护工作，并将侨务工作经费列入本级财政预算，予以保障。
市和区县（自治县）人民政府负责侨务工作的机构应当组织协调有关部门做好保护归侨、侨眷合法权益的工作，并组织开展本行政区域内归侨、侨眷权益保护的法律、法规执行情况的监督、检查。
市和区县（自治县）公安、工商、财政、税务、人力资源和社会保障、民政、教育、国土房管等有关部门，应当在各自职责范围内做好归侨、侨眷合法权益的保护工作。
乡镇人民政府和街道办事处应当根据归侨、侨眷的特点，依托社区服务网络，综合利用各种社会资源，做好本辖区内归侨、侨眷的权益保护和服务工作。
第五条 对经批准来本市定居的华侨，有关部门应当按照国家和本市有关规定办理相关的手续；属于本市紧缺人才的，有关部门应当优先办理。
对来本市工作而不落户的华侨，凭有效证件，在购房、子女入托、入学、升学、乘车等方面享受市民待遇。
第六条 市人民代表大会和归侨侨眷人数较多的区县（自治县）人民代表大会应当有一定名额的归侨侨眷代表。
第七条 各级归国华侨联合会或归侨侨眷联合会是代表归侨侨眷利益的人民团体，应积极依法维护归侨、侨眷的合法权益。各级人民政府及其有关部门对其工作应当给予支持帮助。
归侨、侨眷有权依法申请成立其他社会团体，按照各自的章程进行适合归侨、侨眷需要的合法的社会活动。
归侨、侨眷依法成立的社会团体所拥有的合法权益和财产，受法律保护，任何单位或者个人不得侵占、损害。
第八条 各级人民政府应当鼓励、支持和引导归侨、侨眷以各种形式依法投资兴办产业，特别是高新技术产业，其合法权益受法律保护。
归侨、侨眷兴办的企业，其中境内外币和非货币投入的折价等总额占总投资的百分之二十五以上的，经县级以上人民政府侨务工作机构确认，并报经有关部门批准，享受外商投资企业待遇。
归侨、侨眷将其所拥有的知识产权转让或者许可本市企业、事业单位使用的，可按照有关规定获得转让、许可使用费。其中以知识产权投资兴办企业的，按照投资比例取得收益，承担风险。
第九条 归侨、侨眷在本市长江三峡库区及贫困地区、边远地区、民族地区投资，或者开发荒山、荒地、滩涂，或者从事农、林、牧、渔业生产，各级人民政府应当在资金、土地等方面给予政策支持。
归侨、侨眷在本市投资兴办的企业，根据国家和本市有关规定享受减免税收优惠政策。
第十条 归侨、侨眷引进外资在本市兴办公益事业，当地人民政府应予支持；贡献突出的，应予奖励。
归侨、侨眷接受境外亲友捐赠的物资用于公益事业的，按照国家有关规定享受减征免征关税和进口环节增值税的待遇。兴办该项公益事业的组织或捐赠物资使用人应当尊重捐赠人的意愿，不得改变捐赠用途，不得变卖、挪用捐赠财产。任何人不得故意损坏捐赠标志，侵占捐赠财产。
归侨、侨眷境外亲友向境内捐赠财产的，县级以上人民政府负责侨务工作的机构应捐赠人的请求应当协助办理有关入境手续，为捐赠人实施捐赠项目提供帮助，并依法对捐赠财产的使用与管理进行监督。
第十一条 归侨、侨眷对其私有房屋，依法享有占有、使用、收益、处分的权利，任何组织和个人不得侵犯。
第十二条 历史遗留的归侨、侨眷私房问题，按国家有关政策规定办理。
第十三条 任何单位和个人租用归侨、侨眷的私有房屋，必须依法签订和履行租赁合同。
非法占用归侨、侨眷私房的，占用者应当无条件归还，并赔偿产权人由此所造成的经济损失。
第十四条 归侨、侨眷的私有房屋确需征收的，应当按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及本市国有土地上房屋征收的有关规定执行。
第十五条 归侨、侨眷的合法外汇收入受法律保护，任何单位和个人不得侵占、延迟支付、强行借贷、非法冻结和没收。
第十六条 归侨学生、归侨子女、华侨子女在本市升学按以下规定给予照顾：
（一）华侨子女在本市监护人居住地入托、读幼儿园、小学、中学的，在办理手续和收费上应视同本市市民子女对待。
（二）报考各类高等院校、中等职业学校和中学的，按国家和本市有关规定给予照顾。
第十七条 对失业的，特别是夫妻双方失业的归侨、侨眷职工，当地人民政府及其有关部门，企业、事业单位应当在职业培训、职业介绍和录（聘）用等方面提供必要的指导和服务，帮助其实现再就业。
各级人民政府应依法维护归侨、侨眷职工的社会保障权益。用人单位及归侨、侨眷职工应当依法参加当地的社会保险，按时、足额缴纳社会保险费用。各社会保险机构必须按时、足额发放归侨、侨眷职工依法享有的各项社会保险金。
第十八条 各级人民政府应当将扶持农村归侨、侨眷脱贫工作纳入本级政府的扶贫计划，并在项目、资金等方面给予优先扶持。
对丧失劳动能力又无经济来源或者生活确有困难的归侨、侨眷，各级政府及其民政等有关部门应当给予救济，保障其基本生活。
对经市政府侨务工作机构和市民政部门审核认定的早期归侨，其生活确有困难的，当地政府应当给予适当补助。
鼓励各类慈善机构以及其他单位和个人对生活困难的归侨、侨眷给予扶助。
第十九条 归侨、侨眷与境外亲友的联系和通讯往来受国家法律保护，任何单位或个人不得限制和干涉。严禁毁弃、隐匿、盗窃和非法开拆归侨、侨眷邮件。归侨、侨眷的给据邮件丢失、损毁、内件短少的，邮政部门应当依法赔偿。
第二十条 归侨、侨眷申请自费出国留学、讲学的，或者因经商出境的，在取得前往国入境签证前，所在单位或学校不得要求其退职或退学；在获准离境后应当允许其保留公职或学籍至少一年。
归侨、侨眷申请出境定居，所在单位和有关部门应及时办理有关手续，不得无故阻挠和拖延；在其取得定居国入境签证前，不得以出境定居为由予以辞退、解职或者解除终止劳动合同。
第二十一条 归侨、侨眷职工出境探亲，所在工作单位应当按照有关规定给予探亲假或事假，不得因此作出损害其权益的规定；归侨、侨眷在境内与海外亲人会亲，按国家有关规定执行。归侨、侨眷出境探望子女，比照国家有关探亲的规定办理。
第二十二条 按照国家规定退休(离休)的归侨、侨眷获准出境定居的，按照国家规定享受的退休(离休)待遇不变。其养老金可以委托他人领取，但需每年向原工作单位或者负责支付养老金的社会保险经办机构提供由我国驻其所在国的外交（领事）机构或者所在国公证机构出具的本人生存证明文件。
归侨、侨眷退休(离休)后出境定居又回国就医的，按照当地有关规定享受相应的医疗待遇。
不符合国家规定退休条件的归侨、侨眷职工获准出境定居的，按照国家有关规定办理辞职、解聘、终止劳动关系手续，按照国家有关规定享受一次性离职费及相关待遇，已经参加基本养老保险、基本医疗保险的，由社会保险经办机构按照国家和本市有关规定一次性结清应归属其本人的费用，并终止其基本养老保险、基本医疗保险关系。
归侨、侨眷获准出境定居，出境前依法参加前款规定以外的其他社会保险的，按照国家有关规定享受相应的社会保险待遇。
第二十三条 归侨、侨眷出境探亲或者定居，按照规定可以兑换外汇；出境定居的，其领取的社会保险金、住房公积金可以按照规定兑换外汇汇出或者携带出境。
第二十四条 获准出境定居的归侨、侨眷在出境前已购买的住房受法律保护；房屋需出售、出租的，按有关规定办理。
退休(离休)、退职的归侨职工出境定居后，其配偶或共同居住的直系亲属符合公房管理规定的，可继续使用原租住的公房，租金按当地统一房屋租金标准缴纳。
第二十五条 归侨、侨眷申请出境定居、探亲、访友、继承财产、自费留学等，须向户口所在地的区县（自治县）公安机关提出申请。公安机关应当按照出入境管理有关规定，在接到申请后的十个工作日内办理完毕并通知申请人；对申请出境奔丧、探望危重病人的，应当根据申请人提供的有效证明优先办理。
申请人在规定期限内未收到办理结果通知的，有权查询，有关公安机关应当在二个工作日内作出答复。
第二十六条 对违反《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》和本办法，侵犯归侨、侨眷合法权益的，归侨、侨眷和归侨侨眷联合会有权向有关部门和单位投诉举报，有关部门和单位应依法及时处理，并将处理结果及时回复当事人。
归侨、侨眷也可依法向人民法院提起诉讼。对确有经济困难的归侨、侨眷，法律援助机构应当依法为其提供法律援助。县级以上归国华侨联合会或归侨侨眷联合会应当给予支持、帮助。
第二十七条 对违反《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》和本办法的主管人员、直接责任人员，有关主管部门或监察机关应当根据其情节轻重，给予批评教育，责令停止侵害，限期改正，或给予行政处分；造成财产损失或者其它损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
有关主管部门或司法机关对涉侨案件应当及时、优先受理。并将有关处理决定同时告知同级人民政府侨务工作机构、归国华侨联合会或归侨侨眷联合会。
第二十八条 在本市定居的香港特别行政区和澳门特别行政区居民及其眷属，外籍华人居住在本市的具有中国国籍的眷属，参照本办法执行。
第二十九条 市人民政府及其有关部门应根据本办法制定相应的配套政策。
第三十条 本办法自2012 年1月1日起施行。
